Диссертация (1139168), страница 30
Текст из файла (страница 30)
Формируется перечень случаев привлечения работников к сверхурочной работе безих согласия.2. Анализ места работы за пределами установленной продолжительности рабочего времени в институте рабочего времени позволил сделать выводо необходимости более четко отграничить рабочее время от иных периодоввремени (согласно выявленным критериям выполнения трудовых обязанностей и подчиненности работника работодателю, невозможности использоватьрабочее время по своему усмотрению). В связи с этим предложено новое143определение рабочего времени:«Рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии справилами внутреннего трудового распорядка и (или) условиями трудовогодоговора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периодывремени, в течение которых в соответствии с настоящим Кодексом, другимифедеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации работник не может распоряжаться временем по своему усмотрению».3.
Сопоставляя понятия «нормальная продолжительность рабочего времени» и «установленная продолжительность рабочего времени», можно заключить, что единственное их отличие заключается в основании их установления. По данному основанию выделяются нормальная (общеустановленная)продолжительность рабочего времени и установленная для конкретного работника продолжительность рабочего времени, которая также является нормальной. Сокращенное и неполное рабочее время представляют собой разновидности нормального рабочего времени, которые различаются по продолжительности рабочего времени в неделю. Таким образом, работа сверх неполнойили сокращенной установленной для данного работника продолжительностирабочего времени также должна считаться сверхурочной.4.
Исследование общих и специфических признаков видов работы запределами установленной продолжительности рабочего времени позволилоопределить, что два из четырех выделенных в науке трудового права в разные годы признаков сверхурочной работы:- выполнение работы за пределами установленной продолжительностирабочего времени, или «урочного времени» (данный признак называется ещеколичественным, или временным);- выполнение работы по инициативе работодателя можно отнести к родовым признакам не только сверхурочной работы, но иненормированного рабочего дня, то есть к признакам, присущим работе запределами установленной продолжительности рабочего времени в целом.144Кроме того, признак выполнения работы по инициативе работодателя нуждается в уточнении, поскольку сверхурочной может быть признана работа,выполняемая не только по инициативе, но и с ведома работодателя.Вместе с тем проводимые для предотвращения или устранения последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф сверхурочные работы могутне входить в круг трудовых обязанностей работника, тогда как работники сненормированным рабочим днем выполняют исключительно свои трудовыефункции.
Таким образом, еще один выделяемый ранее специфический признак сверхурочной работы - выполнение трудовых обязанностей в рамкахобычной трудовой функции работника - является не признаком сверхурочной работы, а видовым признаком ненормированного рабочего дня, отличающим его от сверхурочной работы. Признак исключительности и чрезвычайности, распространяемый ранее и на ненормированный рабочий день это специфический признак сверхурочной работы.Таким образом, в состав родовых признаков сверхурочной работы и ненормированного рабочего дня можно включить:- выполнение работы по инициативе или с ведома работодателя;- выполнение работы сверх установленной продолжительности рабочего времени.К видовым признакам сверхурочной работы можно отнести исключительность и чрезвычайность.Видовым признаком ненормированного рабочего дня выступает признаквыполнения трудовых обязанностей исключительно в рамках обычной трудовой функции работника, обусловленной трудовым договором.5.
Исследование как с позиции науки трудового права, так и с точкизрения экономической теории такого явления, как ненормированный рабочийдень позволило установить, что ненормированный рабочий день представляет собой не режим работы, а способ выполнения трудовых обязанностей иотносится, таким образом, к организационным или технологическим условиям труда. В связи с этим предлагается уточнить определение ненормирован-145ного рабочего дня.Кроме того, время работы с ненормированным рабочим днем относится ко времени работы по выполнению производственного задания, то есть кнормируемым затратам рабочего времени, включаемым в норму времени.При этом время сверхурочной работы относится ко времени, не предусмотренному производственным заданием, то есть к ненормируемым затратамрабочего времени.
При нормировании труда работников, которым устанавливается ненормированный рабочий день, норма труда представляет собойсовокупность трудовых обязанностей, закрепленных в трудовом договореили должностной инструкции (интенсивная мера труда). В силу изложенногоперечень должностей работников с ненормированным рабочим днем долженформироваться на основе содержания трудовых (должностных) обязанностейс учетом условий их выполнения.6.
Действующее законодательство, регулирующее порядок предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем, в недостаточной степени гарантирует соблюдение правработников. Допустимость замены ежегодного дополнительного отпускаденежной компенсацией и то, что при определении продолжительности предоставляемого отпуска не принимается во внимание фактически переработанное работником время, не соответствуют целям предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, поскольку при этом не возмещается переработанная экстенсивная мера труда, недоиспользованноевремя отдыха.
