Диссертация (1138935), страница 22
Текст из файла (страница 22)
И.Шаблинского и Е.Тиллинг. М.: Альпина Паблишерз, 2010. С.128115ГЛАВА 3. САМОРЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ РЕКЛАМЫ КАКСРЕДСТВО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ ВСФЕРЕ РЕКЛАМЫ§ 1. Зарубежный опыт саморегулирования в сфере рекламы какэффективной модели разрешения споров.Выше мы рассмотрели некоторые споры, причины которых взначительнойстепенисвязанысопределенныминесовершенствамиправового регулирования. В этой связи можно (и нужно) говорить одальнейшем совершенствовании законодательства, а в некоторых случаях и оновых моделях урегулирования таких споров.Обобщив сказанное именнос точки зрения порядка разрешенияспоров, можно предложить следующую классификацию:1.2.Внесудебные способы разрешения информационных споров.прямые переговоры сторон конфликта,обращение в третейское судопроизводство (медиация),саморегулирование в сфере рекламы.Досудебные способы разрешения информационных споров.путём обращения в антимонопольные органы,путёмоспариваниярешений,предписанийантимонопольных органов в досудебном порядке.3.Судебный способ разрешения информационных споров:оспаривание решений, предписанийпрочие споры сторон информационно-правовых отношенийантимонопольныхорганов,в связи с ненадлежащей рекламой.Большинствоинформационныеуказанныхспорыспособовдостаточнонепозволяетоперативно.разрешатьПреимуществажесаморегулирования в сфере рекламы очевидны: открытость и публичность,безвозмездность, быстрота и простота процедуры.
Впрочем, указанные116плюсы проявляются только в случае наличия хорошо развитой системысаморегулирования.При рассмотрении данной темы нам представляется оправданнымобратиться сначала к зарубежному (международному) опыту.В Европе саморегулирование прошло достаточно длительный путьразвития – в большинстве европейских государств были установленыотдельные правила и запреты ещё в средние века. Эти институты развивалисьи со временем трансформировались в сложную систему саморегулируемыхорганизаций и поддерживающих их деятельность нормативных актов.152Первыми утвержденными правилами саморегулирования в сферерекламы принято считать Международный кодекс рекламной деятельности,который был принят Международной торговой палатой в 1937 г.Основной целью указанного кодекса (далее – Кодекс) являлосьподдержание высоких этических стандартов маркетинга с помощьюсаморегулирования,действующегонаоснованиизаконодательстваотдельных стран и международного права.153 Основной функцией Кодексабыло формирование неких правовых стандартов и принципов длянациональных законодательств в сфере рекламы.Среди принципов, сформулированных в Кодексе, можно выделить:1) ответственность рекламодателя перед потребителями рекламы иобществом в целом;2)необходимость установления справедливого баланса междуинтересами коммерческих организаций и потребителей;3)возможностьиспользованияКодексасудамивкачествесправочного документа в рамках действующего законодательства;1524)необходимость унификации стандартов рекламной деятельности;5)применение кодекса всеми субъектами рекламной деятельности;8)законность, пристойность, честность и достоверность рекламы;Богацкая С.Г.
Правовое регулирование рекламной деятельности. Изд. Университетская книга, 2007Международный кодекс рекламной практики(Принят на 47-й сессии Исполнительного советаМеждународной торговой палаты) (с изм. и доп. от 02.12.1986)// Закон. 1996. № 12. С. 54 - 57.1531179)необходимостьсоответствиярекламыпринципамдобросовестной конкуренции, общепринятым, в коммерческой деятельности;10)распознаваемость рекламы154.Кодекс устанавливал стандарты этичного поведения, которых должныпридерживатьсявсестороны,имеющиеотношениекрекламнойдеятельности (рекламодатели, рекламопроизводители, средства массовойинформации и иные рекламоносители)155. Контроль за исполнениемуказанныхстандартовосуществлялиучреждаемыесэтойцельюнациональные организации, а в международном масштабе – Международныйсовет по маркетинговой деятельности МТП, если в том возникаетнеобходимость156.
Несмотря на то, что существенная часть заложенныхпринципов в Кодексе защищала интересы потребителя рекламы, права иобязанности потребителя в данном акте не были обозначены.Кодекс, безусловно, сыграл важную роль. На смену ему в 2006 г.пришел Консолидированный Кодекс практики рекламы и маркетинговыхкоммуникаций Международной торговой палатой. КонсолидированныйКодекс МТП вобрал в себя положения всех имеющихся кодексов157,утвержденных с целью создания нормативной базы для саморегулируемыхорганизаций в сфере рекламы.В соответствии с моделями, действующими в большинстве странЕвропы и в США, государство может осуществлять контроль не за каждымпрофессиональным участником рынка, а за СРО, которые обеспечиваютсоблюдение их членами правил поведения на рынке158.
В целях объединенияорганов саморегулирования Европейского союза в 1992 г. в Брюсселе былсоздан Европейский альянс по стандартам в рекламе. Основными задачамиэтой организации являются продвижение и поддержка саморегулирования154Богацкая С.Г.
