Диссертация (1139034), страница 29
Текст из файла (страница 29)
Данное положение, если его интерпретироватьбуквально,означает,чтогосударства-участникиКонвенции2001г.См.: §1 гл. 2 Lagen om kulturminnen, mm, SFS 1988:950, SFS 1991:474, 2 kap. // Svergie.Regeringskansliets rättsdatabaser. SFS 2002:620.226147согласились охранять ПКН только теми средствами, которые предусмотреныКонвенцией,еслилучшиемерыилисредстваохранынебудутпредусмотрены в отдельном соглашении.2. П. 3 ст. 7, который устанавливает, что «в своих архипелажных водах итерриториальном море государства-участники с целью сотрудничества вотношении наиболее эффективных способов охраны государственных судовилетательныхаппаратов,информируютобобнаружениитакогоподдающегося идентификации государственного судна или летательногоаппарата». Швеция, как и некоторые другие государства (РФ, Франция),выступилипротивформулировкутакой«должныредакциистатьиипроинформировать»требовалиназаменить«обязаныпроинформировать»227.Кроме того, во время дискуссии по тексту Конвенции 2001 г.представителями Швеции было отмечено, что пройдет слишком многовремени,преждечемвсегосударстваБалтииратифицируютэтотмеждународный договор, и в этой связи для Швеции представляетсяцелесообразным развивать национальное законодательство в области охраныПКН, а также сотрудничество юристов по международному праву в рамкахрабочих групп государств Балтийского моря.Благодаря участию в проекте MACHU Швеция создала национальныйреестр объектов ПКН, были исследованы неизвестные ранее объекты,затопленные у ее берегов, а вокруг самых ценных из них установлены«буферные зоны».
Постоянный мониторинг объектов позволяет отслеживатьлюбые изменения их состояния или среды, в которой они находятся. Крометого,опытзарубежныхгосударствсталотправнойточкойдлясовершенствования национального законодательства Швеции в областиохраны объектов ПКН.Однако некоторые проблемы в этой области все же остаются. С целью227Jacobsson, M. Protecting underwater Cultural Heritage in the Baltic Sea. Some legal reflections //Международное морское право. Статьи памяти А.Л. Колодкина =International law of the sea.
Essays in memoryof A.L/ Kolodkin / Сост. Р.А. Колодкин, С.М. Пунжин. – М.: Статут, 2014. – P. 340.148их решения Швеция определила следующие стратегические направления вобласти охраны и управления подводным культурным наследием:1. Развитие планов по мониторингу состояния наиболее уязвимыхзатонувших объектов, обладающих высокой культурной ценностью.2. Расширение сотрудничества с сообществом рекреационного дайвинга.3. Введение на законодательном уровне «ограничения доступа» вместозапретов погружения на объекты ПКН c целью долгосрочной охраны такихобъектов.Кроме того, в ходе анализа негативных факторов, влияющих насохранность объектов ПКН, шведские исследователи пришли к выводу, чтоодним из эффективных способов охраны объектов станет созданиеспециальных дайвинг-парков228.Нельзя не отметить региональное сотрудничество стран Балтийскогоморя в области подводного, морского и берегового культурного наследия.
В1997г.министрамикультурыгосударствБалтийскогоморябылаинициирована Группа мониторинга, целью которой являются совместныемероприятия, направленные на совершенствование практики и стандартовзащиты и управления ПКН в государствах Балтийского моря. ЧленамиГруппы мониторинга являются опытные эксперты в области наследия.
ВГруппу входят по 1–3 представителя от каждого государства, назначенныеМинистерствами или репрезентативными музеями, либо культурнымиподразделениями окружающей среды в национальных органах, которыеответственны за культурное наследие.На данный момент под эгидой Совета государств Балтийского моря вГруппе мониторинга участвуют следующие страны: Дания,Исландия,Латвия, Литва, Норвегия, Польша, Финляндия, Швеция, Эстония, а такженекоторые земли Германии, в частности Мекленбург-Передняя Померания иШлезвиг-Гольштейн. Россия также была приглашена к сотрудничеству и наданный момент участвует в 2-х рабочих группах.228MACHU Final Report Nr. 3.
– Final report // Educom Publishers: Rotterdam, 2009. – P. 130.149В рамках Группы мониторинга действуют 4 постоянные Рабочие группы,среди которых есть Рабочая группа по подводному культурному наследию «WG on Underwater Heritage», в которой участвует РФ. Эта группа былаорганизована в 1999 г., и ее конечная цель состоит в том, чтобы сформироватьорган по сотрудничеству, обмену информацией и охране объектов ПКНБалтийского моря.Кроме того, отдельно стоит отметить проект «Список 100 кораблей». Всоответствии с ним, каждое государство-участник должно предоставитьсписок из максимум 15-ти исторически значимых судов, возраст пребыванияпод водой которых составляет не менее 50-ти лет, найденных под водой илисохраненных на суше, построенных или используемых в Балтийском море.Целью данного проекта является выявление и сохранение наиболееоригинальных и ценных исторических судов Балтийского региона229.Наоснованиивышеизложенногоможносделатьмеждународное сотрудничество играет ключевую роль ввывод,чторазвитиинационального законодательства в области охраны объектов ПКН, средствзащиты и мониторинга таких объектов.Перейдем к рассмотрению опыта Украины в сфере исследований иправовой охраны объектов ПКН и международного сотрудничества в этойобласти.
