Диссертация (1139168), страница 21
Текст из файла (страница 21)
3. М.: Юрист, 2009. Вып. 9. С. 228.99вом и фактически отработанным временем, которое всегда подлежит измерению, служит экстенсивной мерой труда и прямо не связано с интенсивноймерой труда (выработкой).Заметим, что отдельные случаи, когда рабочее время действительно неможет быть измерено (и не может быть установлено заранее и (или) его определяют самими работники), допускаются правилами, предусмотреннымист.
17 Директивы 2003/88/ЕС Европейского парламента и Европейского Совета от 4 ноября 2003 г. о некоторых аспектах организации рабочего времени1. Однако полагаем некорректным распространять характеристику «неизмеримость» рабочего времени на все случаи применения ненормированногорабочего дня и, более того, делать ее специфическим, видовым признакомисключительно данного правового явления. Например, данное правило неприменимо к случаю установления ненормированного рабочего дня водителям легковых автомобилей. Поскольку законом запрещены перевозки пассажиров и багажа, грузов легковыми автомобилями без оформления путевоголиста на соответствующее транспортное средство2, а к обязательным реквизитам путевого листа относятся сведения о транспортном средстве, включаядату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на укаозанную стоянку , не приходится говорить о невозможности учета рабочеговремени данной категории работников.
Таким образом, имеется явное противоречие: либо следует согласиться с тем, что ненормированный рабочий деньне может устанавливаться водителям автомобилей, либо необходимо при-1Directive 2003/88/ЕС of the European Parliament and of the Council of 4 November 2003concerning certain aspects of the organisation of working time. URL: http://eurlex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?qid=1463298633239&uri=CELEX:32003L0088(датаобращения: 25.11.2016).См.: Федеральный закон от 8 ноября 2007 г.
№ 259-ФЗ «Устав автомобильноготранспорта и городского наземного электрического транспорта» // Собрание законодательства РФ. 2007. № 46. Ст. 5555.Приказ Минтранса России от 18 сентября 2008 г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» // Российская газета. 2008. 10 окт.100знать неверным утверждение, что рабочее время лиц с ненормированнымрабочим днем не подлежит учету.Н.Г. Александров, характеризуя применение ненормированного рабочего дня как не исключающее соблюдения работниками «установленногорасписания рабочего времени», одновременно обращал внимание на то, что«обязанности соблюдать установленное расписание рабочего времени обычно сопутствует дополнительная обязанность, рассчитанная на то, чтобыобеспечить контроль со стороны администрации за выполнением первойобязанности»1.Обязанность вести учет рабочего времени, фактически отработанногоработником в режиме ненормированного рабочего дня, несмотря на то, чтооно не влияет на размер заработной платы и продолжительность дополнительного оплачиваемого отпуска, также выделяла Т.В.
Иванкина2.Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 11 декабря 2002 г.№ 884, «работодатель ведет учет времени, фактически отработанного каждым работником в условиях ненормированного рабочего дня». Аналогичнаяпозиция прослеживается практически во всех нормативных правовых актахорганов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актахорганов местного самоуправления, регламентирующих порядок и условияпредоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем соответственно в государственныхучреждениях субъекта РФ и в муниципальных учреждениях.Фактически отработанное работником рабочее время учитывается нетолько в целях начисления заработной платы.
Фиксирование рабочего времени играет важную роль при рассмотрении вопросов привлечения работника к материальной ответственности за ущерб, причиненный имуществу работодателя (например, при исследовании вопроса о том, находился ли работникв момент причинения ущерба при исполнении трудовых обязанностей), а12Александров Н.Г. Трудовое правоотношение: монография. С. 288, 289.См.: Иванкина Т.В. Ненормированный рабочий день. С. 18, 19.101также при несчастных случаях, поскольку от того, произошел несчастныйслучай с работником в рабочее время или за его пределами, нередко зависитпризнание связи несчастного случая с производством.Кроме того, табель учета рабочего времени - не единственная возможная учетная форма его фиксации, поскольку заработная плата работникам сненормированным рабочим днем за время, выходящее за пределы установленной продолжительности рабочего времени, дополнительно не начисляется.
