Диссертация (1139081), страница 26
Текст из файла (страница 26)
URL: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/2341-14 Дата обращения: 08.07.2016 г.252Текст приводится по: Официальный сайт Палаты представителей Бразилии. URL:http://www2.camara.leg.br/legin/fed/declei/1940-1949/decreto-lei-2848-7-dezembro-1940-412868publicacaooriginal-1-pe.html Дата обращения: 20.05.2015 г.253Тест приводится по: Официальный сайт Палаты представителей Бразилии. URL:http://www2.camara.leg.br/legin/fed/declei/1940-1949/decreto-lei-2848-7-dezembro-1940-412868publicacaooriginal-1-pe.html Дата обращения: 20.05.2015 г.132му праву в случаях, предусмотренных законом», каких-либо указанийна квазитерриторию в самом кодексе не содержится.Как видится, краткий вариант регламентации объема территориального правоотношения следует считать устаревшим, не отвечающими современным криминологическим реалиям.Несмотря на то, что на сегодняшний день проблема экспансивного расширения уголовно-правовой юрисдикции государств стоиткуда острее, нежели вопрос о недостаточном распространении таковой, тем не менее, чрезмерное ограничение собственного государственного суверенитета и отказ от осуществления полномочий, предоставленных в соответствии с международными договорами видится несовсем верным путем развития уголовно-правовой политики страны.Более продуктивным в этом отношении видится пространныйвариант.
Используя его, законодатель в различной степени подробности описывает состав территории государства и перечисляет приравненные к ней объекты (квазитерриторию). Такой способ присутствуетв абсолютном большинстве изученных нами уголовных законов.В состав государственной территории традиционно включается сухопутная, водная и воздушная территория страны в пределах еегосударственных границ254. В большей части изученных нами уголовных законов состав государственной территории в полном объеме нераскрывается (п. 2 ст. 5 Закона об уголовном праве Новой Зеландии255,ст. 4 УК Республики Бразилии, ч.
2 § 4 УК Республики Чехии и др.),предполагается, что для ее установления необходимо обращаться к254Ромашев Ю.С., Фетищев Д.В. Юрисдикция государств в правоохранительной сфере. Монография. М.: Научная книга, 2009. С. 18.255Закон об уголовном праве Новой Зеландии 1961 г. Текст приводится по: Официальный интернет-порталправовойинформацииНовойЗеландии.URL:http://www.legislation.govt.nz/act/public/1961/0043/latest/DLM327382.htmlДатаобращения:20.05.2016 г.133корреспондирующим внутренним и международно-правовым регуляторам («материальная» бланкетность)256.Однако в ряде случаев отдельные, наиболее важные с точки зрения конкретного законодателя объекты поименовываются.
Так, согласно ст. 5 УК Республики Кипр257 «“Территория Республики” включает в себя территориальные воды, воздушное пространство над республикой и территориальными водами…, а также территории Акитори и Декелии (Akrotiri and Dhekelia)»; согласно ст. 113-12 УК Республики Франции: «Французское уголовное право применимо к преступлениям, совершенным в пределах территориального моря в соответствии с законом и международными договорами»; в ч. 11.2 ст.
11 УКРеспублики Азербайджан258 установлено: «Совершение преступленияв территориальных водах сектора Каспийского Моря (Озера), принадлежащего Республике Азербайджан, воздушного пространства… Республики Азербайджан считается преступлением по настоящему Кодексу». Такой способ закрепления государственной территории нельзяпризнать удачным, поскольку ни в одном из изученных нами уголовных законов он не был реализован в полном объеме, поскольку такили иначе, законодатели упускали из рассмотрения те или иные объекты. Так, среди государств-членов Совета Европы только румынскийзаконодатель предусмотрел недра в качестве государственной территории (ч. 2 ст. 8 УК Румынии259), в остальных странах такое указаниеотсутствует.256См.
об этом: Костенко Н.И. Международное уголовное право на современном этапе: тенденциии проблемы развития: монография. М.: Юрлитинформ, 2014. С. 115 – 123.257Уголовный кодекс Республики Кипр 1928 г. Текст приводится по: Официальный сайт ассоциации адвокатов Республики Кипр. URL: http://www.cylaw.org/nomoi/enop/non-ind/0_154/full.htmlДата обращения: 20.05.2016 г.258Уголовный кодекс Республики Азербайджан 2000 г. Текст приводится по: Официальный сайтВерховногоСудаРеспубликиАзербайджан.URL:http://www.supremecourt.gov.az/uploads/files/qanunlar/cinayet_mecellesi_az.pdf Дата обращения:20.05.2016 г.259Уголовный кодекс Румынии 2014 г.
