Диссертация (1139168), страница 16
Текст из файла (страница 16)
Правоотношения по организации труда и управлению трудом, как непосредственно связанные с трудовыми, регулируются трудовым законодательством (ст. 1 ТК РФ). Поскольку ненормированный рабочий день устанавливается отдельным работникам по должностям, а не для структурных подразделений организации и не для выполнения отдельных видов работ, то можноговорить о проблемах организации труда в масштабах рабочего места. В систему элементов организации труда на рабочем месте входят специализациярабочего места, его кооперация с другими рабочими местами, организациярабочего места и система его обслуживания, приемы и методы труда, нормы,условия, оплата, стимулирование и дисциплина труда. Все эти вопросы относятся к компетенции работодателя, именно работодатель определяет, какимспособом (в каком порядке) работник должен выполнять работу, в том числеотдает работнику распоряжение о выполнении ее за пределами установленной продолжительности рабочего времени, а в случаях, предусмотренныхколлективным договором, трудовым договором, локальными нормативнымиактами, предоставляет работнику право самостоятельно принимать такое1См.: Ванюхин В.Н.
Ненормированный рабочий день. С. 27.76решение. Способ (порядок) осуществления трудового процесса, конечно же,не может быть признан режимом рабочего времени; с точки зрения соотношения понятий именно режим рабочего времени выступает элементом организации труда, способа (порядка) осуществления трудового процесса.Дефиниция ненормированного рабочего дня как условия труда организационного или технологического характера, определяющего способ выполнения трудовых обязанностей, на наш взгляд, наиболее точно отражает егоназначение и внутреннее содержание. Независимо от позиции законодателя,при всех возможных толкованиях термина «режим работы» в частности иненормированного рабочего дня в целом, считаем целесообразным унифицировать термины, приведя в соответствие все связанные между собой нормы, аименно внести изменения в соответствующие статьи ТК РФ.В связи с этим предлагаем изложить первое предложение ст.
101 ТК РФв следующей редакции:«Ненормированный рабочий день - способ выполнения трудовых обязанностей, в соответствии с которым отдельные работники в случае производственной необходимости могут в отдельные дни по инициативе или сведома работодателя выполнять свои трудовые функции за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени».При этом согласимся с А.Е. Пашерстником в том, что практическая необходимость включения в законодательство дефиниций понятий определяется важностью вытекающих из них правовых последствий1.
Отсутствие в законодательстве правовой дефиниции ненормированного рабочего дня не такважно, как установление пределов и критериев его применения.Исследование понятий и классификации видов работы за пределамиустановленной продолжительности рабочего времени позволило установитьследующее.Единственное отличие нормальной продолжительности от установлен1См.: Пашерстник А.Е. К истории правового регулирования продолжительности рабочего дня в СССР // Вопросы советского государства и права, 1917-1957. М.: Изд-во АНСССР, 1957. С.
39.77ной продолжительности рабочего времени заключается в основании их установления - выделяются нормальная (общеустановленная) продолжительностьрабочего времени и установленная для конкретного работника продолжительность рабочего времени, также являющаяся нормальной. Таким образом, сокращенное и неполное рабочее время представляют собой разновидностинормального рабочего времени, которые различаются по такому основанию,как продолжительность рабочего времени в неделю. Работа сверх неполнойили сокращенной установленной для данного работника продолжительностирабочего времени также должна считаться сверхурочной.И сверхурочная работа, и ненормированный рабочий день обладают общим признаком. Количественный, или, иначе, временной, признак работы,выполняемой за пределами установленной продолжительности рабочеговремени, или «урочного времени», выступает родовым признаком как сверхурочной работы, так и ненормированного рабочего дня, основным критериемих отличия от других периодов рабочего времени.Критерий выполнения трудовых обязанностей исключительно в рамкахобычной трудовой функции работника, обусловленной трудовым договором,нельзя квалифицировать как характеризующий признак сверхурочной работы, следовательно он не может быть признан общим, родовым, признакомразных видов работы за пределами установленной продолжительности рабочего времени.
