Диссертация (1139081), страница 19
Текст из файла (страница 19)
Принятый в Комитетом Министров Совета Европы «Модельный план поклассификации документов, касающихся практики государств в области международного публичного права»186 также прямо отразилименно эти четыре юрисдикционных основания, однако указав навозможность иных, дополнительных правил (часть 9).Более подробно специфика, сущность и особенности их законодательной регламентации будут описаны в следующей части работы.Дополнительные типы объемов в сущностном аспекте не являются отдельными типами коллизионных объемов, опосредуя лишьопределенные разновидности уже существующих (основополагающих) правовых предписаний.
В силу их многочисленности они неподдаются четкой классификации по видам (отсутствует общий кри185Каюмова А.Р. Уголовная юрисдикция в международном праве: вопросы теории и практики.Дис. … докт. юрид. наук. Казань. 2016. С. 100.186Recommendation No. R (97) 11 of the Committee of Ministers to member States on «The amendedModel plan for the classification of documents concerning State Practice in the Field of Public International Law» (adopted by the Committee of Ministers on 12 June 1997 at the 595th meeting of the Ministers' Deputies).
Текст приводится по: Официальный сайт Совета Европы. URL:http://www.coe.int/t/dlapil/cahdi/Source/Texts_&_Documents/Recommendation_97_11_en.pdfДатаобращения: 14.07.2016 г.98терий их выделения), не обладают значительной спецификой в планезаконодательной регламентации и, как правило, закрепляются повесьма схожим шаблонам. Наиболее значимыми среди них являются:1.правоотношение исключенного субъекта;2.правоотношение особых миссий;3.правоотношение низложенного суверенитета.Правоотношение исключенного субъекта охватывает совершение преступления в пределах территории государства принадлежности юрисдикционной коллизионной нормы уголовного закона лицом,относящимся к определенной группе субъектов, на которых в соответствии с международным правом не распространяется юрисдикцияданного государства.
Такой тип объема обычно употребляется с привязкой к праву национальных обязательств, подробное освещение которой было проведено нами ранее; страны, закрепляющие в своихуголовных законах приведенные нормы, также совпадают.Правоотношение особых миссий (т.н. покровительственныйпринцип) в современном уголовном праве представлено в сравнительно редко; среди государств-членов Совета Европы оно содержится в уголовных законах только семи стран: Азербайджана, Латвии,России, Хорватии, Чехии, Швеции и Эстонии.
Правоотношение особых миссий может быть закреплено в двух основных вариантах:1.военные миссии;2.«гражданские»187 миссии.Правоотношение особых военных миссий включает в себя преступления, совершенные военнослужащими и членами их семей запределами своей страны, в случае если такие лица совершали специальную миссию в соответствии с международным правом. Так, в ч. 2ст. 12 УК РФ указано: «Военнослужащие воинских частей РФ, дисло187В данном контексте это слово означает «невоенные».99цирующихся за пределами РФ, за преступления, совершенные на территории иностранного государства несут уголовную ответственностьпо настоящему Кодексу…» (курсив наш – К.Ц.).
Аналогичные по характеру и содержанию нормы хотя и присутствуют в уголовных законах ряда стран (ч. 2 ст. 4 УК Латвийской Республики188, ч. 4 ст. 14 УКРеспублики Хорватия, п. 1 ч. 2 § 7 УК Эстонской Республики189 и др.),однако, как правило, зарубежные законодатели такой регламентацииизбегают. Вместе с тем, на международном уровне распространениеэкстратерриториальной уголовно-правовой юрисдикции вооруженныесилы, находящиеся за границей, является признанной практикой, чтобыло подтверждено в частности Модельным планом (часть 9).«Гражданская» разновидность рассматриваемого коллизионного объема менее распространена (нам не удалось найти ни одного уголовного закона, помимо указанного выше Федерального УК, содержащего соответствующую коллизионную норму).
Она заключается враспространении особого правового режима на определенные территории и (или) субъектов в связи со спецификой выполняемых имифункций.Следует особо подчеркнуть, что ни одна из приведенных разновидностей правоотношения особых миссий не предполагает его применения в отношении неограниченного числа лиц и (или) территорий.В каждом конкретном случае специальный правовой режим, а такжеего границы должны быть оговорены в двух или многостороннихмеждународных договорах. Применительно к нашей стране это означает, что соответствующее предписание ч. 2 ст.
