Диссертация (1139168), страница 13
Текст из файла (страница 13)
Н.Г. Александрова. М.: Юрид.лит., 1972. С. 303.См.: Процевский А.И. Рабочее время и рабочий день по советскому трудовому праву.М.: Гос. изд-во юрид. лит., 1963.С. 130.См.: Александров Н.Г. Трудовое правоотношение: монография. С. 279.4Известия НКТ СССР. 1928. № 9-10.61лиц административного, управленческого, технического и хозяйственногоперсонала; работников, труд которых не поддается учету во времени; работников, распределяющих время для работы по своему усмотрению; лиц, рабочее время которых по характеру работу дробится на части неопределеннойдлительности.
Позднее этот перечень был практически дословно воспроизведен в постановлении Правительства РФ от 11 декабря 2002 г. № 884 «Обутверждении Правил предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в федеральных государственных учреждениях»1.Из всех перечисленных категорий работников лишь работники, рабочеевремя которых по характеру работу дробится на части неопределенной длительности, только при рабочем дне также неопределенной продолжительности могли выполнить установленную им интенсивную меру труда, однакотоже без ее превышения, в связи с чем для этой категории работников нормавыработки устанавливалась как самостоятельная мера труда, без привязки кнорме времени.Для всех остальных работников, перечисленных в постановлении НКТСССР, мера труда должна была устанавливаться исходя из нормальной продолжительности рабочего времени, однако их труд не поддавался строгомуучету во времени, то есть опять же за пределами нормы времени нормы выработки не перевыполнялись, либо вообще не устанавливались таким работникам (например, административному и управленческому персоналу).Именно в отсутствии перевыполнения интенсивной меры труда состоитосновное отличие ненормированного рабочего дня от сверхурочной работы,за исключением, возможно, случая, когда сверхурочные работы обусловленынеобходимостью выполнять или завершать ранее начатую работу, котораявследствие непредвиденной задержки по техническим условиям производства, то есть потерь рабочего времени, не могла быть выполнена (закончена) втечение установленной для работника продолжительности рабочего времени.1Российская газета».
2002. 18 дек.62На это указывалось и в п. 4 постановления НКТ СССР «О работниках сненормированным рабочим днем», согласно которому все основные обязанности, составляющие объем работы работников с ненормированным рабочимднем, должны были устанавливаться трудовым договором, правилами внутреннего трудового распорядка или коллективным договором, а в случае выполнения работ, выходящих за рамки обязанностей работника, эти работыподлежали оплате.Согласимся с мнением1, в соответствии с которым путь к пониманиюсути ненормированного рабочего дня - применение института нормированиятруда, и рассмотрим классификацию затрат рабочего времени.В экономической теории все затраты рабочего времени подразделяются на две основные категории: нормируемые и ненормируемые.К нормируемым затратам времени относят:а) время полезной работы по заданию:- время оперативной работы (основной и вспомогательной),- время подготовительно-заключительной работы;б) время отдыха;в) время на личные надобности;г) время технологических перерывов.В состав ненормируемых затрат времени включают:а) время непредвиденной работы;б) потери рабочего времени:- время лишней работы,- время организационных простоев,- время случайных простоев,- время простоев, вызванных нарушением трудовой дисциплины2.1См.: Ванюхин В.Н.
Ненормированный рабочий день // Кадровик. 2011. № 2. С. 26.См.: Распоряжение Минтранса России от 14 апреля 2003 г. № ОС-338-р «Об утверждении "Методических рекомендаций по проектированию и проверке технически обоснованных норм времени расчетно-исследовательским методом в дорожном хозяйстве" и"Методических рекомендаций по проектированию и проверке технически обоснованныхнорм времени расчета о-аналитическим методом в дорожном хозяйстве"» // Сборник руко-63Под временем непредвиденной работы следует понимать затраты трудана получение продукции, не относящейся к данному производственномупроцессу, а под временем лишней работы - работы, не связанные с увеличением объема продукции по данному производственному процессу или с получением дополнительной продукции по какому-либо другому виду работ(исправление бракованной продукции, излишняя обработка готовой продукции и т.д.).Время работы также можно классифицировать по признаку предусмотренности производственным заданием:- время работы по выполнению производственного задания;- время работы, не предусмотренной производственным заданием.В свою очередь, время работы, не предусмотренной производственнымзаданием, делится на время выполнения случайных работ и время выполнения непроизводительной работы, которые также относятся к ненормируемымзатратам рабочего времени; остальные затраты времени работы (работы оборудования) нормируются1.
Время выполнения случайной работы определяется как время, затраченное на выполнение работы, не предусмотренной производственным заданием, но вызванной производственной необходимостью,тогда как время выполнения непроизводительной работы затрачивается навыполнение работы, не предусмотренной производственным заданием и невызванной производственной необходимостью. В качестве примеров случайной работы чаще всего приводят транспортировку готовой продукции, выполняемую за другого работника, в качестве непроизводительной работы исправление производственного брака2.Очевидно, что разные виды работы за пределами установленной продолжительности рабочего времени относятся к разным видам затрат времени.водящих документов Росавтодора и федеральных органов власти, имеющих отраслевоезначение.
