Диссертация (1139168), страница 24
Текст из файла (страница 24)
2 ст. 7)4.Таким образом, возможность передачи полномочий выборным коллегиальным органом первичной профсоюзной организации выборному едино1См.: Орловский Ю.П., Нуртдинова А.Ф., Чиканова JI.A. Трудовое законодательство:актуальные вопросы, комментарии, разъяснения: практическое пособие / отв. ред. Ю.П.Орловский.
С. 212.См.: Илясова Ю.П. Об учете мотивированного мнения выборного профсоюзного органа. М.: Научный центр профсоюзов, 2008.Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 145.4Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 148.113личному органу первичной профсоюзной организации должна быть предусмотрена уставом профессионального союза или первичной профсоюзнойорганизации. Если в уставе нет условия о делегировании полномочий попринятию соответствующего решения единоличному выборному органу первичной профсоюзной организации, то решение работодателя, принятое сучетом мнения лишь руководителя выборного коллегиального органа первичной профсоюзной организации, будет незаконным.
Аналогичная позициясформировалась в судебной практике по делам, связанным с увольнениемработников1.В ТК РФ существовавшее ранее отрицательное отношение к сверхурочным работам смягчено. От запрета сверхурочных работ как общего правила осуществлен переход к их регламентации. Перечень исключительныхслучаев, когда сверхурочные работы допускались, постепенно расширялся. ВКЗоТ 1922 г. было названо четыре исключительных случая, в КЗоТ 1971 г. уже пять, так как в ст.
55 КЗоТ РСФСР было закреплено право работодателяпривлекать работника к сверхурочному труду для продолжения работы принеявке сменяющего работника, если перерыв не допускался. Однако законлишь «воспринял» то, что применительно к отдельным отраслям и видампроизводств ранее регулировалось специальным законодательством: неявкасменщика, аварии на линиях связи и др.2В ст.
99 ТК РФ выделены уже шесть случаев чрезвычайных обстоятельств, требующих проведения сверхурочных работ, при этом начиная с2006 г. законодательно закреплена возможность привлекать работников ксверхурочным работам без их согласия, с учетом обстоятельств (причин)проведения таких работ.Например, без согласия работников работодатель вправе привлекать ихк сверхурочным работам в следующих исключительных случаях:1См., например: Апелляционное определение Московского областного суда от 8 октября 2014 г. по делу № 33-22265/2014; Апелляционное определение Московского городского суда от 10 октября 2014 г.
№ 33-25253/14.См., например: Гинцбург Л.Я. Регулирование рабочего времени в СССР. С. 282, 283;Процевский А.И. Рабочее время и рабочий день по советскому трудовому праву. С. 172.1141) при производстве работ, необходимых для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы,производственной аварии или стихийного бедствия;2) при производстве общественно необходимых работ по устранениюнепредвиденных обстоятельств, нарушающих нормальное функционирование централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, систем газоснабжения, теплоснабжения,освещения, транспорта, связи;3) при производстве работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ вусловиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозыбедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.С письменного согласия допускается привлечение работника к сверхурочным работам в следующих, также исключительных, случаях:1) при необходимости выполнить (закончить) начатую работу, котораявследствие непредвиденной задержки по техническим условиям производства не могла быть выполнена (закончена) в течение установленной для работника продолжительности рабочего времени, если невыполнение (незавершение) этой работы может повлечь за собой порчу или гибель имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя,если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества),государственного или муниципального имущества либо создать угрозу жизни и здоровью людей;2) при производстве временных работ по ремонту и восстановлениюмеханизмов или сооружений в тех случаях, когда их неисправность можетстать причиной прекращения работы для значительного числа работников;3) для продолжения работы при неявке сменяющего работника, еслиработа не допускает перерыва.
В этих случаях работодатель обязан немед-115ленно принять меры по замене сменщика другим работником.Под согласием работника необходимо понимать добровольное волеизъявление, выраженное в письменной форме (заявление)1.Нужно помнить, что, предусмотрев возможность привлекать работников к сверхурочной работе без их согласия, отечественный законодатель воспринял зарубежный опыт ряда стран, где сверхурочные работы признаютсяобязательными, если иное не оговорено в коллективном договоре или в индивидуальном трудовом договоре.
Однако в большинстве зарубежных странсверхурочная работа все таки добровольна и лишь в предусмотренных законом случаях становится обязательной . Высказывались предложения продолжить процесс изменения законодательства, причислив все прямо предусмотренные в ст. 99 ТК РФ случаи привлечения работника к сверхурочнойработе к не требующим его согласия3.Полагаем, что такая либерализация законодательства приведет к многочисленным нарушениям прав работников, поскольку даже в период жесткого ограничения советским трудовым правом сверхурочных работ признавались многочисленные случаи их применения в плановом порядке для решения насущных производственных проблем предприятий4. Вводя ограничения, государство предупреждает чрезмерную эксплуатацию труда работников, одновременно признавая нереальность полного отказа от применениясверхурочных работ5. Однако и обратная тенденция расширения возможности привлекать к сверхурочной работе лишь при наличии согласия работникапредставляется опасной.1См.: Миронов В.И.
