Диссертация (1139227), страница 19
Текст из файла (страница 19)
2012. №8 (Далее - БНА).194Имеется точка зрения, что внесение в проспект заведомо недостоверной информации состоит из двух действий: 1) утверждение проспектаценных бумаг, содержащего заведомо недостоверную информацию, и 2)подписание этого проекта (проспекта ценных бумаг) 1.Такая дефиниция не в полной мере раскрывает его суть, так как семантически «внесение» означает «включить, добавить» 2. В хронологическом порядке утверждению и подписанию предшествует внесение информации.И.А. Клепицкий предлагает понимать под внесением любую целенаправленную деятельность, целью и результатом которой стало появление вутвержденном проекте недостоверных сведений.
А.Н. Караханов считает,что внесение в проспект ценных бумаг заведомо недостоверной информации есть включение в данный документ на стадии его подготовки информации, не соответствующей реальной действительности. С.В. Красюков иН.А. Лопашенко полагают, что внесение в проспект ценных бумаг заведомо недостоверной информации означает активные действия по включениюв проспект ценных бумаг сведений, не соответствующих действительности 3.Каждую из названных выше позиций нельзя отрицать – их объединяет единый смысл, состоящий в том, что внесение в проспект ценных бумагзаведомо недостоверной информации есть включение в него не соответствующей действительности информации.Полный курс уголовного права в пяти томах.
Том 3: преступления в сфере экономики /Под ред. А.И. Коробеева. СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2008.С. 589 (Б.В. Волженкин).2Ожегов С.И. Словарь русского языка / Под ред. Л.И. Скворцова. М.: ОНИКС 21 век,Мир и Образование, 2005.
С. 85-86.3Клепицкий И.А. Система хозяйственных преступлений / И.А. Клепицкий. М.: Статут,2005. С. 207; Комментарий к Уголовному кодексу РФ (постатейный) / Под ред. А.В. Бриллиантова. М.: Проспект, 2010. С. 709. (А.Н. Караханов); Красюков С.В. Уголовно-правовые аспектыпротиводействия злоупотреблениям при эмиссии ценных бумаг: автореф. дис.
… канд. юрид.наук 12.00.08 / С.В. Красюков. Краснодар, 2008. С. 15; Лопашенко Н.А. Авторский комментарий к уголовному закону / Н.А. Лопашенко. М.: Волтерс Клувер, 2007. С. 198.195Главный вопрос, на который должен быть дан ответ при удалении отнаучных дискуссий и обращении к вопросу практической годности запрета, состоит в выявлении того, обоснованно ли законодатель указал даннуюформу деяния преступной и возможно ли применение статьи в этой частина практике? Нормативная правовая регламентация позитивными нормамивнесения в проспект ценных бумаг информации отсутствует, следовательно, какие нормы права нарушены? Неизвестно. Далее, само по себе внесение информации не способно повлечь крупный ущерб.
Их должен связывать ряд дополнительных деяний, что противоречит материальному содержанию оснований уголовной ответственности, так как отсутствует обязательное условие привлечения лица к уголовной ответственности, заключающееся в установлении причинно-следственной связи между совершенным деянием и наступившими последствиями.Второй альтернативно названной формой преступного деяния указано утверждение содержащего заведомо недостоверную информацию проспекта ценных бумаг.Уголовно-правовое значение имеет проспект ценных бумаг, содержащий заведомо недостоверную информацию.
Признак заведомости указывает на осведомленность лица о несоответствии информации действительности. При этом недостоверная информация может касаться всегопроспекта ценных бумаг, какой-то его одной части либо нескольких частей.К таким сведениям относится информации, которая должна бытьвнесена в проспект и соответствовать действительности, например: - краткие сведения о лицах, входящих в состав органов управления эмитента,сведения о банковских счетах, об аудиторе, оценщике и о финансовом консультанте эмитента, а также об иных лицах, подписавших проспект; - сведения об участниках (акционерах) эмитента и о совершенных эмитентомсделках, в совершении которых имелась заинтересованность; - бухгалтер96ская отчетность эмитента и иная финансовая информация; - и некоторыедругие1.
Их полный перечень закреплен в ст. 22 ФЗ «О РЦБ».В действующем законодательстве отсутствует определение утверждению содержащего заведомо недостоверную информацию проспектаценных бумаг. Статья 22.1 ФЗ «О РЦБ» непосредственно затрагивает данный вопрос, однако значение она имеет для установления лиц, способныхсовершить данное преступление.Семантически «утверждение» означает «окончательно установить,официально оформить» 2.
Для уголовного закона недостаточно такой интерпретации.Н.А. Лопашенко пишет, что утверждение проспекта с заведомо недостоверными сведениями представляет собой установленную нормативными актами процедуру одобрения проспекта органа управления эмитентами. Утверждение, как правило, оформляется решением указанных уполномоченных органов 3.Утверждение проспекта, как полагает Л.Д. Гаухман, есть подписаниеуполномоченными лицами эмитента проспекта, придающее ему значениеполностью завершенного, то есть готового документа 4.Для точного выявления содержания уголовно-правового значениярассматриваемой формы деяния необходимо обратиться к упоминаемомувыше Приказу №11-46/пз-н. Его семантический анализ позволяет прийти квыводу, что смысловое значение утверждения проспекта, как формы преступного поведения, зависит от видовой принадлежности юридическоголица.
