Диссертация (1138475), страница 16
Текст из файла (страница 16)
Европейская методика по оценке правомерностивертикальных ограничивающих соглашений методом«взвешенного подхода» в контексте обсуждения характераспецифических инвестицийВо второй главе мы стремились продемонстрировать, какуюзначимую роль в эволюции режима регулирования ВОС сыгралоосознание судами необходимостистимулирования кооперативныхспецифических инвестиций.
Оно способствовало либерализациирежима их регулирования, в частности, отказу от запрета некоторыхразновидностей ВОС и переходу к их рассмотрению в соответствии справилом «взвешенного подхода» (rule of reason).Однако недостаточная разработанность теоретической основыанализа кооперативных специфических инвестиций, привело к тому,что в нормативных документах, на которых основывается применениеправила rule of reason, характеру специфических инвестиций неуделялось практически никакого внимания.106Вчастности,дажеподробныеметодическиеуказания,содержащиеся в европейских Guidelines on vertical restraints 70 , несодержат упоминаний о различиях в оценке ВОС в зависимости оттого, какой характер носят специфические инвестиции сторон инасколько велика степень их асимметричности.
71 Более того, хотяописание проблемы недоинвестирования в специфические активы иприсутствует в первом параграфе шестого раздела Guidelines onvertical restraints, озаглавленном «The framework of analysis» ипосвященном рассмотрению теоретических основ анализа ВОС, вдальнейшем она даже не включена в конкретные методическиеуказания,которымиследуетруководствоватьсяприоценкеправомерности применения ВОС.72Методические рекомендации, содержащиеся в европейскихрегулятивныхдокументах,ограничиваютсялишьследующимперечнем факторов, в соответствии с которыми следует проводитьоценку правомерности ВОС (Guidelines on Vertical Restraints VI.Enforcement policy in individual cases 1.The framework of analysis 1.3.Methodology of analysis 1.3.1. Relevant factors for the assessment underArticle 101 (1)):A) Природа соглашения.Под «природой соглашения» подразумевается:- продолжительность его действия;70GuidelinesonVerticalRestraints,p.34-44.[Электронныйресурс]http://ec.europa.eu/competition/antitrust/legislation/guidelines_vertical_en.pdf71Т.е.
являются они эгоистическими, кооперативными или гибридными.72Guidelines on Vertical Restraints. VI. Enforcement policy in individual cases 1.The framework ofanalysis.[Электронныйресурс]http://ec.europa.eu/competition/antitrust/legislation/guidelines_vertical_en.pdf107- набор базовых разновидностей вертикальных ограничений,входящих в данное соглашение;-оценкадолипродаж,сопровождаемыхналожениемвертикальных ограничений, от общего объема предложения фирмы нарынке.В этом пункте также оговорено, что оценка допустимости ВОСдолжна проводиться с учетом тех целей, которые партнеры стремятсядостичь с их помощью.B) Рыночные позиции участников ВОС.Предполагается, что при оценке допустимости той или инойразновидности ВОС важным индикатором рыночных позицийучастников соглашения являются значения их рыночных долей.
Еслиранее при установлении режима«безопасной гавани» вниманиеобращалось на рыночную долю поставщика, то начиная с 2010 года т.е. после принятия новой редакции Vertical Block Exemption Regulation,этот режим предоставляется только в том случае, если это пороговоезначение рыночной доли и поставщика, и покупателя не превышает30%.73 Соответственно, переход к рассмотрению ВОС в соответствиис принципом «взвешенного подхода» происходит, если рыночнаядоля, хотя бы одного из его участников превышает 30%. При этомпредполагается,чтооценкадопустимостиихприменениявсоответствии с правилом «взвешенного подхода» возможна вплоть до73Commission Regulation (EU) No 330/2010 on the application of Article 101(3) of the Treaty on theFunctioning of the European Union to categories of vertical agreements and concerted practices, OJ L102, 4/23/2010.108тех пор, пока значение рыночной доли участников соглашения непревышают 50%.74В Guidelines on vertical restraints акцент делается на том, чтопоказатель рыночной доли фирмы является индикатором проявленияее рыночной власти.
Соответственно, антимонопольные органысклоннысоотноситьзлоупотреблениемвысокуюеюрыночнуюрыночнойвластью.долюфирмыВследствиесоэтого,применение ВОС будет трактоваться в большей степени с позиции ихантиконкурентного воздействия.C) Рыночные позиции фирм, конкурирующих с участникамиВОС.Если в предшествующем пункте анализ правомерностиприменения ВОСпредполагает оценку тех позиций, которыезанимает на рынке сам участник соглашения, то в данном пунктеоговаривается необходимость оценки позиций его потенциальныхконкурентов. Действительно, возможности ограничения конкуренции,которымирасполагаютучастникисоглашения,существеннодетерминированы тем, насколько многочисленны их конкуренты итем, насколько сильна их рыночная власть.D) Рыночная позиция контрагента.В данном пункте методических предписаний по оценкиправомерности применения ВОС акцент делается на том, какоеположение занимает именно покупатель продукции поставщика74Согласно положениям Статье 1(а) Регламента No 19/65/EEC, если показатель рыночной долифирмы превышает 50%, тогда соглашения подобного рода не подпадают под действие Verticalblock exemptions regulation (Регламент 330/2010), поскольку в этом случае положение фирмыквалифицируется, как доминирующей на рынке.109(дилер/дистрибьютор).
