Диссертация (1139034), страница 5
Текст из файла (страница 5)
2 Конвенции 1972 г.и означает:«- природные памятники, созданные физическими и биологическимиобразованиями или группами таких образований, имеющие выдающуюсяуниверсальную ценность с точки зрения эстетики или науки;4849Президиум Верховного Совета СССР ратифицировал Конвенцию 1972 г.
в 1988 г.По данным ЮНЕСКО на сентябрь 2014 г.25-геологическиеифизиографическиеобразованияистрогоограниченные зоны, представляющие ареал подвергающихся угрозе видовживотных и растений, имеющие выдающуюся универсальную ценность сточки зрения науки или сохранения;- природные достопримечательные места или строго ограниченныеприродные зоны, имеющие выдающуюся универсальную ценность с точкизрения науки, сохранения или природной красоты».Несмотря на то, что в данных определениях термин «подводноекультурное наследие» не упоминается, следуя логике можно утверждать, чтопамятники, ансамбли и достопримечательные места, находящиеся под водойи имеющие выдающуюся универсальную ценность с точки зрения истории,искусства или науки, тоже относятся к культурному наследию.Согласно определению ст.
1 Конвенции 2001 г. под подводнымкультурным наследием понимаются все следы человеческого существования,имеющие культурный, исторический или археологический характер, которыечастично или полностью, периодически или постоянно находятся под водойна протяжении не менее 100 лет.Мы сочли необходимым провести сравнительный анализ правовыхкатегорий «культурное наследие», «природное наследие» и «подводноекультурное наследие» по критериям, используемым в формулировках данныхпонятий: ценность (значимость), степень охвата объектов (избирательность),локализация (географический критерий), происхождение, целостность,аутентичность (подлинность) и временной критерий.1. Критерий значимости. Согласно Конвенции 1972 г., объектыкультурногонаследиядолжныиметьнаучную(археологическую,антропологическую, историческую, эстетическую, этнографическую) ихудожественную ценность.
Объекты ПКН, в соответствии со ст. 1 Конвенции2001 г., должны иметь «культурный, исторический или археологическийхарактер». Таким образом, объекты культурного наследия, находящиеся на26суше, и объекты ПКН сопоставимы по археологическому и историческомукритериям значимости.2. Критерий избирательности. Согласно Конвенции 1972 г. в случае соВсемирным наследием речь идет об охране не всех, а лишь «выдающихсяуниверсальных»формулировкекультурныхопределенияиприродных«подводноеценностей.культурноеНапротив,наследие»ст.в1Конвенции 2001 г. речь идет об охране «всех следов» человеческогосуществования, находящихся под водой более 100 лет. Из этого следует, чтокатегории «культурное наследие» и «природное наследие» являются болееизбирательными по отношению к своим объектам в отличие от категории«подводное культурное наследие».3.
Географический критерий. Объекты всемирного культурного иприродного наследия находятся на суше, в то время как объекты ПКНлокализованы («частично или полностью, периодически или постоянно») подводой. В этом состоит принципиальная разница между двумя институтамиправа – «Всемирное культурное и природное наследие» и «подводноекультурное наследие», которая формирует и разные подходы к охране,сохранению и управлению объектами50.4.
Критерий происхождения. Сопоставляя формулировку термина«культурное наследие» (ст. 1 Конвенции 1972 г.) и формулировку термина«подводное культурное наследие» (ст. 1 Конвенции 2001 г.), можно сделатьвывод, что объекты культурного наследия, так же как объекты ПКН имеютантропогенную природу: они непосредственно связаны с деятельностьючеловека или местами его пребывания, что роднит эти категории права.5. Критерий целостности. Согласно Конвенции 1972 г. объектыкультурного и природного наследия должны удовлетворять критериюцелостности в виде памятников, ансамблей или хорошо сохранившихсядостопримечательныхмест.Дляподводныхобъектовдостаточнопредставлять собой лишь «след существования человека», чтобы он былПод управлением культурными объектами подразумевается комплекс мероприятий по сохранению,использованию, популяризации и охране таких объектов, а также проведение различных экспертиз.5027признан объектом ПКН, таким образом, для них критерий целостности, вотличие от объектов всемирного культурного и природного наследия, неприменяется.6.
Временной критерий. Применительно к объектам культурногонаследия временной критерий не используется, поскольку имеется большойразброс в возрасте объектов. Также временной критерий не применяется дляобъектов природного наследия, которые в силу своего происхождения могутнасчитывать возраст миллионы лет.Напротив, для понятия «подводное культурное наследие» данныйкритерий является одним из определяющих. Он характеризует времяпребывания объекта под водой после затопления: для того, чтобы объект былпричислен к объектам ПКН, он должен находиться под водой более 100 лет.При этом возраст самих объектов ПКН может быть различным, но, исходя изсмысла определения, не менее 100 лет.Таким образом, одно из принципиальных различий в подходе ккатегориям «Всемирное культурное и природного наследие» и «подводноекультурное наследие», вытекающее из локализации объектов (нахождение насуше или под водой), состоит в невозможности применения временногокритерия к объектам всемирного культурного и природного наследия, иналичии данного критерия у объектов ПКН.Здесь следует подчеркнуть, что временной критерий, установленныйнормой ст.
