Диссертация (1139085), страница 28
Текст из файла (страница 28)
В ч. 3 ст. 1852 УК РФ более емкое понятие «фальсификация» будет охватывать как непосредственно «внесение», так и «подлогдокументов, на основании которых были внесены записи». Кроме того, в этуже часть статьи добавлена система депозитарного учета, чего не было ранее.Относительно выбора квалифицирующих признаков важно отметитьследующее. В предложенной нами редакции ст. 1852 УК РФ отсутствуютклассические квалифицирующие признаки «те же деяния, совершенныегруппой лиц по предварительному сговору или организованной группой».130Конструирование «запретов с элементами соучастия» не всегда являетсяуниверсальным181.
Во-первых, применительно к ч. 1 важно помнить, чтозаявителем может являться только одно лицо, а значит, ввиду отсутствия какминимум двух исполнителей – группа лиц по ч. 1 невозможна. Во-вторых, виных случаях групповое преступление можно оценивать через общую частьУК как обстоятельство, отягчающее ответственность. В-третьих, групповойспособ не всегда повышает общественную опасность.
Применительно к ч. 2предложенной статьи облегчается только совершение преступления, нопоследствия такие же, как от действий одного лица.В-четвертых, рассматриваемые преступления относятся к категории небольшой или средней тяжести,а потому четырехкратная дифференциацияответственности, например,путем отражения в ч. 4 группового способа, видится излишней.В завершениипараграфа возможно сформулировать следующие выводы. В настоящее время ст. 1701 УК РФ содержит несколько уголовно-правовых запретов и необоснованно осуществляет совместную уголовноправовую охрану как ЕГРЮЛ, так и РВЦБ и СДУ ввиду существенныхразличий между ними. Для устранения этого недостатка статью требуется«разделить», оставив в ней охрану ЕГРЮЛ, а РВЦБ и СДУ переместить в ст.1852 УК РФ.
Часть 1 ст. 1701 УК РФ сконструирована излишне казуистично,что придает ей громоздкость изатрудняетобщее восприятие. Болеецелесообразно сформулировать ее абстрактно. Запрет в ч. 1 ст. 1701 УК РФпо своему типу является формальным, что в итоге позволяет привлекать кответственности, не беря во внимание, произошло ли фактическое изменениереестра. В конструкции ч. 1 ст. 1701 УК РФ недостаточно определенноописаны цели преступления. Законодатель излишне криминализировалдеяние, описанное в ч.
3 ст. 1701 УК РФ. Действующая редакция ч. 3 ст. 1852УК РФ не защищает от фальсификации систему депозитарного учета,181Между тем, в противоположность нашей точки зрения, например, Исаев О.Ю. предлагает групповойспособ предусмотреть в ч. 5 ст. 185.2 УК РФ. См.: Исаев О.Ю.Уголовно-правовые и криминологическиепроблемы борьбы с преступлениями, связанными с противоправным установлением контроля над активамии управлением предприятия: Автореф. дис.
… докт. юрид. наук. – М., 2014. С. 16131поскольку законодатель забыл ее упомянуть. Этот пробел требуетскорейшего устранения. Между ч. 3 ст. 1852 УК РФ и ч. 3 ст. 15.22 КоАП РФимеется коллизия, что недопустимо, поскольку эти нормы устанавливаютразличную ответственность за тождественные деяния.§2.2 Конструирование уголовно-правовых запретов фальсификацииединого государственного реестра юридических лицУголовное законодательство Российской Федерации в середине 2010 г.было дополнено несколькими новыми нормами, в том числе содержащимисяв ст.
ст. 1701 и 2853 УК РФ. Однако как было показано в предыдущей главенастоящего исследования,правоохранительные органыприменяют их нечасто182. Полагаем, заложенный в них потенциал по обеспечению правопорядка в сфере ведения единого государственного реестра юридических лиц иобеспечения его достоверности не реализуется в должной мере из-за ошибок,допущенныхразработчикамипризаконодательно-техническомконструировании.Несмотрянасходствопризнаковвконструкцияхзапретов,предусмотренных в ст. 1701 УК РФ и ст. 2853 УК РФ, проведем иххарактеристику раздельно, начав с фальсификации ЕГРЮЛ.Фальсификация ЕГРЮЛ (ст. 1701 УК РФ). Диспозиция запрета ст.1701 УК РФ сконструирована бланкетно, что требует предварительного обращения к восполняющему законодательству. Понятие «единый государственный реестр юридических лиц» в законодательстве используется довольночасто, но на законодательном уровне не раскрывается183.182Напомним, что соотношение количества возбужденных уголовных дел и лиц, в отношении которыхвынесены приговоры выглядит следующим образом: в 2010 - 12/0, в 2011 – 116/2, в 2012 – 178/9, в 2013 –225/16, в 2014 - 217/38.183Так, на ведение ЕГРЮЛ направлены Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей», Приказ Минфина России от 23.11.2011 N 158н «Об утверждении Порядка веденияЕдиного государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений идокументов», Приказ ФНС России от 09.06.2014 N ММВ-7-14/316@ «Об утверждении формы заявления овнесении сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, требований кего оформлению, а также формы и содержания документа, подтверждающего факт внесения записи вЕдиный государственный реестр юридических лиц на основании такого заявления» и т.д.132На основании п.п.