Вместе с тем данным признаком обладает ненормированныйрабочий день, то есть признак выполнения трудовых обязанностей исключительно в рамках обычной трудовой функции работника, обусловленной трудовым договором, является видовым признаком ненормированного рабочегодня.Выделяемый из ст. 99 ТК РФ признак сверхурочной работы - ее выполнение по инициативе работодателя - нуждается в уточнении, посколькусверхурочной может быть признана работа, выполняемая также с ведомаработодателя, в связи с чем необходимо внести изменения в ст.
99 ТК РФ.Сверхурочная работа относится ко времени, непредусмотренному про-78изводственным заданием, то есть к ненормируемым затратам рабочего времени, тогда как работу, выполняемую работниками в режиме ненормированного рабочего дня, полагаем правильным относить ко времени работы повыполнению производственного задания, то есть к нормируемым затратамрабочего времени (включаемым в норму времени).
При нормировании трудаработников, которым устанавливается ненормированный рабочий день, норма труда определяется как совокупность трудовых обязанностей, закрепленных в трудовом договоре или должностной инструкции (интенсивная мератруда). Утверждаемый работодателем перечень должностей работников сненормированным рабочим днем должен формироваться на основе содержания трудовых (должностных) обязанностей, а также условий их выполнения.79Глава 2.
ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫРЕГУЛИРОВАНИЯ НЕНОРМИРОВАННОГО РАБОЧЕГО ДНЯ§ 2.1. Привлечение к работе с ненормированным рабочим днемПривлечение к работе за пределами установленной продолжительностирабочего времени работников, работающих на условиях ненормированногорабочего дня, возможно лишь при соблюдении условий, оговоренных в ст.101 ТК РФ, а именно:- работа за пределами установленной продолжительности рабочеговремени выполняется по распоряжению работодателя;- должности работников, которым устанавливается ненормированныйрабочий день, должны быть предусмотрены специальным перечнем.Указанный перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем может устанавливаться коллективным договором, соглашениямиили локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников.
Уточним, что под соглашениями, очевидно, понимаются соглашения, виды которых перечислены в ст. 45 ТК, а именно: генеральное, межрегиональное, региональное, отраслевое (межотраслевое), территориальное и иные соглашения, заключаемые на разных уровняхсоциального партнерства. В настоящее время в ряде отраслевых соглашенийсодержатся отдельные указания на возможность или обязательность установления ненормированного рабочего дня для некоторых должностей (профессий) работников.Так, в п. 6.4 Федерального отраслевого соглашения по строительству ипромышленности строительных материалов Российской Федерации на 20142016 годы предусмотрено, что ненормированный рабочий день в организациях может применяться для лиц административного, управленческого, технического и хозяйственного персонала; для лиц, труд которых не поддаетсяучету во времени (консультанты, инструкторы, агенты и др.); для лиц, кото-80рые распределяют время для работы по своему усмотрению; для лиц, рабочеевремя которых по характеру работы делится на части неопределенной длительности1.
Заметим, что в данном отраслевом Соглашении дословно воспроизведен перечень должностей из ныне не действующего на территорииРФ постановления НКТ СССР от 13 февраля 1928 г. № 106.ВМежрегиональномотраслевомсоглашениипоалмазно-бриллиантовому комплексу Российской Федерации на 2016-2018 годы особооговаривается возможность устанавливать ненормированный рабочий деньводителям (за исключением водителей, занятых на международных перевозках, а также работающих в составе вахтовых бригад при вахтовом методеорганизации работ), работающих по трудовому договору на автомобилях,принадлежащих зарегистрированным на территории РФ организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, ведомственной принадлежности2.В п. 3.5 Отраслевого соглашения между Министерством РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Общероссийским профессиональным союзом работников государственных учреждений и общественногоообслуживания Российской Федерации на 2016-2018 годы императивно закреплен ненормированный рабочий день для гражданских служащих, замещающих высшие и главные должности гражданской службы.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
