Диссертация (1139168), страница 26
Текст из файла (страница 26)
212 ТК РФ)может считаться достаточным и для сверхурочной работы, тем более в сочетании с законодательным требованием получать от работников перечисленных категорий работников письменное согласие на их привлечение к сверхурочной работе. При необходимости заинтересованный работник сам долженпредставить медицинское заключение (при его наличии), работодатель же необязан запрашивать такое медицинское заключение и в случае его непредставления может привлекать работника к сверхурочной работе на общихоснованиях1.Предельное время сверхурочной работы составляет для каждого работника 4 часа в течение двух дней подряд и 120 часов в год.1См.: Нуртдинова А.Ф.
Привлечение работников к сверхурочной работе и работе ввыходные и нерабочие праздничные дни. С. 132.123Существуют и дополнительные ограничения. Например, сверхурочнаяработа водителей автомобилей в случаях, предусмотренных ч. 4 ст.
99 ТКРФ, если им установлен суммированный учет рабочего времени, в течениерабочего дня (смены) вместе с работой по графику не должна превышать12 часов1. Для каждого члена экипажа воздушных судов гражданской авиации время сверхурочных работ, помимо общих ограничений, не должно превышать 20 часов в месяц . Для работников метрополитена, которым установлен суммированный учет рабочего времени, количество сверхурочно отработанных часов не должно превышать 24 в месяц и 120 в год3.Установленные в ст. 99 ТК РФ ограничения продолжительности сверхурочных работ распространяются на все случаи их применения. Вместе с темв п.
17 Рекомендации МОТ № 116 определено: «За исключением случаевнепреодолимой силы, компетентным органом в каждой стране должно устанавливаться предельное число сверхурочных часов, которое может быть проработано в течение определенного периода времени»4. Таким образом, сверхурочные работы, производимые в обстоятельствах непреодолимой силы,должны исключаться из предельного количества часов сверхурочной работы.Понятие «непреодолимой силы» в ТК РФ используется в ст.
239 - это обстоятельства, исключающие материальную ответственность работника, однако содержание термина в ТК РФ не раскрывается. Как правило, под непреодолимой силой подразумеваются обстоятельства, чрезвычайные и непредотвратимые в соответствующих условиях, к которым относятся стихийныеявления (землетрясение, наводнения), а также обстоятельства общественной1См.: Приказ Минтранса России от 20 августа 2004 г.
№ 15 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей».См.: Приказ Минтранса России от 21 ноября 2005 г. № 139 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажейвоздушных судов гражданской авиации Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2006.
№ 6.См.: Приказ Минтранса России от 8 июня 2005 г. № 63 «Об утверждении Положенияоб особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников метрополитена» //Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005 г. № 30.4Рекомендация МОТ № 116 «О сокращении продолжительности рабочего времени»(1962).URL:http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/—ednorm/—normes/documents/normativeinstrument/wcms rl 16_ru.htm (дата обращения: 01.11.2016).124жизни (военные действия, эпидемии и т.п.)1. Отличие непреодолимой силыот случая заключается в том, что «она имеет в основе объективную, а несубъективную непредотвратимость»2.Перечисленные в ч.
3 ст. 99 ТК РФ случаи выполнения сверхурочныхработ, в соответствии с приведенными определениями, относятся к обстоятельствам непреодолимой силы в отличие от случаев, перечисленных в ч. 2ст. 99 ТК РФ, которые тоже представляют собой чрезвычайные, исключительные обстоятельства, но в их основе лежит субъективная непредотвратимость.Заслуживает внимания подход, реализованный в Трудовом КодексеРеспублики Беларусь, где закреплены изъятия из предельного количествасверхурочных работ:1) при производстве работ для предотвращения катастрофы, производственной аварии, немедленного устранения их последствий или последствийстихийного бедствия, предотвращения несчастных случаев, оказания экстренной медицинской помощи работниками учреждений здравоохранения;2) при производстве общественно необходимых работ по водоснабжению, газоснабжению, отоплению, освещению, канализации, транспорту, связи - для устранения случайных или неожиданных обстоятельств, нарушающих правильное их функционирование3.На основе изложенных доводов предлагается ч.
6 ст. 99 ТК РФ дополнить следующим предложением:«В указанное предельное количество часов не включаются часы сверхурочной работы в случаях, предусмотренных частью третьей настоящей статьи».Анализ порядка привлечения к сверхурочной работе показал, что при1См.: Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / отв. ред. проф.Ю.П. Орловский. С. 651.Постановление Президиума ВАС РФ от 21 июня 2012 г. № 3352/12 // Справочнаяправовая система «КонсультантПлюс».Статьи121,122ТрудовогокодексаРеспубликиБеларусь.URL:http://etalonline.by/?type=text®num=HK9900296#load_text_none_l_(дата обращения:03.05.2016).125влечение к сверхурочным работам не только в оговоренных в законе исключительных случаях, но и в иных по усмотрению работодателя, лишает сверхурочные работы специфического, только им присущего, видового признака.При этом дополнительное требование учитывать мнение выборного органапервичной профсоюзной организации не обеспечивает в достаточной степенизащиту прав работников.
