Диссертация (1139168), страница 14
Текст из файла (страница 14)
133 ТК РФ термины «нормы труда» и «трудовые обязанности» использованы как тождественные понятия . Напомним, что принимать в качестве меры для работников с ненормированным рабочим днем объем и круг возлагаемых на них обязанностейпредлагали ранее Н.Г. Александров3, JI. А. Муксинова4.Соглашаясь с мнением о том, что ненормированный рабочий день можетустанавливаться только работникам, получающим оклад, предложим иноедоказательство.
Действительно, в ст. 129 ТК РФ оклад трактуется как фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц безучета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Иными словами, оклад устанавливается за исполнение не нормы времени, а нормы труда, представляющей собой совокупность трудовых обязанностей, за интенсивную меру труда.Таким образом, труд работников с ненормированным рабочим днемподлежит нормированию.
Кроме того, обоснованность установления дляконкретных должностей ненормированного рабочего дня определяется вбольшей степени содержанием трудовых (должностных) обязанностей поэтим должностям и условиями их выполнения. Из сказанного можно сделать1См.: Яковлев Р. А. Оплата труда в организации.
М.: МЦФЭР, 2005. С. 198, 199.См.: Медведев О.М. Нормы и нормирование труда в Трудовом кодексе РФ // Трудовое право России: проблемы теории и практики. Межвузовский сборник научных трудов,посвященный 100-летию со дня рождения заслуженного деятеля науки РСФСР, доктораюридических наук, профессора Николая Григорьевича Александрова. С. 154-157.См.: Советское трудовое право: учебник / под ред. Н.Г. Александрова. С. 303.4См.: Муксинова JI.A. Режим рабочего времени и понятие сверхурочной работы //Правоведение. 1967. № 4.
С.79.267вывод: установление для некоторых категорий работников ненормированного рабочего дня на практике сопряжено не с тем, что невозможен иной способ регулировать их труд, а с исторически сложившимся подходом к решению данного вопроса.Следует признать правомерность мнения, высказанного некоторымиучеными, что отсутствие в ст. 101 ТК РФ критериев, по которым должнысоставляться перечни должностей работников с ненормированным рабочимднем, является серьезным недостатком1.
В связи с этим представляется целесообразным дополнить статью указанием на необходимость использоватьпри составлении подобных перечней критерии, основанные на содержаниитрудовой функции, условиях труда либо особенностях его организации.Примером такого подхода может служить Положение о предоставленииежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам государственных учреждений ветеринарии Московской области с ненормированнымрабочим днем. Согласно этому Положению включение должности в переченьлиц с ненормированным рабочим днем поставлено в зависимость от характера должностных обязанностей и потребности в выполнении работ сверх нормальной продолжительности рабочего времени2.Вывод о том, что критерием формирования перечня должностей с ненормированным рабочим днем определяется в большей степени содержаниемтрудовых (должностных) обязанностей по этим должностям, согласуется ссодержащимся в ст.
101 ТК РФ указанием на возможность привлекать работников с ненормированным рабочим днем исключительно к выполнению«своих трудовых функций». Таким образом подтверждается, что признаквыполнения трудовых обязанностей исключительно в рамках обычной трудовой функции работника, обусловленной трудовым договором, является1См., например: Чиканова JI.A. Рабочее время. С. 3-8; Иванкина Т.В. Современныепроблемы рабочего времени. С.
100.См.: Постановление Правительства Московской области от 15 октября 2009 г. №848/43 «Об утверждении Положения о предоставлении ежегодного дополнительногооплачиваемого отпуска работникам государственных учреждений ветеринарии Московской области с ненормированным рабочим днем» // Информационный вестник Правительства МО.
2009. № 1 1 . 4 . 1 .68признаком ненормированного рабочего дня. Поскольку было доказано, чтосверхурочная работа не обладает данным признаком, то данный признакследует признать видовым, специфическим, признаком ненормированногорабочего дня.Еще один дефект нормы, регулирующей применение ненормированногорабочего дня, заключается в использовании слова «эпизодически» как характеристики возможной частоты привлечения работников к работе. По мнениюВ.И.