Если таковой является хозяйственное общество, то проспект ценныхСЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1918.Ожегов С.И. Словарь русского языка / Под ред. Л.И. Скворцова. 24-изд., испр. М.:ООО «Издательский дом «Оникс 21 век», 2005. С. 824.3Лопашенко Н.А. Преступления в сфере экономической деятельности. Комментарий кглаве 22 Уголовного кодекса РФ / Н.А. Лопашенко. Ростов-на-Дону: Феникс, 2007. С. 199.4Уголовное право: особенная часть. Учебник / Под ред.
Л.Д. Гаухмана, С.В. Максимова. 2-е изд., доп. и перераб. М.: Эксмо, 2005. С. 220 (Л.Д. Гаухман).1297бумаг утверждается советом директоров (наблюдательным советом) илиорганом, осуществляющим в соответствии с федеральными законамифункции совета директоров (наблюдательного совета) этого хозяйственного общества. Утверждение происходит путем голосования (п. 3.8. Приказа№ 11-46/ пз-н). В случае если юридическое лицо относится к иным организационно-правовым формам, проспект ценных бумаг утверждается лицом,осуществляющим функции исполнительного органа эмитента.Следовательно, утверждение содержащего заведомо недостовернуюин формацию проспекта ценных бумаг должно пониматься как его окончательное оформление уполномоченным (-и) лицом (лицами) юридическоголица, в том числе путем голосования в хозяйственном обществе.Противоправность как необходимый признак присутствует.
Она проявляется в том, что лицо утверждает проспект ценных бумаг, зная о наличности в нем неверной информации, в то время как сведения должны соответствовать действительности. Но это не является окончательным критерием для признания деяния преступным – требуется крупный ущерб.Здесь, равно как и в предыдущей форме деяния, необходимо ответить навопрос, способно ли действие по утверждению повлечь его? Возможно, ихдолжен связывать ряд иных дополнительных деяний, а утверждение выступает в качестве отправной точки, от которой следует «отсчитывать»противоправность. Даже если допустить рассмотрение утверждения содержащего заведомо недостоверную информацию проспекта ценных бумагпротивоправным в аспекте, годном для уголовно-правового понимания,возникает вопрос о наличии общественной опасности.
Дело в том, чтоссылки на нарушение процедурных норм, на действия, состоящие «в нарушение правил» (с натяжкой, но их можно выделить) соотносятся с противоправностью, но оставляют открытым вопрос именно об общественнойопасности, охватывающей: - охраняемое правовое благо и его признаки:социальную ценность, уязвимость и возможность охраны рынка ценных98бумаг; - посягательство как объективную сторону деяния и его признаки; нарушение социальных благ и интересов и его признаки: реальную опасность благам, угрозу, вред различного содержания и интенсивности.Говоря о социальной ценности охраны, необходимо, прежде всего,указать на целевое назначение запрета.
Он направлен на соблюдение правил составления проспекта ценных бумаг и обеспечения его соответствиядействительности при утверждении. Когда мы рассматривали РЦБ в качестве инфраструктурного элемента, социальная ценность была очевидна. Вданном контексте, принимая во внимание факт недостижения крупногоущерба как необходимого условия наступления уголовной ответственности, поставлена под сомнение целесообразность указанной формы преступного деяния. Не совсем понятно и то, какие социальные блага и интересы будут нарушены. Поэтому следует признать несостоятельным выделение утверждения проспекта ценных бумаг, содержащего заведомо недостоверную информацию, как формы преступного деяния.Другой альтернативно указанной формой деяния законодатель ввелподтверждение содержащего заведомо недостоверную информацию проспекта ценных бумаг.
В Приказе № 11-46/пз-н закреплено, что проспектценных бумаг должен быть подписан определенными лицами, подтверждающими тем самым достоверность и полноту всей информации, содержащейся в проспекте ценных бумаг. Получается, подтверждение есть нечто иное, как подписание уполномоченными лицами проспекта ценныхбумаг. Представляется неверной позиция, определяющая подтверждениепроспекта ценных бумаг как деятельность должностных лиц регистрирующего органа, связанная с принятием отчета об итогах выпуска ценныхбумаг, содержащего заведомо для него недостоверные сведения 1.Русанов Г.А.
Преступления на рынке ценных бумаг / Г.А. Русанов. М.: ЮРКОМПАНИ,2011. С. 59.199С точки зрения русского языка подтвердить означает признать правильность чего-нибудь, засвидетельствовать, удостоверить1.Таким образом, объективная сторона данной формы деяния представляет собой подписание уполномоченными лицами проспекта ценныхбумаг, содержащего заведомо недостоверную информацию, удостоверяющие его истинность.Противоправность состоит в действиях, нарушающих правила должного составления проспекта ценных бумаг. По содержанию состав общественной опасности, конструкция которого разработана и введена в научныйдискурс А.Э.
Жалинским, тождественен с предыдущей формой деяния, поэтому от указанной формы преступного деяния следует отказаться. К последующим двум формам преступного деяния применимы обозначенныеранее признаки преступления, в силу чего они не приводятся.Утверждение содержащего заведомо недостоверную информациюотчета (уведомления) об итогах выпуска ценных бумаг – следующая формапреступного деяния.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
