Диссертация (1138983), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Казань, 2013 г.; II Международный арктический правовойфорум «Сохранение и устойчивое развитие Арктики: правовые аспекты», г.Санкт-Петербург, 2013 г. Отдельные положения исследования применялисьавтором при ведении семинаров по курсу «Конституционное право» НИУВШЭ, предмета «Правоведение» в старших классах Лицея-интерната №7 г.Казани.17Структура диссертации отражает логику исследования. Диссертациясостоит из введения, двух глав, включающих восемь параграфов, заключенияи библиографии.18Глава1.Общественныеобъединениякоренныхнародоварктических государств: историко-правовые и теоретические вопросыПараграф 1. Появление и развитие общественных объединенийкоренных народов в арктических государствахСеверныенародывпериоддоколонизации.Общественныеобъединения коренных народов Арктики оформились лишь в последнейчетверти XX века.
В указанный период было разработано конституционное имеждународное правовое регулирование, устанавливающее статус подобныхинститутов, а сами объединения коренных народов стали рассматриваться вкачестве реальной политической силы9.В рамках многовековой и противоречивой истории взаимоотношений ссеверныминародамиисторико-правоваяпризнанияиих«колея»независимостиобъединениями–ипоэтапноесложилась определеннаяпрохождениесамобытностичерезотправовогоигнорированиеинасильственную ассимиляцию вновь к признанию права на существование иразвитие.Современная юридическая наука уделяет существенное вниманиеизучению ранних форм самоорганизации народов Севера и обычного правааборигенных сообществ как правовой основы самоопределения уже всовременных условиях10. Антропологические, исторические и историкоправовые исследованиясвидетельствуето развитостиобщественной,экономической и правовой системах северных народов на момент появленияварктическихширотах«белогочеловека».Вчастности,анализмифологических эпосов викингов свидетельствует о признании последнимине только самостоятельности коренного населения Скандинавии, но и ихСм.: Гарипов Р.Ш.
Государственная политика в сфере обеспечения прав коренных малочисленных народовРоссии: история и современность. // Российский юридический журнал.2010.№3. С. 29-30.10См.: Loukacheva N. Autonomy and Indigenous Peoples of the Arctic - legal status of Inuit (case study ofGreenland and Nunavut): A thesis submitted in conformity with the requirements for the degree of Doctor ofJuridical Science. Graduate Department of Law. University of Toronto.
Toronto. 2004. P. 117-133.; Rodon T.―Working Together‖: The Dynamics of Multilevel Governance in Nunavut. // Arctic Review on Law and Politics,vol. 5, 2/2014 pp. 250–270.919военной силы. Так, присяга викинга включала обещание сражаться с врагамивечно, «также как вечно саам ходит по снегу»11.Наталья Лукашева, подробно анализируя ранние формы общественнойорганизации инуитов Канады до периода колонизации, приходит к выводу осуществовавшейгосподствоаборигеннойинуитовчерезполитическойсобственныесистеме,институтыобеспечивавшейнадсобственнойтерриторией, хоть и без создания государства. Указанное обстоятельство всовокупности с фактом отсутствия завоевания позволяет исследователюутверждать, что «инуиты сохраняют присущее им право на самоуправлениекакнарода,несмотрягосударства».Системана отсутствие вуправления,культуребазирующаясяинуитовнапонятияразделенномрегулировании многочисленных семейных общин, не изменяет природуестественного права на автономию, не нивелирует указанное право вкачестве коллективного и группового12.Верховный суд Канады в ряде решений указывал на «естественнуюприроду» прав коренного населения, признавал факт, что коренные народыжили на территории в форме отдельных обществ, со своими собственнымиобычаями, нормами и традициями, что, тем не менее, совмещается ссуверенитетом государства13.В период ранней колонизации северных территориях государство быловынуждено считаться с коренными народами и их традиционными формамиорганизации.
В противном случае невозможно было бы осуществлятьторговлю и налогообложение14. Правовое регулирование соответствующегопериода, в частности, скандинавский Лопарский кодицил и российский УставСм.: Mundal E. Coexistence of Saami and Norse culture – reflected in and interpreted by Old Norse myths. // OldNorse Myths, Literature and Society Proceedings of the 11th International Saga Conference 2-7 July 2000. Centrefor Medieval Studies, University of Sydney Sydney, Australia. July 2000. P. 346-348.12См.: Loukacheva N. Ibid P. 58-62.13См.: Решение Верховного суда Канады от 21 августа 1996 г. № 2 S.C.R 507 по делу Государство противВан дер Пит / в кн.
