Диссертация (1139227), страница 23
Текст из файла (страница 23)
Для осво1Новикова Е.А. Указ. раб. С. 92.114бождения от уголовной ответственности лицо должно возместить даннуюсумму потерпевшему, а также перечислить в федеральный бюджет пятьмиллионов рублей. Таким образом, виновный понесет убытки, равныешести миллионам рублей. В то же самое время, не применяя ст. 76.1 УКРФ, виновный подвергнется одному из следующих наказаний: - штраф, составляющий от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или размер заработнойплаты или иного дохода осужденного за период от одного года до двухлет, либо - обязательные работы на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо - исправительные работы на срок до двух лет.Положение, представленное в ст.
76.1 УК РФ, применимо только к ч.1 ст. 185 УК РФ. Поэтому при совершении злоупотребления при эмиссииценных бумаг группой лиц по предварительному сговору или организованной группой ст. 76.1 УК РФ не применяется. Исходя из рациональныхсоображений, от ст. 76.1 УК РФ в отношении запретов, касающихся охраны РЦБ, следует отказаться.Таким образом, охрана эмиссии ценных бумаг должна осуществляться комплексом непротиворечивых норм. Уголовный закон со своейстороны подкрепляет более жесткими санкциями гражданско-правовую иадминистративную ответственность там, где действительно имеется потребность в защите общественных отношений, складывающихся в процессе эмиссии ценных бумаг.
Как было определено ранее, целесообразнеедиспозицию уголовно-правового запрета вывести из административнойнормы, связав первый с криминообразующими признаками, а именно – сопряженность с извлечением незаконного дохода в крупном размере, которые определяются примечанием к ст. 169 УК РФ.Последний не менее важный аспект, заслуживающий рассмотрения всвете изменения редакции статьи – это вопрос о видах и размерах наказания. Учитывая область совершения преступления, которой выступает экономическая деятельность, регламентированная гражданским законодатель115ством, приоритет которому необходимо отдавать, заключается в том, чтонаказание не должно быть сопряжено с лишением свободы.
Содержащиесямеры принуждения за совершение деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 185УК РФ, в целях согласования с наказанием, предусмотренным в ч. 2 данной статьи, следует сократить на половину, за исключением штрафа. Вчасти второй добавить особо крупный размер в целях дифференциации ответственности, и в санкции, оставив из действующей редакции штраф, добавить к нему обязательные и исправительные работы на максимальныйсрок в соответствии с положениями норм Общей части УК РФ.Таким образом, запрет целесообразнее изложить в следующем виде:Статья 185. Злоупотребления при эмиссии ценных бумаг1.Умышленное нарушение установленного действующим зако-нодательством порядка эмиссии ценных бумаг, если это сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденногоза период от одного года до двух лет, либо обязательными работами насрок до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок доодного года.2.То же деяние, совершенное в особо крупном размере, а равногруппой лиц по предварительному сговору или организованной группой, наказываются штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисоттысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срокдо двух лет.1161.
2. Злостное уклонение от раскрытия или предоставления информации, определенной законодательством РФ о ценных бумагахВ ст. 185.1 УК РФ установлена ответственность за злостное уклонение от раскрытия или предоставления информации, определенной законодательством РФ о ценных бумагах, либо предоставление заведомо неполной или ложной информации, если эти деяния причинили крупный ущербгражданам, организациям или государству. Невозможно не указать на проблему, которой не лишен уголовно-правовой запрет (как и другие, исследуемые нами): отсутствие статистических данных о возбуждении уголовных дел, а следовательно, судебной практики.В связи с низким потенциалом запрета предлагается исключить егоиз уголовного закона, поскольку исследуемая норма дублирует законодательство об акционерных обществах, устанавливая уголовную ответственность за не публичный, а за частноправовой деликт.
Отношения, являющиеся объектом данной статьи, могут эффективно охраняться корпоративным законодательством, а также иным гражданским законодательством(абз. 2 п. 2 ст. 61 ГК РФ) 1. Подобного мнения придерживаются и некриминалисты, полагая, что позитивные формы и способы охраны прав участников РЦБ основываются, в первую очередь, не на карательно-императивныхэлементах уголовной или административной ответственности, а на восстановительных элементах гражданско-правовых механизмов2.Однако практика применения административной ответственности,представленная в параграфе 1.1.
гл. 1 настоящей работы на примере ст.15.19 КоАП РФ, свидетельствует о наличии правонарушений в этой сфере.Поэтому, полагаем, нужно найти баланс: что действительно представляет опасность, а что может успешно охраняться иным, не уголовноРадченко В.И., Новикова Е.В., Федотов А.Г. и др. Концепция модернизации уголовного законодательства в экономической сфере / В.И. Радченко, Е.В.
