Диссертация (1139034), страница 28
Текст из файла (страница 28)
В рамках данного департамента действуетФламандский Институт наследия219 (далее - VIOE), который занимаетсяисследованиемипаспортизациейпамятников,ландшафтов,объектовархеологии и т.н. «плавающего наследия» (старинные корабли, находящиесяна плаву). Результаты этих исследований доступны как ученым, так иобщественности.В 2003 г. в рамках VIOE было создано Подразделение исследованияморского наследия, ответственное за паспортизацию и исследованиеморского наследия, в том числе подводного.
VIOE вместе с вышеуказаннымПодразделением могут действовать в качестве надзорных органов по охранеобъектов подводного культурного наследия. Кроме того, они занимаютсяпопуляризацией проблем ПКН, предоставляют информацию о конкретныхобъектах и их состоянии. На данный момент VIOE является единственнойорганизацией в Бельгии, которая на профессиональной основе занимаетсяуправлением подводным культурным наследием Северного моря.Как говорилось ранее, главной задачей Подразделения исследованияморскогонаследиякультурногоявляетсянаследия,изучениекотораяипроисходит,паспортизацияглавнымподводногообразом,черезинтерактивную базу данных220. Эта база данных доступна на четырех языкахи позволяет осуществлять международный информационный обмен.ПомимовышеуказаннойбазыданныхсуществуетЦентральнаяархеологическая инвентаризация221 (далее - CAI) - главная база данныхизвестных археологических объектов во Фландрии. Данная база действует нагол.
RO-Vlaanderen.гол. Vlaams Instituut voor het Onroerend Erfgoed.220Интерактивная база данных культурного наследияhttp://www.maritime-archaeology.be. – Дата обращения: 21.06.2014.221англ. Central Archaeological Inventory.218219[Электронныйресурс]//URL:143основе системы GIS и доступна в интерактивном режиме заинтересованнымлицам.Стоит отметить, что наличие вышеуказанных баз данных существенноупрощает процесс сотрудничества государств в области охраны объектовПКН и служит основным источником информации об обнаруженныхобъектах.С целью усиления физической и правовой охраны объектов ПКН вБельгииорганизованозаинтересованнымивнутригосударственноечастнымилицами,таксотрудничествоискаксгосударственнымиучреждениями.
Среди них: Фламандское правительственное экспедиторскоеагентство, Фламандская гидрография (Отдел побережья, Агентство морскихи прибрежных услуг), Федеральная государственная служба по малым исредним предприятиям, экономике, занятости и энергетике, Подразделениеморского доступа фламандского министерства общественных работ. Крометого, VIOE осуществляет сотрудничество с высшими учебными заведениямиБельгии, среди которых стоит выделить Центр морской геологии Ренарда(кафедра наук геологии и почвы, Гентский университет), КоролевскийБельгийский институт естественных наук и Фламандский морской институт.Кроме того, VIOE сотрудничает с обществом любителей дайвинга,главным образом, в области выявления, изучения и обмена информацией обостанках затонувших кораблей.Такжесущественнуюпомощьвсодействииорганизацииархеологических исследований оказывают частные судовладельцы.
Стоитотметить, что на данный момент прямое сотрудничество с рыболовнымсообществом отсутствует, хотя информация об обнаруженных в Северномморе объектах ПКН часто поступает через неофициальные контакты срыбаками.Таким образом, участие Бельгии в рамках проекта «MACHU» в целомоказало позитивное влияние как на правовую, так и на физическую охрануобъектов ПКН. За 3-х летний период участия в данном европейском проекте в144Бельгии были созданы: Реестр кораблекрушений, который включает в себявсю информацию, в том числе правовой статус, о таких объектах, какзатонувшие корабли и летательные аппараты, подводные артефакты,архитектура и некоторые иные затонувшие объекты. Был разработан Закон«О кораблекрушениях» 2007 г., регулирующий права собственности назатонувшие корабли или их части.
Кроме того, обмен данными в рамкахсистемGISиDSSпозволилигосударствами-участникамипроектаупростить«MACHU»коммуникациювобластимеждуохраныподводного культурного наследия.Перейдем к рассмотрению правовой охраны подводного культурногонаследия Швеции, которая является участником проекта «MACHU», а такжевходит в Группу мониторинга культурного наследия государств Балтии.Швеция имеет самую древнюю историю регламентации подводныхработ222, связанных с поиском затонувших кораблей и спасением их грузов.Однако к началу 21-го века данное государство стало испытывать недостатокправового регулирования в области охраны ПКН из-за устаревшегозаконодательства, в частности закона «О культурном наследии» 1988 г.223Кроме того, отсутствие конкретных данных о негативном воздействиирекреационногодайвинганаобъектыПКН,стратегиииметодовдолгосрочного управления ПКН также негативно повлияло на охрану такихобъектов.Ежегодно число погружений в Швеции к объектам ПКН достигает 500тысяч224.