Миронова, подобное указание «правового значения иметь не может»1, аТ.В. Иванкина отмечала то, что такие критерии, как «при необходимости» и«эпизодически» весьма неопределенны, не поддаются ни учету, ни контролю2, все таки предлагая в качестве контрольной меры использовать учет рабочего времени с тем, чтобы не допускать нарушения трудового законодательства в виде систематического привлечения работника к работе в режимененормированного рабочего дня . Разъясняя значение критерия «эпизодически» в данном контексте, Федеральная служба по труду и занятости предлагала конструкцию «время от времени и в определенных случаях», при этомоговаривая, что привлечение к работе не должно носить «систематическогохарактера»4.Рассматривая вопрос о нарушении оценочными понятиями, применяемыми в трудовом праве, прав работника, О.И.
Новикова указывает, что термин «эпизодически» представляет собой по существу «латентную формупринудительного труда, поскольку позволяет работодателям практическибезнаказанно привлекать работников к работе за пределами нормальной продолжительности рабочего времени неограниченное количество раз»5.1Миронов В.И. Постатейный комментарий Трудового кодекса Российской Федерации.М.: ЗАО «Бизнес-школа «Интел-Синтез», 2002. С.
172.2См.: Иванкина Т.В. Современные проблемы рабочего времени. С. 111.См.: Иванкина Т.В. Ненормированный рабочий день // Справочник кадровика. 2008.№9. С. 18-24.4Письмо Федеральной службы по труду и занятости от 7 июня 2008 г. № 1316-6-1 //Справочная правовая система «КонсультантПлюс».5Новикова О.И. Запрещение принудительного труда как принцип трудового права: автореф. дис. ... канд.
юрид. наук., М., 2010. С. 8.69Отметим, что в трудовом законодательстве государств, сохранившем такое правовое явление, как ненормированный рабочий день, только в Трудовом кодексе Кыргызской Республики удалось избежать применения термина«эпизодически», при этом действующая правовая конструкция ст. 106 такжене может быть признана безупречной, поскольку предоставляет работодателю возможность без ограничения привлекать работников к работе за пределами нормальной продолжительности рабочего времени: «Ненормированныйрабочий день - особый режим работы, в соответствии с которым отдельныеработники могут по распоряжению работодателя в необходимых случаяхпривлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами нормальной продолжительности рабочего времени.Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем устанавливается коллективным договором, соглашением или правилами внутреннего трудового распорядка организации»1.Наиболее удачной представляется точка зрения, высказанная Н.Н.
Шептулиной, которая, предложив определение ненормированного рабочего дня,сделала следующее заключение: «ненормированный рабочий день - это особое условие труда, установленное законодательством для определенных категорий работников, и состоящее в том, что они в отдельные дни в случаепроизводственной необходимости должны выполнять по предложению администрации или по собственной инициативе работу во внеурочное время,которое не признается сверхурочным временем»2.
К достоинствам данногоопределения относятся замена термина «эпизодически» более понятным «вотдельные дни» и указание на производственный характер «необходимости»выполнения работы за пределами установленной продолжительности рабочего времени, поскольку именно интересами производства, производственногопроцесса должна быть вызвана такая работа, а не желанием работника илиТрудовойкодексКыргызскойРеспублики.http://online. adviser.kg/D о cument/?doc_id=30296269 (дата обращения: 02.08.2016).2Комментарий к законодательству о труде. 2-е изд., перераб. и доп.
С. 116.URL:70работодателя перенести выполнение порученной работы с основного рабочего времени на внеурочное.В свое время А.И. Процевский предлагал в качестве основания привлечения к работе за пределами нормы рабочего времени рассматривать «крайнюю необходимость», то есть состояние, устранение которого возможноисключительно путем привлечения работника к работе во внеурочное время,для предотвращения наступления последствий, невыгодных для всего предприятия1.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