Новикова, А.Г. Федотов и др.М.: Фонд «Либеральная миссия», 2010. С. 69-70.2Петров В.О. Элементы публичного права в гражданско-правовом регулированиирынка ценных бумаг: автореф. дис.…канд. юрид. наук 12.00.03 / В.О. Петров. М., 2011. С. 17.1117правовым воздействием? Правонарушения на первичном РЦБ правильнеесвязать с гражданско-правовыми или административными мерами. ПравЯ.И. Гилинский: «Во многих случаях потерпевший больше заинтересованв реальном возмещении причиненного ему ущерба, нежели в том, чтобы«посадить» виновного...
А лицо, совершившее это преступление, скореебудет готово возместить ущерб, чем «идти в тюрьму» 1. Главное условие –релевантная информация, указывающая на потребность в уголовной ответственности за деяние.Прежде всего, требуется уяснение процесса раскрытия и предоставления информации. Покажем ее через объективную сторону действующегоуголовно-правового запрета.Она определяется:1) альтернативными деяниями, выражающимися взлостном уклонении от раскрытия или предоставления информации, определенной законодательством РФ о ценных бумагах (а), или предоставлении заведомо неполной или ложной информации (б); 2) причинениемкрупного ущерба гражданам, организациям или государству (более одногомиллиона рублей); 3) причинной связью между деянием и последствиями.Раскрытие информации согласно ФЗ «О РЦБ» представляет собойобеспечение ее доступности всем заинтересованным в этом лицам, независимо от целей получения данной информации в соответствии с процедурой, гарантирующей ее нахождение и получение 2.Во время эмиссии ценных бумаг информация должна раскрыватьсяпри наличии проспекта ценных бумаг, регламентированного ПриказомФСФР России № 11-46/ пз-н от 04 октября 2011г.
(ред. от 24.04.2012 г.)«Об утверждении Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг» 3. В соответствии с ним эмитенты ценных бумагобязаны осуществлять раскрытие информации на каждом этапе процедурыГилинский Я.И. Криминология: Курс лекций. СПб., 2002. С.
323.СЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1918.3БНА. 2012. № 8.12118эмиссии ценных бумаг, в случаях, когда государственная регистрация выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг сопровождается регистрацией проспекта ценных бумаг: 1) на этапе принятия решения о размещении ценных бумаг; 2) на этапе утверждения решения об их выпуске (дополнительном выпуске); 3) на этапе государственной регистрации выпуска(дополнительного выпуска) ценных бумаг; 4) на этапе размещения ценныхбумаг; 5) на этапе государственной регистрации отчета об итогах выпуска(дополнительного выпуска) ценных бумаг либо на этапе представления врегистрирующий орган уведомления об итогах выпуска (дополнительноговыпуска) ценных бумаг в случае осуществления эмиссии ценных бумаг безгосударственной регистрации отчета об итогах выпуска (дополнительноговыпуска) ценных бумаг.На вторичном РЦБ информация подлежит раскрытию: императивраспространяется как на эмитентов, так и на профессиональных участников РЦБ.
Приказом ФСФР России от 28.12.2010 г. № 10-78/пз-н (ред. от20.11.2012 г.) «Об утверждении Положения о деятельности по организацииторговли на рынке ценных бумаг» закреплено: «Организатор торговли обязан раскрывать: список ценных бумаг, допущенных к торгам; сведения оподанном эмитентом, участником торгов заявлении о допуске ценных бумаг к торгам либо принятии организатором торговли решения о допускеценных бумаг к торгам по собственной инициативе; методики расчета текущих цен ценных бумаг и фондового индекса, используемого для целейприостановления торгов» и некоторую другую информацию 1.К числу сведений, которые должны быть раскрыты клиринговой организацией в соответствии с Федеральным законом от 07 февраля 2011г.
7ФЗ (ред. от 29.12.2012 г.) «О клиринге и клиринговой деятельности», относятся: 1) учредительные документы и учредительные документы лица,осуществляющего функции центрального контрагента; 2) правила клирин1Там же. 2011. № 18.119га; 3) перечень организаторов торгов, на торгах которых заключаются договоры, клиринг обязательств из которых осуществляется клиринговой организацией; 4) наименование расчетного депозитария (наименования расчетных депозитариев), осуществляющего (осуществляющих) операции,связанные с исполнением обязательств по передаче ценных бумаг по итогам клиринга; 5) наименование депозитариев, на счетах которых учитываются права на ценные бумаги, являющиеся предметом коллективного клирингового обеспечения и т.д.1.Предоставление информации представляло собой обеспечение еедоступности определенному кругу лиц в соответствии с процедурой, гарантирующей ее нахождение и получение этим кругом лиц.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