Это приводит к повреждениям или утрате артефактов. Кроме того, впоследнее время поменялся характер самого дайвинга. Приблизительно 40%дайверов-любителей получают лицензии на использование смешанного газа,что увеличивает максимальную глубину погружений и, тем самым, открываетвозможность для посещения труднодоступных объектов ПКН. Научный иПодробнее - см.: Закон «О найденном добре». Не позднее 1220 г.
Швеция. [Электронный ресурс]. –Режим доступа: http://baltic-sunken-ships.ru/page.phtml?mid=118&id=107.223Подробнее - см.: Lagen om kulturminnen, mm, SFS 1988:950, SFS 1991:474, 2 kap. // Sverige.Regeringskansliets rättsdatabaser. SFS 2002:620.224MACHU Final Report Nr. 3. – Final report // Educom Publishers: Rotterdam, 2009. – P. 129.222145профессиональныйдайвингвШвециивэтомпланеотстаетотлюбительского, т.к.
регулируется правилами и инструкциями, которые непредусматривают погружения с иными типами газов, кроме воздуха.Еще одной проблемой охраны ПКН в Швеции является отсутствиесистемы информирования об инфраструктурных работах, проходящих внепосредственной близости от объектов ПКН. В последние годы, получилаширокое распространение практика прокладки кабелей и нефте- игазопроводов по морскому дну. Переброска и строительство новых портоввдали от густонаселенных территорий также отрицательно влияет насохранность объектов ПКН из-за отсутствия соответствующей информации.Единственными источниками информации о местонахождении объектовПКН являетсянациональныйреестр225иархеологическаяразведка,предпринимаемая в связи с планированием подводных инфраструктурныхработ с целью избежать повреждения объектов ПКН.
Однако не все объектывыявлены и, соответственно, внесены в реестр, а археологической разведкойнередко пренебрегают, т.к. расходы по ее проведению лежат на компании,планирующей инфраструктурные работы.Тем не менее, за 3-х летний период международного сотрудничестваШвеции в рамках проекта MACHU удалось реализовать следующие этапы посовершенствованию охраны объектов ПКН:1.
Исследованы около 30-ти затонувших кораблей, на 4-х из которыхбыли проведены полевые работы.2. С помощью специального опросника были получены данные орекреационном дайвинге, в частности количестве и месте погружений.3. Пересмотрены инструкции и правила подводных погружений.4. Разработана система GIS (совместно с другими участниками проекта).5. Собраны статистические данные об инфраструктурных работах,проходящих рядом с объектами ПКН.6. Создан национальный реестр объектов ПКН.Реестр культурного наследия Швеции. [Электронный ресурс].
// URL: http://www.fornsok.se. – Датаобращения: 21.04.2014.2251467. Вокруг объектов ПКН организованы буферные зоны с целью защитыот различных инфраструктурных работ на море.8. Разработана стратегия будущего управления подводным культурнымнаследием Швеции.Кроме того, сотрудничество Швеции с другими государствамиучастникамиMACHUпозволилоизучитьспособыидентификацииповреждений и износа объектов ПКН, вызванных рекреационным дайвингом.В настоящее время Швецией ведется работа по совершенствованиюнационального законодательства в области охраны объектов ПКН. В Закон«О культурном наследии» 1988 г. были внесены серьезные изменения(вступили в силу с 01.01.2014), которые, главным образом, касаютсярегулирования правового статуса затонувших кораблей и подводныхобъектов.
в частности теперь к ПКН относятся объекты, которые затонули до1890 г.226Другим нововведением является то, что сообщить о находке объектаПКН теперь следует не в «Департамент охраны памятников старины», а вместные органы власти, полицию или береговую охрану. Нашедший долженуказать где, когда и как была осуществлена находка. Следует отметить, чтоданное положение направлено на предотвращение разграбления объекта ПКНи облегчает получение информации компетентными органами в областиохраны культурного наследия о его состоянии и местоположении.Необходимо упомянуть, что Швеция не является участником Конвенции2001 г.
из-за ряда ее существенных недостатков. Во время принятия текстаКонвенции 2001 г. представителей Швеции не устраивал ряд ее положений:1. Ст. 6, которая поощряет заключение государствами-участникамидвусторонних, региональных или других многосторонних соглашений илиразвитие существующих соглашений в целях сохранения подводногокультурного наследия.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