Постатейный комментарий Трудового кодекса Российской Федерации. С. 169.См.: Киселев И.Я. Сравнительное и международное трудовое право: учебник для вузов. М.: Дело, 1999. С. 197.3См.: Орловский Ю.П. Баланс интересов сторон трудового отношения в условиях глобализации экономики // Журнал Высшей Школы Экономики «Право». 2008. № 1.
С. 52.4См., например: Островский Л.Я. Рабочее время по советскому трудовому законодательству. С. 116; Процевский А.И. Рабочее время и рабочий день по советскому трудовому праву. С. 178; Гинцбург Л.Я. Регулирование рабочего времени в СССР. С. 284.5Трудовое право России: учебник для бакалавров / под общ. ред. Е.Б. Хохлова,В.А.
Сафонова. С. 357.116В ч. 4 ст. 99 ТК РФ оговаривается право работодателя самостоятельноопределять необходимость проведения сверхурочных работ не только в исключительных случаях, прямо перечисленных в законе, но даже при отсутствии чрезвычайных обстоятельств. Привлечение работника в данной ситуациик выполнению сверхурочных работ вне чрезвычайных обстоятельств производится исключительно с его согласия, причем как дополнительная гарантиядля работников1 законодательно предусмотрена необходимость учитыватьмнение выборного органа первичной профсоюзной организации. Даная гарантия представляется недостаточной, поскольку в случае возражения первичной профсоюзной организации против сверхурочных работ работодательне обязан отказываться от своего решения.
Кроме того, в организации могутотсутствовать представительные органы работников.По мнению Т.В. Иванкиной, ч. 4 ст. 99 ТК РФ стала «своего рода уступкой работодателям в ущерб интересам работников» , предоставляемых вэтом случае работникам гарантий недостаточно, необходимо сделать подобные работы невыгодными для работодателя, установив «для таких случаевоплату сверхурочной работы, существенно повышенную по сравнению собычной оплатой сверхурочных»3.Закрепленная в ч. 4 ст. 99 ТК РФ возможность организовывать сверхурочные работы не только в исключительных, но и в иных случаях, фактически означает право работодателя использовать сверхурочные работы по своему усмотрению4, что, по убеждению А.Я.
Петрова, может «реально свестина нет ограничения продолжительности рабочего времени, к которому российское государство стремилось изначально, начиная с первых нормативныхправовых актов о труде»5.1См.: Нуртдинова А.Ф. Привлечение работников к сверхурочной работе и работе ввыходные и нерабочие праздничные дни. С.
130.Иванкина Т.В. Современные проблемы рабочего времени. С. 110.3Там же.4См., например: Петров А.Я. Сверхурочная работа и ее оплата // Законодательство.2012. № 3. С. 54; Нуртдинова А.Ф. Привлечение работников к сверхурочной работе иработе в выходные и нерабочие праздничные дни. С. 130.5Петров А.Я. Сверхурочная работа и ее оплата. С. 56.117Кроме того, право работодателя привлекать работника к сверхурочнымработам в отсутствие исключительных обстоятельств создает широкое поледля использования сверхурочной работы за пределами исчерпывающего перечня случаев, предусмотренных для сверхурочных работ Конвенцией МОТ№ 1 и Конвенцией МОТ № 301. В связи с этим представляется целесообразным исключить часть четвертую из ст. 99 ТК РФ.Важно, что при разрешении выполнять сверхурочную работу по усмотрению работодателя, а не только в исключительных случаях сверхурочные работы утрачивают специфический, характерный только для них признак, выделенный Л.Я.
Гинцбургом: «Исключительность и чрезвычайность доподлинно специфический признак "differentium specificum" только сверхурочных работ» (допустимость применения сверхурочных работ только висключительных, чрезвычайных случаях, прямо предусмотренных в законе).В научной литературе высказывались разные точки зрения относительно признака чрезвычайности и исключительности. Л.Я. Гинцбург квалифицировал этот признак в качестве видового признака только для сверхурочныхработ. ЯЛ.
Киселев считал, что признак крайней необходимости относитсяисключительно к работе с ненормированным рабочим днем . А. И. Процевский относил его к родовым, распространяя и на сверхурочную работу, и наненормированный рабочий день4. Л.А. Муксинова, соглашаясь с Л.Я. Гинцбургом, тем не менее отмечала, что данный признак характеризует лишь«правомерные сверхурочные работы»5.В соответствии со ст. 101 ТК РФ возможность привлекать работников сненормированным рабочим днем к выполнению трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени связана1См.: Петров А.Я.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
