Диссертация (1139168), страница 23
Текст из файла (страница 23)
Венедиктов, считая необходимым и в дальнейшем сохранять в законодательстве положения о ненормированном рабочем дне для более успешного выполнения трудовых обязанностей работниками некоторых категорий, специфика труда которых допускает отклонениеот общеустановленных норм, и также настаивая на сокращении перечнядолжностей с ненормированным рабочим днем . Эту позицию и сегодня поддерживают специалисты в области трудового права3.По нашему убеждению, на нынешнем этапе своего развития российское трудовое право не готово отказаться от категории «ненормированныйрабочий день», хотя соответствующие положения нуждаются в значительнойкорректировке. Думается, в перспективе развития трудового законодательства, в рамках процесса сближения российского трудового законодательства снормами международного права, можно предвидеть полный отказ от ненормированного рабочего дня.
Это позволит обеспечить более полную защитуправ работников, исключит вероятность злоупотребления правом со стороныработодателей и не потребует глубоких изменений в законодательстве.В российском трудовом законодательстве уже содержатся нормы, позволяющие выбрать подходящую правовую конструкцию для разных ситуаций в случае отмены ненормированного рабочего дня. Для такой, например,категории работников, как руководители, ненормированный рабочий деньможет быть заменен гибким рабочим временем, а для всех остальных работников все часы переработки за пределами установленной продолжительностирабочего времени должны подлежать оплате как сверхурочные.Анализ особенностей предоставления ежегодного дополнительного оп1См.: Островский Л.Я. Рабочее время по советскому трудовому законодательству.Минск: Изд-во АН БССР, 1963.
С. 56.См.: Венедиктов B.C. Правовые вопросы ненормированного рабочего дня // Проблемы социалистической законности. Республиканский междуведомственный научный сборник. Харьков: Вища шк. Изд-во при Харьк. ун-те. 1984. Вып. 13. С. 125.См., например: Дзугкоева З.В. Правовое регулирование режима рабочего времени:автореф. дис. ... канд. юрид. наук. С. 19; Никитина Н.Р. Режим ненормированного рабочего времени и его особенности.
С. 384, 385.109лачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем показалследующее.Фактически отработанное работниками с ненормированным рабочимднем рабочее время подлежит учету, в связи с чем представляется целесообразным законодательно закрепить обязанность работодателя учитывать рабочее время, фактически отработанное работниками с ненормированным рабочим днем.Замена ежегодного дополнительного отпуска работникам с ненормированным рабочим днем денежной компенсацией приводит к нарушению трудовых прав работников, время отдыха, недоиспользованное в связи с превышением экстенсивной меры труда, не компенсируется другим временем отдыха, а оплачивается исходя из среднего заработка.
Рекомендуется запретитьзамену ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам сненормированным рабочим днем денежной компенсацией.Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпускаработникам с ненормированным рабочим днем в настоящее время не соответствует целям его предоставления, поскольку при ее определении не принимается во внимание фактически переработанное работником время. Предлагаетсявключить в законодательство требование о соответствии продолжительностидополнительного отпуска фактически переработанному времени, а также предусмотреть в ст. 119 ТК РФ еще один способ возмещения работнику переработанного времени - предоставление дополнительного времени отдыха, но неменее переработанного.110Глава 3.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ,ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ПРИВЛЕЧЕНИИ РАБОТНИКОВ КСВЕРХУРОЧНОЙ РАБОТЕ§ 3.1. Порядок привлечения работников к сверхурочной работеПривлечение к сверхурочной работе осуществляется в порядке, установленном ст. 99 ТК РФ.Данный порядок предусматривает:- получение письменного согласия работника, кроме случаев, когда такое согласие не требуется (ч. 3 ст. 99);- учет в ряде случаев мнения выборного органа первичной профсоюзной организации - при его наличии (ч. 4 ст. 99).Некоторые ученые также выделяют издание распоряжения в письменной форме1, однако в ст.
99 ТК РФ не закреплена обязанность работодателяиздавать распорядительный акт. Указывается лишь на необходимость инициативы с его стороны, которая оформляется любым способом. Это можетбыть в том числе и устное распоряжение уполномоченного представителяработодателя. Полагаем также, что условие об издании работодателем приказа не может иметь обязательного характера ввиду чрезвычайного характерасверхурочных работ, их неожиданности, незапланированности, за исключением случая сверхурочных работ, предусмотренного в ч.