Несмотря на сложную политическую ситуацию, затянувшийся надесятилетия экономический кризис, правовой охране подводного культурногонаследия на Украине уделялось большое внимание.С подписанием Украиной в 2001 г. и последующей ратификацией в 2006г.230 Конвенции 2001 г. подводная археология в этой стране получила новыйстимул в развитии. Стали активно создаваться организации и программы понахождению, исследованию, охране и реставрации подводных объектов.Среди таких организаций стоит выделить Департамент подводного наследияСм.: Домзал, Р.
Рабочая группа по объектам береговой культуры и морскому наследию странБалтийского моря // Проблемы изучения и сохранения морского наследия России : Первая Международнаянаучно-практическая конференция. – СПб.: Терра-Балтика. – 27–30 октября 2010. – С. 47.230Закон Украины «О ратификации Конвенции об охране подводного культурного наследия» от 20сентября 2006 года №164-V.229150Института археологии НАН Украины231 (далее - Департамент), основнымизадачами которого являются: контроль качества и целесообразностипроведения подводных археологических исследований, проведение икоординация подводно-археологических исследований, проведение научноархеологических экспертиз.Среди разработок Департамента наиболее значимыми являются Реестрподводного наследия Украины, Методика исследований подводного наследияУкраины, Энциклопедия морских катастроф Украины и морская карта«Памятники подводного культурного наследия Украины».Помимо этого учеными Департамента внесен значительный вклад вразвитие и становление украинской школы технического обеспеченияпроведения подводных раскопок.
В ходе исследований начато использованиеподводной робототехники и сверхмалых подводных лодок. Украинскимиучеными были разработаны новые методы консервации и реставрацииобъектов ПКН. Созданная сотрудниками Департамента научная схема учетапамятников в соответствующихакваториях играет важную роль висследованиях как украинских, так и зарубежных подводных археологов.Департаментом исследованы десятки археологических объектов, многие изкоторых являются уникальными и имеют общеевропейское и мировоезначение.Помимо научных и технических разработок, в законодательствоУкраины внесены положения об охране подводного культурного наследия всоответствии с Конвенцией 2001 г., утверждены санкции за незаконноеиспользование или повреждение объектов ПКН.В целях поиска и паспортизации объектов Департамент под эгидойЮНЕСКО организовал и провел следующие крупные международныеэкспедиции:1.
Экспедиция «Черное море — 2006». Проведена совместно сИнститутомархеологическойокеанографииУниверситетаРод-АйлендСм.: Департамент подводного наследия Института археологии НАН Украины [Электронныйресурс] // URL: http://www.dps-ia.kiev.ua/?lang=ru. – Дата обращения: 11.11.2013.231151(США) с целью «... проверки местонахождения 112 объектов, которыенаходятся на государственном учете в Институте археологии, и координат,которые переданы государственнымиархивнымифондамиБолгарии,Великобритании, Германии, Греции, России, Румынии, Турции и Украины.Программа предусматривала не только поиск затонувших объектов, но и ихпаспортизацию ...»232.2.
Экспедиция «Византия — 2007». В ее состав которой вошли 29исследователей из Украины и США. Главной целью экспедиции являлосьпроведение подводных раскопок остатков парусно-весельного кораблявремен Византии (ІХ–Х вв.). Впервые ученые исследовали шельф Черногоморя на глубинах до 2090 м. Было доказано существование на дне Черногоморяпамятников,научнаяценностькоторыхвыходитзапределынациональной науки. Впервые в мировой практике подводной археологиираскопки были проведены без непосредственного участия людей с помощьюподводной робототехники.3. Третья глубоководная экспедиция 2008 г.233 Была организованаИнститутомархеологииНАНУкраины,МорскиммузеемУкраины,Институтом археологической океанографии Университета Род-Айленд сцелью поиска санитарного теплохода «Армения», погибшего в ноябре 1941 г.«Украинские ученые имели целью придать затонувшему судну статусМеждународного морского мемориала»234.
Несмотря на то, что корабль так ине был найден, за десять дней исследований было обнаружено 37 затонувшихкораблей, а так же ряд других подводных объектов.Таким образом, результаты исследований, проведенных ученымиДепартамента, внесли весомый вклад в подводную археологию Украины,обогатили ее культурно-историческое наследие, а также способствовалипопуляризации Конвенции 2001 г.ОстановимсяподробнеенаособенностяхнациональногоВоронов, С.A. Черное море раскрывает тайны // Предельная глубина. – 2007. – № 2.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