12 УК РФ не может188Уголовный кодекс Латвийской Республики 2000 г. Текст приводится по: Официальный порталправовой информации Латвийской Республики. URL: http://likumi.lv/ta/id/88966-kriminallikumsДата обращения: 20.05.2016 г.189Уголовный кодекс Эстонской Республики 2002 г. Текст приводится по: Портал правовой информации Эстонской Республики «Riigi Teataja» (перевод на английский язык по состоянию на23.12.2015 г.) URL: https://www.riigiteataja.ee/en/eli/ee/Riigikogu/act/523122015005/consolide Датаобращения: 20.05.2016г.100быть применено в том смысле, как это следует из его буквальноготолкования; напротив, оно вступает в действие только при условииналичия «разрешительного» международного соглашения. В противном случае, совершение преступления российским военнослужащим впределах территории иностранного государства будет рассматриваться в общем порядке190.Так, не смотря на указание, содержащееся в данной норме, вРеспублике Армения был осужден гражданин Российской ФедерацииАмирханов, состоявший на службе в Вооруженных Силах РоссийскойФедерации и несший службу на территории Республики Армения всоответствии с Договором между Российской Федерацией и Республикой Армения о правовом статусе Вооруженных Сил РоссийскойФедерации, находящихся натерритории Республики Армения(Москва, 21.08.1992 г.).
Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда, приняв во внимание положения ч. 2 ст. 12 УК РФ, тем не менее указала, что «осуждение Амирханова судом Республики Армения свидетельствует о нарушении им законодательства Республики Армения и… международныхдоговоров, которые в силу ч.
4 ст. 15 Конституции РФ являются составной частью правовой системы Российской Федерации»191.Таким образом, объем правоотношения особых миссий скорееприсущ международным договорам, нежели нормам внутреннего права. Как указывает в этой связи А.Г. Князев: «Принцип специальноймиссии может варьироваться в зависимости от его регламентации вдвусторонних соглашениях и договорах. Поэтому для правильного190Walter F. Brown.
Criminal Jurisdiction Over Visiting Naval Forces Under International Law, 24Wash.&Lee L. Rev. 9 (1967), P. 18.191Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам СевероКавказского окружного военного суда по делу № № 33А-726/2015 от 22.04.2015 г. Текст документа приводится по: Сайт «Росправосудие»: URL: https://rospravosudie.com/court-severo-kavkazskijokruzhnoj-voennyj-sud-rostovskaya-oblast-s/act-504390066/101решения вопроса об уголовной юрисдикции необходимо тщательноисследовать такие документы»192.Примером таких международных соглашений может служитьДоговор аренды комплекса «Байконур» между Правительством РоссийскойФедерациииПравительствомРеспубликиКазахстан(Москва, 10.12.1994 г.), в п. 6.12 которого установлено следующее:«На территории комплекса "Байконур" в отношении военнослужащих,лиц гражданского персонала Российской Федерации и членов их семей применяется законодательство Российской Федерации, и действуют ее компетентные органы. В отношении персонала космодромаи членов их семей в случае совершения ими противоправных действий против Российской Федерации и ее граждан, воинских преступлений и правонарушений, совершенных в связи с исполнением обязанностей военной службы вне пределов комплекса “Байконур”юрисдикцию осуществляет Российская Федерация.
В иных случаяхприменяется законодательство Республики Казахстан» («гражданская» миссия).В соответствии со ст. 17 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан по вопросам юрисдикции и взаимной правовой помощи по делам, связанным с пребыванием воинских формирований Вооруженных Сил Российской Федерации натерритории Республики Таджикистан (Москва, 21.01.1997 г.): по делам о преступлениях, совершенных лицами, входящими в состав воинских формирований Вооруженных сил Российской Федерации, иличленами их семей вне пределов мест дислокации на территории Республики Таджикистан, как правило, применяется законодательствоРеспублики Таджикистан, за исключением случаев, когда такие лица192Князев А.Г.
Действие уголовного закона в пространстве. Дис. … канд. юрид. наук. Ульяновск.2006.С. 111.102совершили преступление против Российской Федерации, а также против лиц, входящих в состав воинских формирований Вооруженныхсил Российской Федерации, или членов их семей; а равно в случае совершения ими преступлений в местах дислокации или при исполнении служебных обязанностей, а также по делам о воинских преступлениях (военная миссия).Видно, что интерпретация правоотношения особых миссий,приведенная в международном договоре, существенно отличается отзакрепленной в УК РФ (УК Республики Таджикистан такой нормы несодержит), что вносит существенную правовую неопределённость врегламентацию уголовно-правовой юрисдикции нашей страны.
В связи с изложенным полагаем некорректным решение о закрепленииданного юрисдикционного объема во внутреннем уголовном законодательстве.Правоотношение низложенного суверенитета (покровительственный/ оккупационный принцип193) охватывает часть или всю территорию зарубежного государства в соответствии с нормами военногоправа.В настоящее время данный тип коллизионного объема в существующих уголовных законах государств не встречается можно привести лишь некоторые примеры исторического характера. После завершения Второй мировой войны на Конференции Глав ПравительствСоюза Советских Социалистических Республик, Соединенных Штатов Америки и Великобритании, проходившей с 17 июля по 2 августа1945 г.
в Берлине был принят Протокол, согласно которому: «верховная власть в Германии будет осуществляться главнокомандующимивооруженных сил Союза Советских Социалистических Республик,193Некоторые авторы разделяют эти понятия. См., напр.: Зюбанов Ю.А. Действие уголовного закона в пространстве: опыт сравнительного анализа уголовного законодательства стран СНГ. Дис.… канд.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