4 ст. 99 ТК РФ.В ряде случаев решение работодателя о привлечении работников ксверхурочным работам принимается с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. Сверхурочные работы всегда находилисьпод особым контролем, по законодательству советского периода они допускались лишь по постановлению местной расценочно-конфликтной комиссии,при отсутствии таковой - исключительно с согласия соответствующего про1См., например: Нуртдинова А.Ф. Привлечение работников к сверхурочной работе иработе в выходные и нерабочие праздничные дни. С.
129; Трудовое право России: учебник для бакалавров / под общ. ред. Е.Б. Хохлова, В. А. Сафонова. 5-е изд., перераб. и доп.М.: Изд-во Юрайт, 2013. С. 358.111фессионального союза и разрешения инспектора труда, в экстренных случаях- с последующим уведомлением инспектора труда. С принятием КЗоТ РСФСР1971 г. сверхурочные работы допускались только с разрешения профсоюзногокомитета предприятия (допускалось уведомление постфактум в тех случаях,когда было невозможно получить предварительное разрешение, например, пристихийных бедствиях, авариях, неявке сменщика)1.Нормы ТК РФ требуют проводить процедуру учета мнения выборногооргана первичной профсоюзной организации лишь для сверхурочных работ,не связанных с чрезвычайными обстоятельствами.
В подобных обстоятельствах должно учитываться мнение выборного органа первичной профсоюзнойорганизации, даже если работник, привлекаемый к сверхурочным работам, неявляется членом профсоюза. Отметим, что при наличии в организации нескольких первичных профсоюзных организаций работодатель, по-видимому,должен учитывать мнение всех, так как ст. 99 ТК РФ не связывает учет мнения с процедурой, предусмотренной ст. 372 Кодекса, значит, нет основанийучитывать мнение только выборного органа первичной профсоюзной организации, представляющей интересы всех или большинства работников. Крометого, сам работник может быть членом нескольких профсоюзных организаций, следовательно, и работодатель должен учесть мнение «всех профсоюзных органов, членом которых является работник и о членстве в которых ондолжен был уведомить работодателя» . По нашему мнению, не имеет принципиального значения то, что подобная позиция существовала в практикеВерховного Суда РФ в период применения КЗоТ РФ и относительно процедуры увольнения работника в связи с сокращением штата организации.Отсутствие указания на соблюдение порядка, оговоренного в ст.
372ТК РФ, стало поводом для дискуссии в научных кругах относительно необходимости соблюдать процедуру, предусмотренную для принятия локальных1См.: Комментарий к законодательству о труде. - 2-е изд., перераб. и допол. М.:Юрид. лит., 1987. С. 114.Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал2001 года // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2002. № 4.
С. 23.112нормативных актов, а в правоприменительной деятельности приводит к подмене решения, принимаемого коллегиальным органом, решением, принимаемым руководителем выборного коллегиального органа профсоюзнойорганизации. Согласимся с позицией, согласно которой процедура запросамнения выборного органа первичной профсоюзной организации по вопросупривлечения работника к сверхурочной работе может быть установлена коллективным договором1.Тем не менее, существует и иная точка зрения: порядок учета мнениявыборного органа первичной профсоюзной организации, предусмотренный вст.
372 ТК РФ, должен соблюдаться и в случае организации сверхурочныхработ, а делегирование коллегиальным органом одному лицу решения соответствующего вопроса неправомерно2.Обратим внимание на то, что в ст. 99 ТК РФ содержится указание лишьна обязательность при определенных условиях учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации без уточнения, в какой именноорган должен обращаться работодатель - коллегиальный или единоличный.Статьей 30 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»3 предусмотрено, что исполнительный орган некоммерческой организации может быть коллегиальным и (или) единоличным.Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональныхсоюзах, их правах и гарантиях деятельности» установлено, что профсоюзныеорганы образуются в соответствии с уставом профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов или уставом первичной профсоюзной организации, а ихкомпетенция определяется уставом профсоюза (п.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
