Диссертация (1139168), страница 15
Текст из файла (страница 15)
Заметим, что в ТК РФ термин «крайняя необходимость» применяется лишь при определении обстоятельств, исключающих материальнуюответственность работника.На обязательности наличия достаточных оснований для выполнения работы за пределами установленной продолжительности рабочего временифокусируют внимание А. Давыдов и JI. Мачянските, предлагая одновременнос перечнем должностей работников с ненормированным рабочим днем закреплять примерный перечень обстоятельств, при наступлении которых требуется выполнение работы на таких условиях .
Напомним, что в трудовомзаконодательстве ранее содержалась требование о необходимости предусматривать в коллективных договорах случаи применения труда работниковс ненормированным рабочим днем, если иное не было предусмотрено законом (правило действовало в отношении учреждений, в которых не было введено государственное нормирование заработной платы) . Тем не менее такойдостаточно сложный порядок применения ненормированного рабочего дняне стал препятствием для значительного числа злоупотреблений со стороныруководителей учреждений, о чем свидетельствует принятие 29 августа1См.: Процевский А.И.
Рабочее время и рабочий день по советскому трудовому праву.С. 136.См.: Давыдов А., Мачянските JI. Ненормированный рабочий день: основания и практика применения // Трудовое право. 2012. № 10. С. 32, 33.См.: Постановление НКТ РСФСР от 20 апреля 1928 г. № 112 «О работниках с ненормированным рабочим днем» // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».711953 г. постановления Совета Министров СССР № 22951. В нем, в частности,указывалось на недопустимость поведения руководителей учреждений, которые «без надобности подолгу задерживают часть сотрудников на работе,вызывают их на службу в неурочное время».
В п. 2 названного постановления работа во внеурочное время разрешалась только в случаях «крайней необходимости».Однако наибольшую сложность при анализе ненормированного рабочегодня и как правового явления, и как легальной дефиниции вызывает его правовая сущность, возможность признать его режимом рабочего времени илиотнести его к иным правовым категориям.
Интересно, что при определенииненормированного рабочего дня до 2002 г. практически не использовалсятермин «режим». Исключение - попытка ввести в качестве основы для проведения дефиниции ненормированного режима, элементом которого стал быи ненормированный рабочий день . Однако режим рабочего времени предполагал (как, впрочем, и сейчас) обязательное закрепление и других элементоврабочего времени - начала и окончания ежедневной работы, перерывов, поэтому данная позиция была подвергнута критике; при этом оппоненты, даваясвое определение ненормированному рабочему дню, также не избежали использования в нем термина «режим». Например, А.И.
Процевский считалненормированный рабочий день собственно не рабочим днем, а рабочимвременем, не предполагающим правовой регламентации как самой его продолжительности, так и строгого режима рабочего времени3.Анализ ряда статей ТК РФ позволяет выявить следующие расхождения втерминологии:- глава 16, в которой размещена ст. 101, называется «Режим рабочеговремени»;1Постановление Совета Министров СССР от 29 августа 1953 г.
№ 2295 «О режиме рабочего дня в министерствах, ведомствах и других советских учреждениях» // Справочнаяправовая система «КонсультантПлюс».См.: Основы советского гражданского и трудового права: монография / Г.М. Яменфельд [и др.]. М.: Госторгиздат, 1959. С. 222.См.: Процевский А.И.
Рабочее время и рабочий день по советскому трудовому праву.С. 131.72- в ст. 100 в содержание режима рабочего времени включена «работа сненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников»;- в ст. 97 предусмотрена возможность привлекать работника к работе запределами продолжительности рабочего времени, если работник работает«на условиях ненормированного рабочего дня»;- в ст. 101 ненормированный рабочий день назван «особым режимом работы»;- в ст. 119 прописан порядок предоставления отпуска «работникам с ненормированным рабочим днем».Размещение ст.
101 в главе 16 ТК РФ как будто подтверждает признаниененормированного рабочего дня режимом рабочего времени. Тем не менееданная точка зрения не бесспорна.Определение режима рабочего времени в трудовом законодательстве несодержится, но, как правило, под режимом рабочего времени принято понимать установленный работодателем порядок распределения рабочего времени в пределах определенного календарного периода: суток, недели, иногопериода1. Полагаем, по своему содержанию ненормированный рабочий деньне может быть отнесен к режимам рабочего времени, поскольку в отличие отдругих видов режима рабочего времени - гибкого рабочего времени, сменнойработы или разделенного на части рабочего дня - не отменяет и не изменяетустановленных для соответствующей категории работников элементов общего режима.На работников с ненормированным рабочим днем распространяется установленный у работодателя режим рабочего времени в части начала и окончания рабочего дня, предоставления перерывов, освобождения от работы ввыходные и нерабочие праздничные дни2.1См.: Хныкин Г.Н.
Режим рабочего времени: особенности современного периода //Кадровик. Трудовое право для кадровика. 2009. № 8. С. 26; Трудовое право: учебник дляакадемического бакалавриата / отв. ред. Ю.П. Орловский; ред.-сост. Е.С. Герасимова. М.:Изд-во Юрайт, 2014. С. 446.См.: Письмо Федеральной службы по труду и занятости от 7 июня 2008 г.