При отсутствии в организации профсоюза работодателю для сверхурочных работ достаточно письменного согласия работника. Кроме того, описанный подход не согласуется с нормами международного права. Исходя из сказанного логичным будет рекомендовать исключитьвозможность привлечения работников к сверхурочной работе при отсутствиичрезвычайных обстоятельств.Трудовое законодательство предусматривает возможность ограничивать сверхурочные работы только положениями ТК РФ и иных федеральныхзаконов. В то же время действуют дополнительные запреты на привлечение ксверхурочным работам работников разных категорий, установленные иныминормативными правовыми актами. Чтобы обеспечить соблюдение прав такихработников предлагается восполнить пробел в правовом регулировании, дополнив ст. 99 ТК РФ указанием на возможность ограничивать сверхурочныеработы не только ТК РФ и иными федеральными законами, но и положениями иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.Кроме того, следует исключить из максимального количества часовсверхурочных работ часы работы в случаях выполнения сверхурочной работы в обстоятельствах непреодолимой силы.§ 3.2.
Особенности оплаты сверхурочной работыСверхурочная работа подлежит оплате в повышенном размере; предусматривается и иная форма возмещения отработанного времени - дополнительное время отдыха.Оплата сверхурочной работы относится к компенсационным выплатам126за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных. Компенсационныевыплаты по своей природе - часть заработной платы, которая в ТК РФ (ст.129) определена как вознаграждение за труд в зависимости от квалификацииработника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы,а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационногохарактера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных,работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихсярадиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера)и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера,премии и иные поощрительные выплаты).Работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда,количеством и качеством выполненной работы (ст.
21 ТК РФ).Таким образом, критериями, определяющими размер получаемого работником вознаграждения, являются количество и качество выполненной им работы (или труда). Качество труда определяется его сложностью, тяжестью, напряженностью и самостоятельностью1. Измерителями количества труда служатрабочее время (экстенсивная мера труда) и выработка (интенсивная мера). Продолжительность рабочего времени представляет собой безусловный показательэкстенсивной величины, выработка - лишь условный измеритель2.В зависимости от того, что положено в основу оценки труда, выделяются повременная и сдельная системы оплаты труда.В основу сдельной оплаты труда положена его интенсивная мера, однако полного отказа от экстенсивной меры труда не происходит.При повременной системе оплаты труда вознаграждение за труд зависит от фактически отработанного времени, а ее применение целесообразно наработах, где труд не поддается точному нормированию, а выработка не явля-1См.: Трудовое право: учебник для академического бакалавриата / отв.
ред. Ю.П. Орловский; ред.-сост. Е.С. Герасимова. С. 496.2См.: Александров Н.Г. Трудовое правоотношение: монография. С. 283.127ется основным показателем1. При этом ни при сдельной, ни при повременнойсистеме оплате труда не происходит полного отказа от одной из мер труда впользу другой. Так, А.А. Фатуев относил к заработной плате «вознаграждение по заранее установленным нормам и расценкам за выполнение и перевыполнение обязательной для работника меры труда, определенной на основеобъективных измерителей труда»2.При изучении проблем оплаты работы за пределами установленнойпродолжительности рабочего времени вопрос, за что именно производитсяоплата - за фактически отработанное время или за произведенный результаттруда - приобретает первостепенное значение.Привлекаемые к сверхурочным работам работники не только перерабатывают норму часов, но и превышают интенсивную меру труда.
До 2002 г.трудовое законодательство позволяло лишь оплачивать сверхурочную работув повышенном размере, компенсировать ее отгулом не разрешалось.Отказ от полного запрета компенсирования сверхурочной работы временем отдыха не лишает работника права на возмещение повышенных затраттруда.
Замене дополнительным временем отдыха подлежит именно повышенная оплата, а не вся оплата за сверхурочную работу, то есть труд будетоплачиваться в одинарном размере за все фактически отработанное времядаже в том случае, если работнику по его желанию будет предоставлено дополнительное время отдыха. Таким образом, труд в смысле его интенсивноймеры будет оплачен. Труд же в смысле его экстенсивной меры, произведенный за пределами установленной продолжительности рабочего времени,будет компенсирован временем отдыха. В ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