Правовое регулирование рекламной деятельности. Изд. Университетская книга, 2007Международный кодекс рекламной практики(Принят на 47-й сессии Исполнительного советаМеждународной торговой палаты) (с изм. и доп. от 02.12.1986)// Закон. 1996. № 12. С. 54 - 57.156Там же157Кодекс маркетинговых исследований; Кодекс деятельности по стимулированию продаж; Кодекс прямойпочтовой рассылки и торговли по каталогам; Кодекс прямых продаж.158Грачев Д.О. Саморегулируемые организации: проблемы определения правового статуса // Журналроссийского права.
2004. № 1. С. 122.155118рекламы в Европе, координация рассмотрения трансграничных обращений,обеспечение информациейиисследованиямипосаморегулированиюрекламы159. Важно, что одним из видов деятельности этой организацииявляется разбор и урегулирование трансграничных жалоб и споров, а такжеобеспечение функционирования системы трансграничных претензий (EASA)в целях эффективного воздействия на нарушителей в разных странах160.Среди мер, применяемых к нарушителям правил саморегулированияможно выделить следующие:•неблагоприятныеотзывывкрупнейшихСМИ(«негативноепаблисити»;• проведение обязательной предварительной проверки последующихрекламных объявлений организации-нарушителя;•отказ средств массовой информации от распространения рекламынарушителя;•лишение коммерческих привилегий;•обращение в соответствующую государственную структуру161.Впрочем, Европейский альянс ‒ не единственная организация,объединяющая национальные СРО в сфере рекламы.
В Европетакжедействует(IAA),Международнаярекламнаяассоциацияспециализирующаяся на взаимоотношениях рекламодателей, рекламныхагентств и средств массовой информации, Международная ассоциациябизнес-коммуникаций (IABC) и Индустриальная комиссия по этике идобросовестности в рекламе Совета ассоциаций медийной индустрии(САМИ)162.Появлениеорганизаций,контролирующихикоординирующихдеятельность саморегулируемых организаций в Европе, ‒ результат процессаэволюции саморегулирования в целом, поскольку профессиональные и159Богацкая С.Г.
Правовое регулирование рекламной деятельности. Изд. Университетская книга, 2007Кирилловых А.А. Реклама и рекламная деятельность: проблемы правового регулирования. М.: Деловойдвор, 2013.161Богацкая С.Г. Правовое регулирование рекламной деятельности. Изд. Университетская книга, 2007162Григорьева А. Реклама и право // ЭЖ-Юрист. 2010. № 35. С. 13.160119общественныеобъединениярекламщиков,регулирующиерекламныйпроцесс «изнутри» появились еще в 1960-е гг.163 На данный момент органысаморегулирования в сфере рекламы действуют во многих странах. Вчастности, в Великобритании существует негосударственное управление понормам рекламы (ASA), контролирующее соблюдение КонсолидированногоКодексаМТП,атакженациональногокодексарекламы,котороеспециализируется на рассмотрении жалоб. Например, в 1998 г.
Управлениерассмотрело 12217 жалоб, касающихся 8 343 рекламных сообщений. По егорешению, 623 сообщения были изменены или изъяты из распространения164.Стоит обратить внимание на то, что часто функции органа,контролирующегособлюдениенормэтическихрекламныхкодексов,выполняют объединения телевещателей и советы по прессе. Например, в тойже Великобритании по уполномочию правительства действует Советнезависимого телевидения ‒ высший орган частных телевещателей. Всотрудничестве с обществами потребителей, рекламодателями и вещателямиСовет также разбирает жалобы по спорам, связанным с рекламой иежемесячно выпускает отчет, который получает широкую огласку в СМИ,что само по себе является выше указанной санкцией («негативноепаблисити»)165.Ключевыми органами саморегулирования в медиа-пространстве вотношении редакционного и рекламного материала в СМИ являются такназываемые «советы по прессе».Первый совет по прессе появился в Швеции в 1916 г.
Советы по прессебывают разными по своей структуре, но во всех случаях их функциейявляется разрешение конфликтных ситуаций в области профессиональнойэтики. Решения их также не имеют юридической силы и добровольно163Денисова А.В. Саморегулирование в сфере рекламы: развитие института и правовые проблемыреализации//Вестник ХГАЭП. 2011 № 3(54).164Правовое регулирование рекламы в средствах массовой информации: Методические материалы кмеждисциплинарному курсу/Автор-составитель Т.М. Смыслова; Под ред. А.К. Симонова.
М.: Галерея, 2004.165Богацкая С.Г. Правовое регулирование рекламной деятельности. Изд. Университетская книга, 2007.120выполняются конфликтующими сторонами в досудебном порядке166. Советыпо прессе также были учреждены в Финляндии, Ирландии, Норвегии,Голландии, в Эстонии, Чехии, Боснии и Герцеговине, Болгарии, Армении идругихевропейскихстранах.Следующимэтапомразвитиясаморегулирования и повышения его значимости традиционно являетсясоздание органа, координирующего деятельность национальных организацийсаморегулирования. В отношении советов по прессе таким органом сталЕвропейский альянс независимых советов по делам прессы (AIPCE),образованный в 1999 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