Так же, как и в предыдущих пунктах,основным индикатором положения, занимаемогоконтрагентом нарынке, является показатель его рыночной власти, который согласнотексту документа связан с показателем рыночной доли покупателя(дилера/дистрибьютора) на его товарном рынке. Рыночная доляконтрагента позволяет сделать вывод о том, насколько важным дляпоставщика является спрос, предъявляемый тем или иным дилером.Наряду с этим, показателями того, насколько значимое место натоварном рынке занимает дилер, являются географические границырынка, которые он способен охватить, продвижениесобственныхторговых марок и частных брендов, их репутация среди конечныхпотребителей.Если покупатель обладает сильными позициями на рынке, приопределенных условиях, это способно предотвратить ситуациюзлоупотребления рыночной властью участниками вертикальногосоглашения.
А именно, если покупатель стремится привлечь нарынок, где наблюдается постоянный рост относительных цен, какможно больше эффективных поставщиков, это не может несказываться благотворно на конкурентности рынка. Однако когдапокупатель использует свое положение для извлечения собственныхвыгод или вслед за производителем просто повышает цену на товар,это не способствует решению возможной проблемы злоупотреблениярыночной властью вертикальными партнерами.E) Барьеры входа.Наличие барьеров для входа позволяет фирмам получатьположительную прибыль, как в краткосрочном, так и в долгосрочномпериодах за счет установления цены выше уровня предельных110издержек.
Если барьеры входа высоки, фирмы, уже действующие нарынке, могут ограничивать конкуренцию.По мнению авторов документа, «если на рынок на протяжении2-3 лет возможен будет эффективный вход участников, позволяющийразмыть их рыночную власть, тогда можно говорить о том, чтобарьеры для входа на рынок являются низкими»75.В самом документе авторы подчеркивают, что к барьерамвхода относится положительная отдача от масштаба, которая создаетобъективные препятствия входа для потенциальных конкурентовввиду существования сравнительного преимущества в издержкахболее крупных фирм, а также осуществляемое правительствомограничениеилизакрытиевходавотрасльспомощьюлицензирования, ограничения доступа к источникам сырья и другимважным ресурсам, регламентирования уровня цен, стандартов кзагрязнению уровня воды и воздуха, к нормам безопасности и т.п.(административные барьеры входа).
В документе подчеркивается, что«барьеры входа могут быть результатом реализации участникомрынка преимущества первого хода или лояльности потребителей кконкретной торговой марке, репутация которой подкреплена сильнойрекламной кампанией». 76Вертикальные ограничения, как и вертикальная интеграция, помнению авторов документа, могут рассматриваться, как инструментповышения барьеров для входа на рынок, разумеется, речь при этом75GuidelinesonVerticalRestraints.p.41.[Электронныйресурс]http://ec.europa.eu/competition/antitrust/legislation/guidelines_vertical_en.pdf76Стратегические барьеры могут осложнять вход на рынок даже в том случае, когда на немотсутствуют нестратегические барьеры входа.111идет о так называемых стратегических барьерах, создаваемых самимиучастниками.F) Степень зрелости рынка.В тексте Guidelines on vertical restraints указывается, что,«зрелостьрынка,какправило,характеризуетсядостаточнодлительным периодом его существования; широко распространеннойи устоявшейся технологией производства товара, которая можетменяться лишь незначительным образом.
Спрос на товар являетсястабильным. При этом при обсуждении правомерности применениятой или иной разновидности ВОС следует принимать во вниманиеболее высокую восприимчивость такого рынка к различного роданегативнымвоздействиям,развивающегося».чемрынканового,динамично77G) Является ли товар промежуточным, либо предназначен дляперепродажи конечному потребителю.То, каким является товар, промежуточным или конечным,является крайне важным при оценке ограничительного воздействияВОС на конкуренцию.
При покупке конечного товара потребитель вбольшей степени ориентируется на бренд товара, в отличие отситуации,когдаречьидетопромежуточномпродукте,использующимся для дальнейшей переработки. Поэтому ограничения,налагаемые поставщиком на ритейлера и предполагающие запрет наперепродажу продукции прочих торговых марок, могут иметь более77GuidelinesonVerticalRestraints.p.42.[Электронныйhttp://ec.europa.eu/competition/antitrust/legislation/guidelines_vertical_en.pdfресурс]112выраженныйотрицательныйэффектнаконкуренцию,чемограничения, налагаемые на покупателей промежуточного продукта.Так как, в отличие от последних, ритейлеры более чувствительны кизменениям спроса конечных потребителей.H) Природа продукта.В тексте регулятивного документа подчеркивается, чтообсуждение «природы продукта» преимущественно относится кпредметамконечногопотребления.Характеристика«природыпродукта» одинаково важна, как при обсуждении положительных, таки отрицательных последствий применения ВОС. Преобладаниеодного эффекта ВОС над другим обусловлено, к примеру, тем, идетли речь о стандартизированном или дифференцированном продукте.Чем большей неоднородностью отличается продукция на рынке, темниже степень конкуренции, так как фирмы обладают большимивозможностями влиять на цену этой продукции, что будет такжеоснованием для антимонопольных органов с большей вероятностьюрасценивать применение вертикальных ограничений с точки зренияихнегативноговлияния.Соответственно,чемболеестандартизированным является выпускаемый продукт, тем болееконкурентным является рынок.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
