Диссертация (1139034), страница 8
Текст из файла (страница 8)
– Vol. 31. – Issue 1–2. – Р. 81 – 96.73See: Broadwater, John D. Protecting Our Underwater Cultural Heritage: International, National and State //National Marine Sanctury Program. National Oceanic and Atmospheric Administration, October 2007. – P. 4.6940Нередко сувенирным сбором занимаются дайверы-иностранцы, вчастности в Хорватии «основными нарушителями законодательства на мореявляются не местное население, а туристы»74.Еще одним негативным фактором является растущая коммерческаяэксплуатация ПКН, которая включает продажу, приобретение или бартеробъектов. С ней тесно связано рассредоточение артефактов в результатеперемещения находки с места обнаружения с целью продажи, перепродажиили незаконного вывоза за рубеж.
Примером может служить история сбронзовой древнегреческой скульптурой, обнаруженной двумя итальянскимирыбаками в 1964 г. В Италии у берегов Фано со дна Адриатического морябыла поднята греческая бронзовая статуя эпохи эллинизма («Атлет изФано»). Среди возможных авторов называют самого Лисиппа75. По даннымЛиндел Протт и П. Дж. О’Киф, прежде чем быть проданной в музей, находкасменила нескольких владельцев и пересекла границы четырех государств:сначала она попала в руки продавца антиквариата, затем была купленаюжноамериканским коллекционером, который продал ее английской фирме.Затем статуя попала к немецкому торговцу произведениями искусства,который отреставрировал ее с целью перепродажи, а в 1977 г. скульптуруприобрел музей Гетти в Калифорнии за 5 млн.
долларов. Таким образом,шедевр древнегреческого искусства был потерян для Греции76.Рыболовный промысел и траление также наносят непоправимый ущербподводному культурному наследию. Например, каждый квадратный метрморского дна итальянских побережий Северной Адриатики был протрален,по крайней мере, три раза. По образному выражению Сары Дромгул,«влияние рыболовного промысла на кораблекрушения похоже на воздействиесельского хозяйства на земельные участки с той разницей, что нет никакогоHobotnica 2010.
Najvise kazni platili Talijani//Slobodna Dalmacija, 16.08.10. [Электронный ресурс] //URL:http://www.slobodnadalmacija.hr%C5%A0ibenik/tabid/74/articleType/ArticleView/articleId/112702/Default.aspx. –Дата обращения: 21.04.2014.75См.: Краткая хроника подводной археологии XX века. [Электронный ресурс]. – URL: http://www.ereading.biz/chapter.php/1022256/113/Okorokov_-_Sokrovischa_na_dne.html. – Дата обращения: 21.04.2014.76See: Prott, Lyndel, P. J. O'Keefe. International legal protection of the underwater cultural heritage // Revuebelge de droit international. 1978-1979.
– Issue № 1. – Р. 86.7441правового регулирования для первого»77.Влияние окружающей среды также является еще одним фактором,вызывающим повреждение, разрушениеилигибельобъектов.ПКНподвергается опасности в результате землетрясений, штормов, колебанийтемпературы воды и воздуха, изменяющихся течений, эрозии побережья,изменений климата. Все более частые изменения в направлении и силе ветраведут к изменению морских течений и условий возникновения донныхосадков. Последние сохраняли людские поселения под водой в течениетысячелетий, теперь же они разрушаются, в результате объекты наследияобнажаются,окисляются,размываютсяиперемещаютсяволнамиитечениями78.Кроме того, в последнее столетие усилилось воздействие человечествана окружающую среду, что негативным образом сказывается и на состоянииобъектов культурного наследия, в том числе подводного.
Этот процесс связанс неконтролируемым развитием цивилизации, что привело к перенаселениюи проблемам в экологии.Негативное влияние человека на окружающую среду отмечает В.М.Дикусар: «Все более частыми становятся явления антропогенного характера,такие как землетрясения, ураганы, подобные тем, что имели место в течениепоследних лет в США, цунами, такие как в Юго-Восточной Азии, унесшиесотнитысяччеловеческихжизней,землетрясениевИндонезии,вулканические извержения, наводнения и засухи»79.
Все это самымнегативным образом сказывается на сохранности объектов культурногонаследия, расположенного не только на суше, но и под водой.Работыпосозданиюгаваней,строительствудамбидругихинфраструктурных сооружений могут менять направление подводныхтечений и приводить к эрозии морского дна. При этом объекты ПКН, которые77Dromgoole, S. Revisiting the relationship between marine scientific research and the underwater culturalheritage // The International Journal of Marine and Coastal Law. – 2010. – № 25 (1). – P.
43.78Boel, Niels. Op. cit. P. 7.79Дикусар, В.М. Международно-правовые проблемы охраны окружающей среды: автореф. дис. … дра юрид. наук. – М., 2007. – С. 3.42ранее находились под слоем грунта, обнажаются, что приводит к ихпостепенному разрушению. Многие авторы отмечают опасность дляобъектов ПКН освоения морских пространств, связанных с реализациейкрупномасштабных проектов в экономической сфере80.К негативным факторам можно отнести аварийно-преднамеренноеудаление81 обломков объекта ПКН в результате аварий, случайногоповрежденияякоремилиповрежденияобъекта,вызванногоплохойплавучестью судна или неумелым управлением последним, а также другиханалогичных причин.ТакжеразрушающеевоздействиенаобъектыПКНоказываютприродные физические, химические и биологические факторы.