№ 1316-61; Белицкая И.Я. Ненормированный рабочий день: особенности применения // Вопросы73В соответствии со ст. 100 ТК РФ работа с ненормированным рабочимднем входит в состав режима рабочего времени наряду с продолжительностью ежедневной работы и другими его элементами, тогда как гибкое рабочее время и разделенный на части рабочий день в состав режима рабочеговремени не включаются, ибо представляют собой не его элементы, а его виды. Отсюда следует, что ненормированный рабочий день связан не с организацией рабочего времени, а с его продолжительностью, то есть не относитсяк режимам рабочего времени.Необходимо признать, что данная точка зрения в настоящее время не находит широкой поддержки в науке трудового права, ненормированный рабочий день по-прежнему считается одним из видов режима рабочего времени1.Причиной для этого, помимо прочего, служит используемое в ст.
101 ТК РФпонятие «режим работы», которое нигде более в российском законодательстве не используется. Для уяснения его смысла обратимся к теории рабочеговремени.Анализируя содержание понятия «режим работы», чаще всего отмечают,что за ним стоит режим работы организации, а не работника и что этот режим адресован работодателю, в то время как работникам адресуется именнорежим рабочего времени2.Однако Ю.В. Царенко признает термин «режим работы» более адекватным, нежели «режим рабочего времени», использование которого, по егомнению, приводит к «одностороннему закреплению только одной системыоплаты труда — оплаты времени работы, а не самой работы»3.трудового права.
2009. № 10. С. 11.1См., например: Петров А.Я. Ненормированный рабочий день // Хозяйство и право.2012. № 2. С. 99; Дзугкоева З.В. Правовое регулирование режима рабочего времени: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. С. 14.См., например: Трудовое право: учебник для бакалавров / отв. ред. К.Н. Гусов. М.:Проспект, 2013. С. 317; Дзугкоева З.В. Правовое регулирование режима рабочего времени: дис. ... канд.
юрид. наук. С. 25.См.: Царенко Ю.В. Практический комментарий к ТК РФ для работодателя. М.: ИндексМедиа, 2007. С. 205.74Соотнося понятия «режим работы» и «режим рабочего времени», Л.Я.Островский отмечает, что на назначение любого режима рабочего времени не устанавливать, а реализовывать уже установленные нормы рабочего времени, в том числе локальные, обеспечивая тем самым соблюдение нормальной продолжительности рабочего времени в рамках определенного учетногопериода. Отсюда признание ненормированного рабочего дня особым режимом рабочего времени означает, что переработка сверх продолжительностиустановленного рабочего времени в один день должна компенсироватьсянедоработкой в другие рабочие дни или отгулами. Из этого вытекает закономерный вопрос: кому и зачем нужен такой режим и за что следует предоставлять дополнительный отпуск, если обеспечен баланс рабочего времени ивремени отдыха?1Л.Я.
Островский предлагает квалифицировать ненормированный рабочий день как особое условие труда (делая оговорку, что речь идет не об условиях труда в том смысле, в котором этот термин употребляется в законодательстве об охране труда), предусмотренное законодательством для определения категории работников, трудовая функция которых непосредственносвязана с организационным, финансовым, технологическим, маркетинговыми иным аналогичным обеспечением производственной деятельности и еерезультатов2. Заметим, что Л.Я. Островский анализирует положения Трудового кодекса Республики Беларусь, в ст.
32 которого прямо назван режимработы среди прочих условий труда, устанавливаемых в соответствии с законодательством. В ТК РФ аналогичная норма закреплена в ст. 74, котораятакже содержит указание на организационные или технологические условиятруда, под которыми подразумевают организацию рабочих мест, технику итехнологию производства, организацию производственного процесса. Напомним, Н.Н.
Шептулина также характеризовала ненормированный рабочийСм.: Островский JI. Я. Неурочное время у работников с ненормированным рабочимднем. URL: http://systemaby.com/docs/bitza/dk-nv7ozr.html (дата обращения: 07.05.2016).2См.: Островский Л.Я. Ненормированный рабочий день в свете новой ст. 118-1 ТК //Отдел кадров. 2007. №11.175день как особое условие труда, законодательно предусмотренное для отдельных категорий работников.В.Н. Ванюхин, прослеживая тождество между понятиями «режим работы» и «порядок или способ работы», определил ненормированный рабочийдень как «порядок или способ выполнения трудовых обязанностей в ходеорганизации и внедрения производственных и управленческих технологий,при котором не удается измерить дополнительные, повышенные усилия работника с помощь известных нормативов по труду»1.
Не рассматривая болеевопросы, связанные с невозможностью нормирования труда работников сненормированным рабочим днем, остановимся на терминах «порядок» и«способ» выполнения трудовых обязанностей. Порядок осуществления трудового процесса (в рамках одного рабочего места, в том числе порядок выполнения трудовых обязанностей) представляет собой суть организации труда.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
