Диссертация (1138983), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Анайа, Е. Джосефсен, Ш. Имаи, А.Кемпелл, У. Кимличка, Н. Лукашева, М. Моретти, К. Равна, Т. Родон, М-Н.Сара, Т. Фендж, У. Хансон, Д. Хенриксен, Д. Шадиан, и др.). Российскиеобъединения коренных народов, их история и современные проблемыстановления рассматривались в трудах М. Берг-Нордли, Й. Калстада, К-М.Чѐджнаки.См.: IWGIA – THE INDIGENOUS WORLD.
Copenhagen. 2014. P. 26-36См.: Доклад Специального докладчика по вопросу о положении в области прав человека и основныхсвобод коренных народов господина Джеймса Анаий. Положение коренных народов в РоссийскойФедерации. 23 июня 2010 г. // A/HRC/15/37/Add.5787В российской правовой науке проблема статуса общественныхобъединений коренных народов комплексно не изучалась, а рассматривалась,либо как часть общей теоретической проблемы правосубъектности исамоопределения коренных народов, либо в узком контексте национальнокультурной автономии.
Отдельные правовые аспекты данной проблематикинашлиотражениевисследованияхученых-конституционалистовимеждународников А.Х. Абашидзе, А.С. Автономова, Ф.Р. Ананидзе, Л.В.Андриченко, Р.Ш. Гарипова, П.В. Гоголева, Т.В.Заметиной, О.Е. Кутафина,Б.С. Крылова, В.А.Кряжкова, Б.А. Схатума, Н.А. Филипповой, Т.Я.Хабриевой, С.Н.Харючи, Н.Н. Харючи, Е.В. Чиркина и других авторов.Объект и предмет исследованияОбъектом диссертационного исследования выступает совокупностьобщественныхотношений,складывающихсявпроцессереализацииколлективных прав коренных народов через собственные общественныеобъединения.Предмет исследования составляют: положения международных актов оправах коренных народов, конституций и иных нормативно-правовых актоварктических государств, закрепляющих статус общественных объединенийкоренных народов, регулирующих процедуру формирования указанныхобъединений, а также устанавливающих их правомочия и ответственность;практика Верховного суда Российской Федерации, Конституционного судаРоссийской Федерации, Конституционного суда Республики Саха (Якутия),верховных судов Канады, Норвегии и Швеции по различным аспектамстатуса коренных народов и их объединений.Цели и задачи исследованияЦельюсравнительноедиссертационногоисследованиеисследованиеявляетсякомплексноеконституционно-правовогостатусаобщественных объединений коренных народов арктических государств, егоотдельных элементов, а также выявление правовой природы указанныхобъединений.8Указанной целью предопределена необходимость постановки решенияряда взаимообусловленных задач:- изучение ранних форм самоорганизации коренных народов и условийих общественно-политической мобилизаций на современном этапе;-определениеконституционно-правовыхпроблемстановлениясистемы общественных объединений коренных народов в РоссийскойФедерации;- выявление оснований особого статуса объединений коренных народовв международных актах и конституционных нормах арктических государств;- классификация по различным группам, определение видовыхразличий аборигенных объединений;- характеристика ключевых направлений деятельности объединенийкоренных народов, посредством которых последние реализуют своиколлективные права;- анализ специальных требований, предъявляемых к процедуреформирования и деятельности общественных объединений коренныхнародов;- рассмотрений основных полномочий аборигенных объединений и ихюридической ответственности.Методологическуюосновудиссертационногоисследованияобразуют общие принципы научного познания, подходы и методы,относящиеся к методологическому аппарату гуманитарных наук.
К нимотносятся общенаучный диалектический метод и общенаучные подходы(системный, функциональный, методы анализа и синтеза, индукция идедукция).Широко в диссертации использовались формально-юридический,сравнительный, историко-правовой методы исследования. В частности,историко-правовой метод использовался для исследования эволюцииконституционно-правового статуса коренных народов и их объединений,выявления исторических предпосылок формирования указанного статуса.9Для характеристики упомянутых в диссертации международно-правовыхдокументов и нормативно-правовых актов России и зарубежных государствиспользовался метод формально-юридического анализа.Кроме того, исследование документов и практики их применениепроводилосьнаосновесравнительногометода(сопоставлениеосуществлялось в процессе анализа норм национальных законодательстварктических государств).