Как правило,объект, который лежит на дне моря без доступа солнечных лучей и покрытнесколькими слоями донных отложений, достигает стабильного анаэробногосостояния. Это приводит к замедлению процессов его материальногоразрушения. Вот почему объекты, которые находились длительное время всоленойводеибылиподнятысодна,подвергаютсяопасностистремительного разрушения, если до контакта с воздухом их не подвергнутьспециальнойобработкеиконсервации.Дополнительнымфакторомразрушения становится морская соль, которая начинает кристаллизоваться впроцессе высыхания объекта.
Поэтому, по мнению экспертов ЮНЕСКО,извлечение предметов без надлежащей обработки попросту становится актомвандализма82.К серьезным негативным факторам относится и недостаточноефинансирование охраны и спасения объектов ПКН. При средней стоимостиспасения исторического корабля 30000 $ в день, помимо затрат времени,средств и опыта, большинству государственных учреждений это не поСм., например: Чудинов, А.И. Особенности международно-правовой и национальной охраныобъектов подводной археологии при проведении общественных работ // Ежегодник морского права 2008.Юбилейное издание к 40-летию Ассоциации морского права.
– М.: Линкор, – 2009. – С. 463 – 467.81Аварийно-преднамеренное удаление обломков объекта подводного культурного наследияпроводиться с целью ликвидации последствий аварии судна или иных транспортных средств, произошедшейв месте локализации данного объекта.82Информационный комплект «Конвенция ЮНЕСКО об охране подводного культурного наследия2001 г.» // ЮНЕСКО. – 2006. – С. 2.8043карману83.Существует также ряд серьезных проблем, связанных с недостаточнойправовой базой.
Подробно на их анализе мы остановится в следующих главахданной работы.До принятия Конвенции 2001 г. международно-правовые акты необеспечивали надлежащего решения всего спектра вопросов охраны ПКН.Но и в настоящее время, когда Конвенция 2001 г. принята и ратифицированарядом стран, остаются серьезные проблемы охраны объектов, обусловленныенациональным законодательством.Во-первых, в ряде государств охрана подводного культурного наследиянациональным законодательством не предусмотрена.Во-вторых, по данным ЮНЕСКО, в ряде стран законодательствопредусматривает жесткие требования к охране подводного культурногонаследия, которые могут затруднять не только доступ дайверов к объекту, нои пропуск археологов с целью его исследования и консервации84.В-третьих, имеются различия в содержании и диапазоне применениянациональных законов в данной области.Ульрике Коштял отмечает, что «в товремя как наследие, находящееся на суше, отличается усилением защиты,разграбление нашего подводного наследия растет с угрожающей скоростью, анациональное законодательство остается весьма неоднородным»85.В-четвертых, одной из серьезных проблем охраны объектов ПКНявляется правовой статус найденного имущества.
Культурные ценности,обнаруженные в водах в пределах государственных границ, принадлежатиногда государству, а иногда частным лицам. Национальное законодательствобольшинства стран сохраняет права собственности на найденные объектыПКН за нашедшим, и лишь несколько стран, например, Греция и Турция,предусматривают, что объекты, обнаруженные во внутренних водах,83See: Bowman, Lisa J. Oceans apart over sunken ships: is the underwater cultural Heritage Conventionreally wrecking admiralty law? // Osgoode Hall Law Journal.
– Spring 2004. – Vol. 42. – Р. 38.84См.: ст. 7 Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия (Париж, 16 ноября1972 г.) // Нормативные акты ЮНЕСКО по охране культурного наследия. – М.: Юни Принт, 2002.85Koschtial, Ulrike.
Beneath the water, Heritage in search of international protection // The UNESCOCourier. – 2009. – № 1. – Р. 14.44принадлежатгосударству.Приэтомзаконодательствоэтихстранпредусматривает существенные награды за находки.В-пятых,существуютсерьезныеразногласияиразночтениявзаконодательных актах федеративных государств и их членов. Эту проблемуна примере США поднимает в своих трудах Сара Дромгул86.В-шестых, имеет место терминологическая несогласованность междунациональным законодательством и международно-правовыми актами поохране подводного культурного наследия.Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что существуетмножество факторов, в том числе правового характера, представляющихугрозу для объектов ПКН.Типовой Формуляр ЮНЕСКО для реестра подводного культурногонаследия 2013 г.
подразделяет угрозы для ПКН на:- опасную деятельность, наносящую ущерб объекту;- природные факторы, наносящие ущерб объекту;- человеческую деятельность, которая может случайно оказать пагубноевоздействие на объект.Рассмотрим систематизацию, предложенную Формуляром.Опаснаядеятельность,наносящаяущербобъекту:мародерство;извлечение груза; перемещение; намеренное разрушение; воздействиевнешней среды; другая.Природные факторы, наносящие ущерб объекту: эрозия; воздействиевнешней среды; влияние окисления; сейсмическая активность; волны;другие.Человеческая деятельность, которая может случайно оказать пагубноевоздействие на объект: добыча минерального сырья; загрязнение; траление;86See: Dromgoole, S., ed.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