Возможным решением ситуации является ведение журнала учета рабочего времени работников с ненормированным рабочим днем с указанием производственных задач и фактического времени переработки. Именно такойспособ учета времени предлагается в письме Департамента здравоохранениягорода Москвы от 19 апреля 2010 г. № 72-18-204: «Работодатель обязан вестичеткий учет времени, фактически отработанного каждым работником в условиях ненормированного рабочего дня, в специальном журнале учета времени,который ведется ответственным лицом в произвольной форме и должен бытьпрошнурован, пронумерован, скреплен печатью организации и подписьюруководителя учреждения»1.Полагаем необходимым дополнить ст.
101 ТК РФ частью следующегосодержания: «Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником в условиях ненормированного рабочего дня».Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск нельзя не предоставлять работникам, выполняющим работу по должностям, включеннымработодателем в перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем, поскольку подобные действия со стороны работодателя должнырасцениваться как нарушение прав работника и нарушение трудового законодательства. Представляется также правильной точка зрения В.Силаева:если работник, имеющий право на дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день, «выполнял работу по должности, на который этот отпуск1Письмо Департамента здравоохранения города Москвы от 19 апреля 2010 г.
№ 72-18204 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».102более продолжительный, дополнительный отпуск ему будет соответственноувеличен»1.При этом, если условиями трудового договора предусмотрено, что работнику несмотря на занятие им должности, включенной в соответствующийперечень, ненормированный рабочий день не устанавливается (то есть данному работнику условиями трудового договора в соответствии со ст. 57, 100ТК РФ устанавливается режим рабочего времени, отличный от общих правил, действующих у данного работодателя), то и ежегодный дополнительныйотпуск за ненормированный рабочий день этому работнику не предоставляется.Вопрос продолжительности отпуска неоднократно рассматривался внаучной литературе. Например, Д.Р.
Акопов полагает, что «такая мизернаякомпенсация не соответствует принципу справедливости и соразмерности» ипредлагает в качестве варианта установить, как это было до 1991 г., продолжительность отпуска не менее 14 календарных дней2. Отметим, однако следующее. Нормами трудового законодательства установлены лишь минимальные границы продолжительности дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день, поэтому исходя из объема трудовых обязанностейработника и необходимости выполнения им работы за пределами установленной продолжительности рабочего времени работодатели вправе самостоятельно принимать решения о конкретной продолжительности отпуска, закрепляя ее в коллективном договоре или правилах внутреннего трудового распорядка. Именно такой подход предусматривается в постановлении Правительства РФ от 11 декабря 2002 г.
№ 884, согласно п. 3 которого продолжительность отпуска устанавливается в зависимости «от объема работы, степени напряженности труда, возможности работника выполнять свои трудовыефункции за пределами нормальной продолжительности рабочего времени идругих условий». Вместе с тем законодательно закрепленное увеличение1Силаев В.
Ненормированный рабочий день // Социалистическая законность. 1970.№ 5. С. 69.См.: Акопов Д.Р. Толкование норм о ненормированном рабочем дне. С. 344, 345.103минимальной продолжительности дополнительного отпуска может способствовать сокращению количества случаев необоснованного установления ненормированного рабочего дня из-за его невыгодности для работодателей иколичества случаев, когда за счет отнесения значительного числа работниковорганизации к категории с ненормированным рабочим днем фактическиподменяется сверхурочная работа, следовательно, не предоставляются и соответствующие гарантии.А.С. Чанышев обращает внимание на то, что нужно находить балансмежду рабочим временем и временем отдыха1, который может быть достигнут и путем предоставления компенсации, пропорциональной времени, фактически отработанному за пределами установленной продолжительностирабочего времени.
На необходимость соотносить время переработки и предоставляемую компенсацию неоднократно обращалось внимание и в другихнаучных работах . Такая пропорциональность может достигаться двумя способами: за счет предоставления дополнительного отпуска, продолжительность которого будет соответствовать фактически переработанному времени,и благодаря закреплению в законодательстве возможности еще одного способа компенсации переработки - по аналогии со сверхурочной работой: предоставлять дополнительное время отдыха, но не менее переработанного. Этовремя не должно оплачиваться, поскольку при ненормированном рабочемдне не происходит переработка интенсивной меры труда. По сути, на наличие разных вариантов компенсации указывается и в ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
