Диссертация (1139168), страница 29
Текст из файла (страница 29)
В качестве одного из аргу1Гинцбург Л.Я. Регулирование рабочего времени в СССР. С. 277-279.Царенко Ю.В. Практический комментарий к ТК РФ для работодателя. С. 205.3См.: Письмо Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 августа 2009 г. № 22-2-3363.138ментов в пользу такого способа расчета высказывается мнение, что при суммированном учете трудно определить, когда именно были отработаны сверхурочные часы, следовательно, каков должен быть размер их оплаты. Однаконельзя не принимать во внимание, что при таком способе подсчета размероплаты сверхурочной работы при суммированном учете будет значительновыше размера оплаты, причитающейся работникам с поденным учетом рабочего времени при одинаковом количестве сверхурочно отработанных часов.Это противоречит принципу равенства прав и возможностей работников,принципу равной оплаты за труд равной ценности, а также интересам работодателя, безосновательно нарушая баланс интересов сторон трудового правоотношения в пользу некоторых работников1.Вторая точка зрения на способ учета и оплаты сверхурочной работыпри суммированном учете предполагает, что общий порядок оплаты применяется и при суммированном учете рабочего времени.
Количество сверхурочных часов, которое не превышает в среднем двух часов за каждый рабочий день в учетном периоде по календарю шестидневной рабочей недели,оплачивается не менее чем в полуторном размере. Остальные часы сверхурочной работы - не менее чем в двойном, и не имеет значения, каким образом фактически распределялась сверхурочная работа по дням и сменам2.Разновидностью данного способа является способ подсчета количества подлежащих оплате в полуторном размере сверхурочных часов по количествурабочих дней (смен), проработанных работником в учетном периоде . Данный способ основан на том, что применение суммированного учета рабочеговремени не отменяет правил привлечения к сверхурочной работе, установленных законодательством, и пределов ее применения - не более четырехчасов в течение двух дней подряд.
Сверхурочным должно считаться время за1См.: Нуртдинова А.Ф., Чиканова JI.A. Оплата сверхурочной работы при суммированном учете рабочего времени // Хозяйство и право. 2009. № 1. С. 86.2См., например: Орловский Ю.П., Нуртдинова А.Ф., Чиканова JI.A. Трудовое законодательство: актуальные вопросы, комментарии, разъяснения: практическое пособие / отв.ред. Ю.П. Орловский.
С. 274, 275.См., например: Нуртдинова А.Ф., Чиканова JI.A. Оплата сверхурочной работы присуммированном учете рабочего времени. С. 84, 85.139пределами рабочего дня (смены), установленного графиком. Следовательно,и оплачиваться в двойном размере должна работа по истечении первых двухчасов переработки в течение рабочего дня (смены).
Указание на то, что присуммированном учете невозможно определить часы, которые должны оплачиваться в полуторном размере, связано, по нашему мнению, с неправильным толкованием норм трудового права. В отношении всех работников работодатель устанавливает режим рабочего времени, предусматривающий продолжительность рабочего дня (смены). При суммированном учете рабочеговремени продолжительность рабочего времени, предусмотренная графиками,не должна превышать нормального числа рабочих часов за учетный период.Часть 4 ст.
91 ТК РФ обязывает работодателя вести учет времени, фактически отработанного каждым работником. Таким образом, подсчет сверхурочно отработанных часов при суммированном учете рабочего времени по окончании учетного периода означает, что оплате подлежат лишь те часы, которые не были компенсированы дополнительным временем отдыха, предоставленным в другие дни того же периода и при условии соблюдения требованийзаконодательства не должен вызывать затруднений у правоприменителей.Полагаем, способ, основанный на количестве рабочих дней (смен) работника, правильнее, нежели базирующийся на нормативной продолжительности рабочей недели, в первую очередь с точки зрения закрепленного в законодательстве определения нормального количества часов за учетный период при суммированном учете. Данный способ предлагается закрепить в настоящее время в ТК РФ.
На федеральном портале проектов нормативныхправовых актов размещен проект федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», содержащий предложениеоб изложении ч. 1 первого предложения ст. 152 ТК РФ в следующей редакции: «Сверхурочная работа оплачивается в полуторном размере за первыедва часа работы, приходящиеся в среднем за каждый рабочий день учетногопериода, за последующие часы не менее чем в двойном размере»1.1http://regulation.gov.ru/projects#npa=37306.140Соглашаясь с правовой обоснованностью данного способа оплатысверхурочной работы при суммированном учете, все таки считаем нужнымзакрепить в ТК РФ единый минимальный размер оплаты сверхурочной работы, и при поденном учете, и при суммированном учете рабочего времени,изложив первое предложение ст.