Конституционное правосудие в действии: опыт России и Канады: сборник решенийКонституционного суда Российской Федерации и Верховного суда Канады / А. Кононов, М. Бастараш. М.:Новая юстиция, 2008., С.266-273.14Налогообложение с коренного населения Скандинавии осуществляли купцы (биркарлы), обладавшейгосударственной монополией на торговлю с саамами. См.: Uma Saami Native Harvest Data Derived from RoyalSwedish Taxation Records 1557-1614 // Arctic. December 1991. Vol. 44 №4. P. 337-338.1120об управлении инородцев 1822г., основаны на идеях самобытности исамостоятельности северных сообществ.Лопарский кодицил15, который нередко именуют по аналогии сизвестным английским документом XIII века «Великой хартией вольностей»саамского народа16, являлся приложением к договору Швеции и Норвегии оразделении границ.
Кодицил (1751 г.) был призван разрешить вопросыподданства и налогообложения северных оленеводов, а также регулировалвопросы организации северного народа. В статьях документа содержатсяположенияосамоуправлении,представительствепередорганамиадминистративной и судебной власти, осознанном и предварительномсогласии оленеводов перед принятием решений17.Российский Устав об управлении инородцев 1822г.18, гарантировалкочевым инородцам право на самостоятельное перераспределение общинныхземель между соплеменниками; право на управление собственнымиродоначальниками, избираемыми самим инородцами; право на управлениепо собственным степным законам19.Подобное регулирование позволяло сохранять северным народам вРоссийской империи свою самобытность и, что не менее важно, собственныеформы общественного и территориального самоуправления.
Так, норвежскийэтнограф и историк, Й.А. Калстад описывает систему аборигенногосамоуправления на основе саамских общин – «сыйтов» и их съездов наКольском полуострове. Исследователь, в частности, указывает: «СтароеТекст документа на английском языке см.: Morreti Marco. International law and nomadic people. 2012. P.273-283.; Общий обзор положений и анализ Кодицила см.: Sillanpaa L. Political and Administrative Responsesto Sami Self-Determination.
A Comparative Study of Public Administrations in Fennoscandia on the Issue of SamiLand Title as an Aboriginal Right. Helsinki, 1994. P. 41-42.16См.: Ibid.17Тест Кодицила, в частности, устанавливает, что определение подданства саамов не могло бытьосуществлено в состоянии опьянения или не могло осуществляться под воздействием подарков и взяток.Такая мера устанавливалась в целях свободного волеизъявления саамов (ст.6).18Текст Устава см.: Статус малочисленных народов России.
Правовые акты. Книга вторая. Составитель:В.А. Кряжков. М.: "Юринформцентр", 1999.; анализ акта см.: Гарипов Р.Ш. Устав «Об управленииинородцев» 1822г. // История государства и права. 2010. №23. С. 10-12.; Заметина Т.В. Конституционныйстатус коренных малочисленных народов России: дис. … канд. юрид. наук. Саратов. 1998.
С. 41-47.;Андриченко Л.В. Регулирование и защита прав национальных меньшинств и коренных малочисленныхнародов в Российской Федерации: дис. … д-ра юрид наук. М. 2005. С. 207-213.19См.: Кряжков В.А. Коренные малочисленные народы Севера в российском праве. М., 2010., С.
36.1521Российское Саамское Собрание (Ассамблея) обладало огромной автономиейпри принятии действенных решений. Саами России обладали большимисвободами в решении собственных дел». Для саамов была учрежденаотдельная независимая в административном плане волость, состоявшая изчетырех обществ, включавших в себя, в свою очередь, несколько сыйтов.Общеволостноесобраниепроходилоежегодно25январяиимелопостоянную администрацию – троих служащих. Также в состав Собраниявходили старосты саамских обществ, избранные представители сыйтов ипредставительгосударства.Повседневнаяжизньсаамскихобщинрегулировалась общими собраниями сыйтов. Калстад указывает, чтоподобные собрания обладали, в том числе, судебными полномочиями 20.Кодицил и Устав, практика их применения в ранний период и по сейденьявляютсяориентирамидлясовременногомеждународногоиконституционного права о коренных народах21.
Факт существованияподобныхдокументовпринципиальнойипрактиквозможностивпрошломсеверныхсвидетельствуетнародоворазвиватьсясамостоятельно, посредством собственных институтов. Государства насовременномэтапестремятсявосстанавливатьтрадиционныеорганизационные структуры северных народов22.В двадцатом веке более традиционными стали попытки ликвидацииинститутов аборигенного самоуправления, основанные на представлениях об«отсталости»и«неразумности»представителейсеверныхнародов,неспособных «правильно» организовать собственное управление. Стоитотметить, что подобные идеи фиксировались и в официальных документах.См.: Калстад Й.А. Дорогой Надежд. Политика Российского государства и положение саамского народа вРоссии. Мурманск, 2009.
С. 22.21В преамбуле проекта Саамской Конвенции – регионального документа скандинавских стран о правахсаамов Лопарский кодицил упомянут в качестве источника прав коренного населения. См.: СаамскаяКонвенция северных стран. // Статус коренных малочисленных народов России.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