Текст приводится по: Портал правовой информации lege5.URL: http://lege5.ro/Gratuit/gezdmnrzgi/codul-penal-din-2009 Дата обращения: 08.07.2016 г.134Мы полагаем, что закрепить в уголовном законе точное описание территории государства представляется трудновыполнимой и нецелесообразной задачей. Более того, такое решение закономерно влечет за собой нормативное дублирование, а в ряде случаев и противоречие уголовно-правового понимания государственной территории иеё определения в иных нормативных правовых актах. В этой связипришла к верному выводуА.И.
Ильина, призвавшая российско-го законодателя отказаться от дополнительного поименования государственной территории в национальном уголовном законе260.Отдельно следует рассмотреть вновь ставшую актуальной длянашей страны проблему изменения государственной территории икорреспондирующего ей изменения территориальных границ уголовно-правовой юрисдикции261. Какой-либо устойчивой законодательнойпрактики государств по этому вопросу, по понятным причинам, на сегодняшний день не существует.
Россия пошла по пути специальногоуказания на расширение территориальных пределов уголовного закона в отдельном Федеральном законе от 05.05.2014 г. № 91-ФЗ «Оприменении положений Уголовного кодекса Российской Федерации иУголовно-процессуального кодекса Российской Федерации на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».Говоря же о сущности реформирования границ действия уголовного закона в пространстве в связи с расширением или сужениемтерритории государства следует указать, что, вероятнее всего, изменение государственной территории не должно порождать специальных юрисдикционных правил ни в самом уголовном кодексе, ни в260Ильина А.И.
Правила действия уголовного закона в пространстве (сравнительно-правовое исследование): Монография. М.: Юрлитинформ. 2012. С. 67 – 68.261При разрешении данного вопроса использовались материалы нашей статьи: Цай К.А. Неклассическая экстерриториальность уголовного закона (в контексте Федерального закона от 05.05.2014 г.№ 91-ФЗ) // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2016. № 1. С. 103 – 111.135специальных нормативных правовых актах. Юрисдикционные коллизионные нормы уголовного закона, содержащие в своем составе объем территориального правоотношения, во всяком случае содержат отсылку к специальным правилам, а состав государственной территориивсегда устанавливается в специальном законодательстве («материальная» бланкетность).
В этой связи, каждый раз делать в уголовном законе оговорку при увеличении или уменьшении территории государства также нецелесообразно, как устанавливать специальные нормы оквазитерритории при спуске на воду очередного военного корабля.Завершая рассмотрение этого вопроса, нельзя не отметить некоторую небрежность в обращении российского законодателя с международно-признанной терминологией. Речь идет об употреблении в ст.11 УК РФ вместо термина «территориальные воды» словосочетания«территориальное море», содержание которого не раскрывается ни вроссийских, ни в международных актах; аналогичная ситуация и сословосочетанием «судно, приписанное к порту Российской Федерации».
А.И. Ильина, ссылаясь на М.Б. Кострову, называет данный законодательный феномен «псевдобланкетной терминологией» уголовно-правовых норм262, что представляется весьма удачным для характеристики описываемого явления. В целях обеспечения правовойопределенности, а также унификации юридической терминологии полагаем необходимым рекомендовать российскому законодателю использовать при построении юрисдикционных коллизионных нормуголовного закона правовые категории в их строгом смысле.Феномен квазитерритории основан на возможности государства, в силу особенностей правового режима, в ограниченном объемераспространять свой суверенитет на некоторые искусственные или262См.: Взаимосвязь уголовного и уголовно-процессуального права: монография (авт. главы –Ильина А.И.) / под.
общ. ред. М.Б. Костровой. М.: Проспект, 2015. С. 136.136естественные объекты материального мира, лежащие за пределами еготерритории. Объем полномочий государства, их границы и сроки, какправило, определяются в двух- или многосторонних международныхсоглашениях.К числу таких территорий можно отнести:1.континентальный шельф;2.исключительную экономическую зону;3.воздушные и морские суда, космические корабли и станции.1.В соответствии с Конвенцией Организации ОбъединенныхНаций по морскому праву (Монтего-Бее, 10.12.1982 г.): «Континентальный шельф прибрежного государства включает в себя морскоедно и недра подводных районов, простирающихся за пределы его территориального моря на всем протяжении естественного продолженияего сухопутной территории до внешней границы подводной окраиныматерика или на расстояние 200 морских миль от исходных линий, откоторых отмеряется ширина территориального моря, когда внешняяграница подводной окраины материка не простирается на такое расстояние» (ст.
76); «Прибрежное государство осуществляет над континентальным шельфом суверенные права в целях его разведки и разработки его природных ресурсов» (ст. 77), при этом: «Права прибрежного государства на континентальный шельф не затрагивают правовогостатуса покрывающих вод и воздушного пространства над этими водами» (ст. 78).Указание на континентальный шельф как на квазитерриториюгосударства, на которую распространяется его уголовная юрисдикция,является редкостью в современной законодательной практике.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