152 ТК РФ в новой редакции:«Сверхурочная работа оплачивается в размере не менее двойной часовой тарифной ставки, двойной части оклада (должностного оклада) за часработы».Анализ порядка оплаты сверхурочной работы показал следующее.В случае привлечения к сверхурочной работе работники перерабатывают как экстенсивную, так и интенсивную меру труда. Если работнику поего желанию предоставляется дополнительное время отдыха, за фактическиотработанное время оплата труда будет произведена в одинарном размере, итруд в смысле его интенсивной меры будет оплачен. Труд же в смысле егоэкстенсивной меры, произведенный за пределами установленной продолжительности рабочего времени, компенсируется дополнительным время отдыха, следовательно, предоставляемое работнику дополнительное время отдыхаоплачиваться не должно, в связи с чем предложены изменения в ст.
152ТК РФ. Кроме того, полагаем, что дополнительное время отдыха должнопредоставляться в том же учетном периоде, в котором выполнялась сверхурочная работа, что позволит соблюсти баланс нормы времени.Поскольку правовая природа сверхурочной работы как в первые двачаса ее выполнения, так и в последующие часы едина, нет оснований дифференцировать размеры оплаты сверхурочной работы. Считаем упущением иотсутствие в законодательстве указаний на расчетную базу для определенияразмера оплаты сверхурочной работы.
Предлагается восполнить названныепробелы в законодательстве, закрепив в ст. 152 ТК РФ единый минимальныйразмер оплаты сверхурочной работы.141ЗаключениеПодводя итоги проведенного исследования, можно сформулировать следующие выводы.1. Закрепление в законодательстве определения сверхурочной работы ипопытки ограничить ее продолжительность происходят в рамках фабричногозаконодательства в период с 1897 по 1917 г.С октября 1917 по ноябрь 1922 г.
устанавливаются ограничения применения сверхурочной работы: в отношении круга лиц, по продолжительностии по случаям проведения. В эти же годы вводится требование учитыватьсверхурочные работы и получать в некоторых случаях согласие профессионального союза при их проведении, а также устанавливается двукратныйразмер оплаты сверхурочной работы.В предвоенные годы (с ноября 1922 по июнь 1941 г.) закрепляется максимальный предел сверхурочных работы в течение года для каждого работника и минимальный размер оплаты сверхурочной работы (не менее полуторного размера нормального вознаграждения - за первые два часа и двойного - за последующие часы такой работы).
Получает нормативное правовоеурегулирование ненормированный рабочий день.В годы Великой Отечественной войны в чрезвычайном законодательствеопределяется право руководителей предприятий вводить обязательныесверхурочные работы. В связи с необходимостью обеспечить обороноспособность страны сокращается перечень категорий работников, привлечениекоторых к сверхурочным работам ранее не допускалось. Сразу после окончания Великой Отечественной войны, в июле 1945 г., начинается (и длитсявплоть до 1953 г.) процесс восстановления предоставляемых работникамгарантий на прежнем, довоенном, уровне.В последующие годы (вплоть до декабря 2001 г.) ведется упорядочениезаконодательства о сверхурочной работе и ненормированном рабочем дне.
Вэтот период принимается ряд нормативных правовых актов, урегулировав-142ших отдельные особенности рабочего времени и оказавших влияние на регламентацию сверхурочной работы. С принятием КЗоТ РСФСР в 1971 г. взаконодательстве закрепляется определение сверхурочной работы, согласнокоторому работа сверх неполного рабочего времени, но в пределах установленной нормальной или сокращенной продолжительности рабочего временисверхурочной не является.С декабря 2001 г. до июня 2006 г. активно реформируется законодательство о сверхурочной работе и ненормированном рабочем дне. С принятиемТрудового кодекса Российской Федерации непосредственно в законодательстве закрепляются нормы, регулирующие ненормированный рабочий день.
Вводится понятие работы за пределами нормальной продолжительности рабочеговремени (к которому помимо сверхурочной работы относится работа по совместительству). Привлечение работников к сверхурочной работе разрешаетсяисключительно с их согласия.С июня 2006 г. начинается новый этап развития законодательства о работе за пределами установленной продолжительности рабочего времени:вводится понятие «установленная для работника продолжительность рабочего времени», понятием работы за пределами установленной продолжительности рабочего времени объединяются сверхурочная работа и ненормированный рабочий день, которые разграничиваются на основе норм, регулирующих порядок предоставления работникам возмещения за часы, переработанные сверх установленной продолжительности рабочего времени.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