2 и 3 Постановления Правительства РФ от 19.06.2002N 438 «О Едином государственном реестре юридических лиц» ЕГРЮЛ является федеральным информационным ресурсом и ведется Федеральной налоговой службой и ее территориальными органами (регистрирующими органами).Единый государственный реестр юридических лиц содержит следующиедокументы: а) записи о государственной регистрации при создании,реорганизации, ликвидации юридических лиц; б) записи о государственнойрегистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридическихлиц; в) записи об изменении сведений, содержащихся в государственномреестре; г) документы, представленные в регистрирующий орган.Основанием для внесения соответствующей записи в государственныйреестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом.
Государственный реестр ведется на бумажных и электронных носителях. Государственный реестр на бумажных носителях состоит из:- книг учета государственной регистрации юридических лиц184;- листов записей государственного реестра;- регистрационных дел юридических лиц185.Приложение N 2 к Правилам ведения Единого государственного реестраюридических лиц определяет сведения, которые в нем должны содержаться186.184В книгу учета государственной регистрации юридических лиц, которая ведется регистрирующим органом,вносятся, в частности: сведения о заявителе, представившем документы для государственной регистрации(фамилия, имя, отчество, ИНН (при его наличии), данные документа, удостоверяющего личность, местожительства); полное наименование юридического лица; дата получения и реквизиты соответствующегозаявления (уведомления, сообщения); дата принятия и номер решения о государственной регистрации либооб отказе в регистрации;дата внесения записи в государственный реестр; государственныйрегистрационный номер записи; номер регистрационного дела; реквизиты документа, выданного(отправленного) заявителю, и дата его выдачи (отправки).185В соответствии с п.
13 Постановления в регистрационное дело юридического лица в порядке поступлениявключаются все документы, представленные при государственной регистрации юридического лица ивнесении изменений в государственный реестр, решение регистрирующего органа либо иного органа всоответствии с федеральными законами о специальном порядке регистрации отдельных видов юридическихлиц о государственной регистрации и сведения, включенные в соответствующие записи государственногореестра, ввиде листов записей государственного реестра.186К наиболее значимым следует отнести: а) наименование юридического лица; б) организационно-правоваяформа; в) адрес (место нахождения); г) сведения об учредителях (участниках) юридического лица, а такжесведения о держателях реестров акционеров акционерных обществ; д) сведения о внесении изменений (дата133Законодатель поместил ст.
1701 в главу 22 УК РФ, тем самым считая,что это преступление в сфере экономической деятельности. Между тем, сточки зрения объекта преступления, это не бесспорное решение. Некоторыеавторы утверждают, что это деяние направлено против государственнойвласти и интересов государственной службы, предусмотренных главой 30 УКРФ.
Ученые указывают, что непосредственным объектом фальсификацииЕГРЮЛ являются общественные отношения, складывающиеся в связи собеспечениемПосколькудостоверностисобственникомсведений,реестрасодержащихсявыступаетреестре187.вгосударство188,торассматриваемый уголовно-правовой запрет следовало бы разместить в гл. 30УК РФ189.На наш взгляд, законодатель верно определил местоположение ст. 1701УК РФ.
Во-первых, рассматриваемое деяние посягает не на любыегосударственные реестры, а только на ЕГРЮЛ. Во-вторых, это преступлениеявляется многообъектным. Конструкция данного запрета включает несколькомоделейсоставовпреступлений,предусматривающихвкачественепосредственных объектов: 1) публичную достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц; 2) правана долю в уставном капитале обществ с ограниченной ответственностью; 3)права единоличных исполнительных органов юридического лица на управление им190.регистрации изменений, дата получения регистрирующим органом уведомления об изменениях, внесенныхв учредительные документы); е) сведения о прекращении деятельности юридического лица (способпрекращения деятельности юридического лица, дата принятия решения о прекращении деятельности,наименование органа, принявшего решение о прекращении деятельности юридического лица); ж) размеруставного капитала (складочного капитала, уставного фонда, паевых взносов или др.) – для коммерческихорганизаций; з) сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридическоголица (фамилия, имя, отчество, должность, реквизиты документа, удостоверяющего личность в соответствиис законодательством Российской Федерации, ИНН (при наличии)).187Горлов А.С.
Уголовно-правовая охрана отношений в сфере ведения единых государственных реестров:Автореф. дис. … канд. юрид. наук. – Краснодар, 2013. С. 7188См. п. 27 Постановления Правительства РФ от 19.06.2002 г. N 438 «О Едином государственном реестреюридических лиц» // Российская газета от 26.06.2002 г., N 113189Струкова-Сивой М.А. Уголовно-правовая охрана оборота единых государственных реестров в РоссийскойФедерации: Автореф. дис.
… канд. юрид. наук. – М., 2013. С. 23190Сделаем формальную оговорку: мы не склонны считать, что под объектом преступления понимаютсяохраняемые уголовным правом общественные отношения. Мы придерживаемся теории объектапреступления как правового блага.134Предметомпреступленияявляютсядокументы,которыепредставляются в регистрирующий орган. Конкретный их перечень зависитот регистрационного действия, поэтому лишь укажем.В регистрирующий орган представляются преимущественно следующие документы, содержащие недостоверные сведения: заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ (100%), протокол общего собрания участников или решение единственного участника(73%), заявление о выходе из ООО (15,8%), договор купли-продажи доли в уставном капитале (1,5%), устав общества (23,8%)191.Объективная сторона деяния выражается в действии – представлении ворган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей документов, содержащих ложные данные.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