Необходимо отметить, что законодательствозарубежных арктических государств, в отличие от российского, не содержитстрого легального определения категории «общественное объединение»,поэтому в исследовании применительно к зарубежной практике данноепонятие рассматривалось в широком контексте – как совокупностьразличных форм общественной активности и самоорганизации коренныхнародов (ассоциации, корпорации, организации, съезды и т.д.).Использования названных методов в процессе изучения правовой базыи реального положения коренных народов и их объединений в государствахАрктики позволило определить соответствие нормативных предписанийсовременным международно-правовым стандартам в различных частяхарктического региона и выявить потребность разработки нормативноправового регулирования обеспечения и защиты прав коренных народовпосредством их объединений.Нормативной базой работы стали международно-правовые акты оправах коренных народов, а также конституции, законы и иные нормативноправовые акты России и зарубежных арктических государств, а такжесудебные решения стран общего права (Канада, США) в сфере правкоренных народов.В эмпирическую базу исследования вошла судебная практикаорганов конституционного контроля (Конституционного Суда России,Конституционного суда Республики Саха (Якутия), верховных судовгосударствАрктики),ВерховногоСудаРоссийскойФедерациипообращениям общественных объединений коренных народов.
Для получения10информации о проблемах правового регулирования отношений, связанных скоренными народами и их объединениями, практикой его применениядиссертант обращался к сравнительным исследованиям состояния правкоренных народов в различных регионах мира, докладам международныхорганов по правам коренных народов, докладам Уполномоченного по правамчеловека РФ и уполномоченных по правам малочисленных народов всубъектах РФ, публикациям в периодических изданиях.Достоверностьполученныхрезультатовисследованияипредложений по совершенствованию законодательства обусловленазначительнымобъемомпроработанногоавторомнормативногоиэмпирического материала, как отечественного, так и зарубежного. Принаписании диссертации были использованы нормативные правовые акты,регулирующие различные аспекты статуса коренных народов арктическихгосударств,вчастности,коренныхмалочисленныхнародовСевераРоссийской Федерации, а также акты, в которых закрепляется статусобщественных объединений обозначенных этнических сообществ.
Автороманализировались доклады органов Организации Объединенных Наций,международныхнеправительственныхорганизаций,материалыпериодических изданий. Обобщена судебная практика высших судоварктических государств по вопросам конституционно-правового статусакоренных народов и их общественных объединений.Научная новизна диссертации состоит в рассмотрении вопросов,ранее не являвшихся предметом научного анализа: в диссертации впервыеобозначенапроблемагосударственно-правовогопризнанияконституционного статуса общественных объединений коренных народов,выявляется их публично-правовая природа.
Новизна определяется такжевзятым за основу сравнительным методом исследования, позволившимизучить, классифицировать и обобщить большой массив зарубежного иотечественного законодательства, практику его применения. Осмыслениемеждународного опыта и опыта зарубежных арктических государств дало11возможность определить роль объединений коренных народов в правовоммеханизмереализацииколлективныхправобозначенныхсообществ,сформулировать предложения по развитию российского законодательства.На защиту выносятся следующие основные положения:1.Общественныеконституционно-правовойобъединенияформойкоренныхнародоввыступаютинституционализацииуказанныхсообществ, выявления их действительной воли, реализации коллективныхправ и законных интересов.
В ситуации, когда данные народы в силу разныхпричин лишены возможности иметь собственные государственные илимуниципальные образования, ключевым нормативно-правовым механизмомосуществления коллективных прав коренных народов является признаниесоответствующего статуса их общественных объединений.2.Развитиесистемыобщественныхобъединенийкоренныхмалочисленных народов Севера в Российской Федерации блокируется, впервую очередь, отсутствием специального правового регулирования, аобщее регулирование не обеспечивает малочисленным народам такиевозможности. Для восполнения этого пробела необходимо законодательноурегулировать процедуру и механизмы непосредственного волеизъявлениямалочисленных народов,а также общие принципы организацииидеятельности объединений данных народов в Российской Федерации,установитькругихполномочий,атакжеопределитьосновывзаимоотношений с органами власти и промышленными компаниями. Взаконодательствеобъединениямобобщественныхмалочисленныхобъединениях,народовстоитприменительно«снизить»ккритерийтерриториальной деятельности общероссийских объединений.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