2003. № 2.1См.: Рофе А.И. Организация и нормирование труда: учебник для вузов. 2-е изд., доп.иперераб. М.: МИК, 2011. С. 197.2См., например: Пашуто В.П. Организация, нормирование и оплата труда на предприятии: учебно-практическое пособие. 7-е изд., стер. М.: КНОРУС, 2012. С. 128.64Так, сверхурочная работа относится ко времени, непредусмотренномупроизводственным заданием, в первую очередь - ко времени лишней работы,то есть к ненормируемым затратам рабочего времени.Работа, выполняемая работниками с ненормированным рабочим днем,должна относиться ко времени работы по выполнению производственногозадания (или, иначе, - ко времени полезной работы по заданию).
Данный видзатрат времени относится к нормируемым затратам, то есть включаемым внорму времени1.Некоторые ученые полагают, что существование ненормированного рабочего дня невозможно в рамках нормированного труда, для понимания данной категории необходимо признать, что в трудовую функцию отдельныхработников входят обязанности, которые невозможно измерить. Эти обязанности сопровождаются затратами дополнительных (не включенных в нормутруда) интеллектуальных и физических усилий, для которых в существующейсистеме нормирования труда не выработан метод оценки2. Позиция, в основукоторой положено отсутствие норм для работников с ненормированным рабочим днем, не нова, она существовала и ранее, даже более определенно - дляработников с ненормированным рабочим днем не устанавливается норма рабочего времени3. Однако эта точка зрения подвергалась критике, посколькусамо название рабочего дня не дает оснований полагать, что в его основе нележит норма рабочего времени, определяющая все виды рабочего дня.Действительно, помимо норм выработки, норм обслуживания, применяются (причем в основном, а для работников, получающих должностной оклад, - в первую очередь) нормы времени.
В качестве нормы рабочего времени в российском законодательстве используется, в отличие от раньше действовавших норм, рабочая неделя. Таким образом, на работников с ненормированным рабочим днем распространяется нормальная продолжительность1См.: Рофе А.И. Организация и нормирование труда: учебник для вузов. С.
194.См., например: Ванюхин В.Н. Ненормированный рабочий день. С. 27.См.: Процевский А.И. Рабочее время и рабочий день по советскому трудовому праву.С. 134.265рабочего времени, что подтверждается и ст. 101 ТК РФ, где указывается, чтопривлечение к работе осуществляется за пределами установленной для такихработников продолжительности рабочего времени.Справедливым представляется утверждение, что ненормированный рабочий день необходим для ненормированного труда, к которому можно отнестиработы по организации исполнительского труда, работы по внедрению новыхпроизводственных и управленческих технологий. Однако небесспорен вывод,что работников, выполняющих все прочие работы, в том числе те, на которыхтрадиционно применяется ненормированный рабочий день, ошибочно относятк лицам с ненормированным рабочим днем1.
Так, работникам с разделенным начасти рабочим днем может устанавливаться ненормированный рабочий день,тогда как их труд поддается нормированию.Иной подход предлагает Д.Р. Акопов: соглашаясь с позицией, согласнокоторой ненормированный рабочий день устанавливается работникам, трудкоторых не поддается нормированию, он делает вывод о том, что ненормированный рабочий день может устанавливаться работникам, которым установлены месячные оклады. В обоснование позиции приводится следующий довод: время, дополнительно отрабатываемое работниками за пределами установленной продолжительности рабочего времени, не подлежит оплате, равнокак и размер заработной платы работников, получающих оклад, также напрямую не зависит от количества отработанных ими часов.
Весьма спорнымпри этом видится вывод: «наличие в календарном месяце нерабочих праздничных дней не является основанием для снижения заработной платы работникам, получающим оклад (ч. 4 ст. 112 ТК РФ), поэтому и переработка (вразумных пределах) может не приводить к повышению заработной платы»2.Обратим внимание на теорию, опровергающую в том числе доводы о невозможности нормировать труд работников с ненормированным рабочим1См.: Ванюхин В.Н.
Ненормированный рабочий день. С. 28.См.: Акопов Д.Р. Толкование норм о ненормированном рабочем дне // Международное, российское и зарубежное законодательство о труде и социальном обеспечении: современное состояние (сравнительный анализ) / под ред. К.Н. Гусова. М.: Проспект, 2011.С. 348.66днем. Р.А. Яковлев рассматривает нормы труда как совокупность трудовыхобязанностей работника, определенных в установленном порядке1. С нимсоглашается О.М. Медведев, который, называя трудовые обязанности, закрепленные в трудовом договоре или должностной инструкции, нетрадиционными или индивидуальными нормами труда, считает, что они регламентируются правом наравне с традиционными нормами, например, нормами времени, обслуживания, и указывает на то, что в ч.З ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
