Диссертация (1138983)
Текст из файла
1Национальный исследовательский университет«Высшая школа экономики»На правах рукописиЗиганшин Ильсур РустамовичКонституционно-правовой статус общественных объединенийкоренных народов арктических государств:сравнительно-правовой анализСпециальность: 12.00.02Конституционное право; конституционный судебный процесс;муниципальное правоДиссертация на соискание ученой степеникандидата юридических наукНаучный руководитель:доктор юридических наук, профессор,Заслуженный юрист РФКряжков В.А.Москва - 20162ОГЛАВЛЕНИЕВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………3-17ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ ………………………………………………………18-160Глава 1. Общественные объединения коренных народов арктическихгосударств: историко-правовые и теоретические вопросы…....................18-96Параграф 1.
Появление и развитие общественных объединений коренныхнародовварктическихгосударствах………………………………………………………………...18-41Параграф 2. Общественные объединения коренных малочисленных народов вРоссийскойФедерации:конституционно-правовыепроблемыстановления…………………………………………………………………42-64Параграф 3. Связанность статуса общественных объединений коренныхнародоварктическихгосударствсмеждународно-правовымиконституционнымпризнаниемособыхправданныхнародов…………………………………….……………………………….65-84Параграф 4.
Классификация и виды общественных объединений коренныхнародоварктическихгосударств……………………………………………..…………………...85-96Глава 2. Элементы конституционно – правового статуса общественныхобъединений коренных народов арктических государств……………….97-161Параграф 1. Основные направления деятельности общественныхобъединенийкоренныхнародоварктическихгосударств………………………………………………………………….97-115Параграф 2. Особые требования к порядку создания и процедуреформирования общественных объединений коренных народов арктическихгосударств………………………………………………………………….116-130Параграф 3.
Полномочия общественных объединений коренных народоварктических государств как форма реализации права данных народов насамоопределение…………………………………………………………..131-153Параграф 4. Ответственность общественных объединений коренных народоварктических государств…………………………………………………...154-162ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………163-167БИБЛИОГРАФИЯ…....................................................................................168-191ПРИЛОЖЕНИЕ 1……………………………………………………………..1923ВведениеАктуальность темы исследованияОсновополагающими ценностями современного демократическогообщества являются плюрализм в различных его проявлениях, сохранениеэтнического и языкового разнообразия, поддержка культурной и религиознойсамобытности сообществ.Согласно Конституции РФ Российская Федерация гарантирует правакоренных малочисленных народов в соответствии с общепризнаннымипринципамиинормами международного праваимеждународнымидоговорами Российской Федерации (ст.
69). Из данной нормы следует, что:1)коренныеконституционныммалочисленныестатусом,народытребующимнаделяютсядетальногоособымправовогорегулирования;2) государство берет на себя обязательство создать систему гарантийспециальных прав малочисленных народов;3)отечественноерегулирование«аборигенных»отношенийпроизводно от международных стандартов правовой защиты коренныхмалочисленных народов;4) малочисленные народы, их объединения и лица, относящиеся кданным народам, вправе требовать от органов публичной власти принятиясоответствующих решений.Отельную группу среди малочисленных народов составляют коренныемалочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока РоссийскойФедерации1.
Названные народы отличает ряд общих черт. Во-первых,географияихрасселения.Онипроживаютв28субъектахРФ,расположенных в северных широтах на больших пространствах, являющихсяместами их традиционного обитания. Во-вторых, данные народы, в силунебольшой1численности,находятсявсостояниинациональногоСм.: Перечень коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РоссийскойФедерации. Утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 года №536р // СЗ РФ..2006 №17 (ч.2).Ст.1905.4меньшинства. Наконец, для них характерна неразрывная связь с землямипредков и ведение традиционного образа жизни, занятие традиционнымипромыслами–оленеводством,охотой,рыболовством,китобойнымпромыслом, сбором дикоросов и др.Перечисленные особенности, несмотря на некоторые различия междуотдельными народами, объединяют их в коллективную интерэтническуюобщность, являющуюся частью циркумполярной культуры северных народов– Соединенных Штатов Америки (Аляски), Канады, Гренландии, Норвегии,Швеции, Финляндии и России (см.
Приложение 1).Данные страны, объединенные общими проблемами, потребностями ипересекающимисяинтересами,вмеждународныхдокументахинациональных актах обозначаются в качестве «арктических». Подобноеобозначение фиксируется в наименованиях международных организаций (кпримеру, Арктический Совет2), а также отражается во внутренних правовыхактах3.Технологическоеразвитиеиизменениеклиматанапланетеобуславливают доступность Арктики, рост активности ее освоения, преждевсего, связанной с недроразработками и военным использованием. Такаятрансформация не может не сказаться на среде обитания коренных народовСевера и, как следствие, их традиционного уклада и здоровье.