1 Конвенции 2001 г., исключает из объектов ПКН ценныеартефакты, в том числе объекты Второй мировой войны. В связи с этим,предлагается пересмотреть временной критерий для объектов ПКН в сторонууменьшения времени пребывания объекта под водой (со 100 лет до 50 лет), атакжеотностикобъектамПКНобъектыкультурногонаследия,располагавшиеся на суше, которые в силу разных обстоятельств оказалисьпод водой в новейшее время.7. Критерий подлинности. Несмотря на то, что аутентичность неупоминается ни в определении ст. 1 Конвенции 1972 г., ни в ст. 1 Конвенции282001 г., она является необходимым критерием для причисления объекта квсемирному культурному или природному наследию.
Это в равной мереотносится и к объектам ПКН.Таким образом, сравнительно-правовой анализ понятий «Всемирноекультурное и природное наследие» и «подводное культурное наследие»показал, что данные категории имеют общие определяющие критерии, такиекак:- значимость объектов (историческая и археологическая);- происхождение, связанное с деятельностью человека, местами илиследами его пребывания;- аутентичность (подлинность).Этот же вывод вытекает из анализа культурных критериев для объектовВсемирного наследия. До 2005 г.
объекты Всемирного наследия отбиралисьна основе 6 культурных и 4 природных критериев. В дополнение кКонвенции 1972 г. 2 февраля 2005 г. ЮНЕСКО приняло Руководство повыполнению Конвенции об охране всемирного наследия, установившееединый перечень из десяти критериев, который с учетом развития концепцииВсемирного наследия регулярно пересматривается Комитетом Всемирногонаследия. В настоящее время, для того чтобы объект стал объектомВсемирного наследия, он должен отвечать одному из 10 критериев:«i.
являться произведением творческого гения человека;ii.отражатьважностьвзаимосвязичеловеческихценностей,существующих в течение определенного периода времени или в пределахопределенной культурной области, и развития архитектуры или технологии,монументальногоискусства,градостроительстваилиландшафтногопланирования;iii. являться уникальным или, по меньшей мере, исключительнымсвидетельством культурной традиции или цивилизации, существующей илиисчезнувшей;iv.представлятьсобойвыдающийсяобразецтипастроения,29архитектурногоилитехнологическогоансамбляилиландшафта,иллюстрирующего важный этап (этапы) в истории человечества;v.представлятьсобойвыдающийсяобразецтрадиционногочеловеческого поселения, землепользования или использования моря,характерного для той или иной культуры (или культур), взаимодействиямежду человеком и природной средой, в особенности, если существуетопасность разрушения под воздействием необратимых изменений;vi. быть непосредственно или значимо связанным с событиями илитрадициями, идеями или верованиями, произведениями литературы иискусства, представляющими собой выдающееся мировое достояние (помнению Комитета Всемирного наследия, данный критерий предпочтительноиспользовать в сочетании с другими критериями);vii.включатьуникальныеприродныеявленияилитерриторииисключительной природной красоты и эстетического значения;viii.
представлять собой выдающиеся примеры отражения основныхэтаповисторииЗемли,включаяследыдревнейжизни,значимыегеологические процессы, которые продолжают происходить в развитии формземной поверхности, существенные геоморфологические или физикогеографические особенности рельефа;ix. представлять собой выдающиеся примеры важных, протекающих и внастоящее время экологических и биологических процессов, происходящих вэволюции и развитии наземных, пресноводных, прибрежных и морскихэкосистем и сообществ растений и животных;x. включать природные ареалы наибольшей важности и значения с точкизрения сохранения в них биологического разнообразия, в том числе ареалыисчезающих видов, представляющие выдающееся мировое достояние с точкизрения науки и сохранения природы»51.АнализвышеперечисленныхкультурныхкритериевобъектовВсемирного наследия показывает, что они могут быть применимы и дляРуководство по выполнению Конвенции об охране всемирного наследия.
WHC.99/2. С.74 // Центркультурного наследия. – ЮНЕСКО. – Февраль 2005. – С. 19.5130объектов ПКН. в частности это относится к критериям «i», «ii», «iii», «iv»,«vi» и «vii». Критерий «v» также может применяться к объектам ПКН безформулировки «выдающийся».Таким образом, большинство культурологических критериев дляобъектов Всемирного наследия могут быть применимы и при разработкекультурологических критериев для объектов ПКН.Особого внимания заслуживает вопрос о разграничении объектов ПКН иобъектов подводного палеонтологического наследия.
Мы считаем, чтообнаруженные под водой фоссилии (окаменелости) на данном этапе развитиямеждународного права не могут считаться объектами ПКН, несмотря на то,что данные объекты соответствуют временному критерию и критериюлокализации ПКН (более 100 лет пребывания под водой), а также обладаютархеологической, исторической значимостью и аутентичностью. Это связанос тем, что палеонтологические объекты не обладают главным критерием антропогенным происхождением, то есть не являются следами человеческогосуществования, поскольку представляют собой остатки или отпечаткиживотных и растений.Что касается главных положений Конвенции об охране всемирногокультурного и природного наследия 1972 г., - то они созвучны основнымцелям Конвенции об охране подводного культурного наследия 2001 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