Представляется, что продолжительность отпуска должна еслине соответствовать фактически переработанному времени, то быть достаточной для достижения целей его предоставления либо возмещение переработанного времени может осуществляться путем предоставления дополнительного времени отдыха, но не менее переработанного. Препятствием для полноценного возмещения работникам с ненормированным рабочим днем переработок за пределами установленной продолжительности рабочего времениявляется отсутствие в законодательстве указаний на обязанность работодате-146ля вести учет рабочего времени, фактически отработанного работниками сненормированным рабочим днем.
Кроме того, не закреплены законодательноограничения продолжительности работы на условиях ненормированногорабочего дня, что противоречит нормам международного права. Поэтомупредставляется, что в перспективе совершенствования российского трудового права одним из путей развития законодательства может стать установление ограничений на продолжительность такой работы (с соблюдением принципа разумности) до 60 часов в неделю.7. Отсутствие ограничений для применения ненормированного рабочего дня в отношении круга лиц, в частности, запрета на установление ненормированного рабочего дня для несовершеннолетних работников, беременныхженщин, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, инвалидов приводит к снижению уровня предоставляемых им льгот.
Кроме того, пробеломпредставляется отсутствие в законодательстве ограничений на применениененормированного рабочего дня в отношении работников, которым установлено сокращенное рабочее время, поскольку в таких случаях нарушаетсяпринцип дифференциации меры труда в зависимости от условий труда.8. Анализ порядка привлечения к сверхурочной работе показал, что допустимость сверхурочных работ при отсутствии чрезвычайных обстоятельствлишает сверхурочные работы специфического, только им присущего признака чрезвычайности и исключительности: данный случай сверхурочных работсмешивается со случаем работы на условиях ненормированного рабочегодня, также выполняемой за пределами установленной продолжительностирабочего времени без законодательного требования наличия чрезвычайныхобстоятельств. В соответствии с ч.
4 ст. 99 ТК РФ сверхурочные работы допускаются по усмотрению работодателя при условии письменного согласияработника и соблюдения процедуры учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. Это не позволяет сделать вывод о достаточной степени защищенности прав работников. Такой подход противоречит инормам международного права. Одним из путей решения данной проблемы147видится исключение возможности привлекать работников к сверхурочнойработе при отсутствии чрезвычайных обстоятельств.9. В настоящее время запрет на привлечение к сверхурочным работамотдельных категорий работников закреплен не только в ТК РФ, иных федеральных законах, но и в других нормативных правовых актах. Это противоречит ст.
99 ТК РФ и не позволяет в полной мере соблюдать права таких работников. Предлагается восполнить пробел в правовом регулировании, дополнивст. 99 ТК РФ указанием на возможность ограничивать сверхурочные работыположениями не только ТК РФ и иных федеральных законов, но и другихнормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.Также предлагается исключить из максимального количества часовсверхурочных работ время выполнения сверхурочной работы в обстоятельствах непреодолимой силы.В случае компенсирования сверхурочной работы по желанию работника дополнительным временем отдыха оно не должно оплачиваться, поскольку является не компенсированием труда работника в смысле его интенсивноймеры, а возмещением недоиспользованного времени отдыха. Представляется,что для соблюдения баланса нормы времени дополнительное время отдыхадолжно предоставляться в том же учетном периоде, в котором выполняласьсверхурочная работа.10.
Дифференциация размеров оплаты сверхурочной работы - в полуторном или в двойном размере - не имеет под собой достаточных оснований,поскольку правовая природа сверхурочной работы за первые два и последующие часы ее выполнения едина. Упущением видится отсутствие в законодательстве указаний на расчетную базу для определения размера оплатысверхурочной работы. Рекомендуется восполнить отмеченный пробел в законодательстве, изложив первое предложение ст. 152 ТК РФ в следующей редакции:148«Сверхурочная работа оплачивается в размере не менее двойной часовой тарифной ставки, двойной части оклада (должностного оклада) за часработы».Анализ правового регулирования работы за пределами установленнойпродолжительности рабочего времени позволил выявить ряд недостатков вдействующих правовых нормах ТК РФ и сделать ряд рекомендаций, в частности, предложить новую редакцию либо исключение отдельных правовыхконструкций из правового поля.
В связи с необходимостью повысить защитуотдельных категорий работников предлагается законодательно закрепитьзапрет устанавливать ненормированный рабочий день беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, и несовершеннолетним работникам, а в связи со спецификой труда запретить установление ненормированного рабочего дня лицам, работающим по совместительству, иработникам, занятым на условиях сокращенного рабочего времени или неполного рабочего дня.В работе сформулированы рекомендации по внесению следующих изменений в законодательство:- изложить ч.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