Это вызываетозабоченность коренных народов приполярных государств4 и повышаетнеобходимость включенности северных народов в происходящие процессы.2См.: Declaration of the establishment of the Arctic Council. 19 September, 1996 / Декларация об учрежденииАрктического Совета. 19 сентября 1996 г. // Правительство Канады – [Электронный документ] – URL:http://www.international.gc.ca/arctic-arctique/ottdec-decott.aspx?lang=eng (по состоянию на 31.08.2015).3См.: .
Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года идальнейшую перспективу от 18 сентября 2008 г. // Российская газета. 2009. №4877; Стратегия развитияАрктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020года. Утверждена Президентом Российской Федерации // Правительство Российской Федерации. –[Электронный ресурс] – URL: http://government.ru/docs/22846/ (по состоянию на 31.08.2015).4См.: Каутокейнская декларация: принята на IV Конгрессе оленеводов мира. Каутокейно, Норвегия, 30марта – 3 апреля 2009 г.
// Всемирный конгресс оленеводов. – [Электронный документ]. – URL:http://reindeerherding.org/wp-content/uploads/2013/12/Kautokeino-Declaration-2009-RUSSIAN1.pdf(посостоянию на 31.08.2015).5В этом контексте в последние десятилетия в арктическом регионепроизошли «тектонические сдвиги» в обеспечении прав коренных народов,прежде всего, их права на автономию. В тех частях Арктики, где коренныенароды не находятся в состоянии национального меньшинства (Гренландия),была обеспечена территориальная автономия, посредством которой коренныенароды самостоятельно определяют приоритеты развития, организуют ихреализацию5.
В других частях, где коренные народы представляютнезначительное меньшинство в структуре населения, были учрежденыорганы экстерриториальной автономии – общественные объединениякоренных народов, через которые указанные сообщества взаимодействуют сорганами власти и под свою ответственность разрешают вопросы внутреннейорганизации. В связи с этим в таких государствах как США, Канада, Швеция,Финляндия и Норвегия зародился и получил развитие отдельный правовойинститут – право объединений коренных северных народов, которымдетально регулируются отношения, связанные с функциями, полномочиями иответственностью объединений коренных народов.Российская Федерация пока развивается в обратном направлении:ликвидируянационально-территориальныеобразованиякоренныхмалочисленных народов6, государство оставляет практически без вниманиявопросы, связанные с защитой прав и учета интересов аборигеновроссийского Севера через их собственные объединения.
СуществующееположениеподвергаетсяпоследовательнойкритикисостороныСм.: Denmark Act no. 473 of 12 June 2009 on Greenland Self-Government / Закон Королевства Дания от 12июня 2009 г. № 473 «О самоуправлении Гренландии» // Премьер-Министр Дании - [Электронный документ]- URL: http://www.stm.dk/_a_2957.html (по состоянию на 31.08.2015).6См.: См.: Федеральный конституционный закон от 12 июля 2006 г.
№ 2-ФКЗ «Об образовании в составеРоссийской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Камчатскойобласти и Корякского автономного округа» // СЗ РФ. 2006. № 29. Ст. 3119.; Федеральный конституционныйзакон от 14 октября 2005 г. № 6-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъектаРоссийской Федерации в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого)автономного округа и Эвенкийского автономного округа» // СЗ РФ. 2005. № 42. Ст. 4212.56международныхправозащитныхорганизаций7испециализированныхорганов международного сообщества8.Накопленный арктическими государствами опыт конституционноправового регулирования и практики взаимодействия с коренными народамипосредствомихобъединенийпредоставляетобширныйматериал,сравнительный анализ которого дает предпосылки для выработки общих длявсего арктического региона подходов в организации и деятельностиинститутовИсследованиеобщественногосамоуправленияконституционно-правовогокоренногостатусанаселения.общественныхобъединений коренных народов Арктических государств позволяет, вопервых, сделать значимые теоретические выводы о роли аборигенныхобъединений в реализации права коренных народов на самоопределение и,во-вторых, сформулировать практические предложения по регулированиюотношений, связанных с участием коренных народов в процессе принятиярешений, способных их затронуть.Степень разработанности темыЗа рубежом вопросы правосубъектоности коренных народов, ихавтономии, суверенитета над территориями проживания, роли, полномочий идеятельности общественных объединений коренных народов находятся вцентрепостоянноговниманияюридической,философскойиэтнографической наук (работы Дж.
Характеристики
Тип файла PDF
PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.
Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
