Диссертация (1138405), страница 22
Текст из файла (страница 22)
60% от необходимого объема, в2012 г. – уже 72%.Накопленный дефицит восстановительных инвестиций в жилищной сфереувеличивается быстрее, чем экономика страны, что говорит о ежегодномувеличениисроков,необходимыхдляпокрытиятакогодефицита–накопленный дефицит восстановительных инвестиций в жилищной сфересоставлял в 2000 г. 2,2 трлн. руб., или 30,5% ВВП, а в 2012 году уже 23,2 трлн.руб., или 37% ВВП. В 2000 г. накопленный дефицит в 12 раз превышалпотребность в текущих инвестициях, а в 2012 г. – уже 20 раз, и этот разрывпродолжает увеличиваться.4)Диспропорциявструктуреисточниковфинансированияинвестиционных расходов в жилищной сфере России: низкая доля расходовкорпораций в инвестиционных расходах в жилищной сфере по сравнению сдомохозяйствами является ограничением дальнейшего развития жилищнойсферы – в среднем в 2000-2012 гг.
эта доля составляла 16%, снизившись с 19% в2000 г. до 13% в 2012 г., по сравнению с долей расходов домохозяйств, котораяувеличилась за этот же период с 54% до 72% и составила в среднем 61%(рисунок1).Такаяэкономическаядиспропорциясвидетельствуетонеразвитости рынка жилищного строительства, на котором до сих пор неработают в полной мере инструменты привлечения рыночного заемного исобственного капитала и преобладают прямые инвестиции граждан, а также ополном отсутствии рынка инвестиций в капитальных ремонт многоквартирныхдомов.5) Диспропорция в структуре источников финансирования текущихрасходов в жилищной сфере России: в структуре текущих расходов вжилищной сфере крайне высока доля неэффективных расходов – 30%составляет неадресная государственная поддержка потребления жилищнокоммунальных услуг, и еще 3-4% - перекрестное субсидирование.148Перечисленные выше экономические диспропорции обусловили разрывмежду номинальной и эффективной обеспеченностью населения жильем,который устойчиво возрастал в 2000-2012 гг., несмотря на сокращениечисленности населения за этот же период на 2,3% – в 2000 г.
эффективнаяобеспеченность населения жильем была на 15% ниже, чем номинальнаяобеспеченность населения жильем (16 кв. м на душу населения против 19 кв. м),а в 2012 г. – уже на 19,5% (18,8 кв. м на душу населения против 23,4 кв. м), иэтот разрыв продолжает увеличиваться.Проблемы жилищной сферы России можно сравнить с проблемамипенсионной системы. В российской пенсионной системе постоянно возрастаетнагрузка на будущие поколения, которые должны финансировать как пенсиюсуществующих пенсионеров, численность которых относительно работающегонаселения увеличивается, так и свою будущую пенсию. Со временем такаянагрузкастановитсяоченьбольшой,идляпокрытиянакопленногомежвременного разрыва требуется все больше ресурсов.
Так и в жилищнойсфере – доля «отработавшего» жилищного фонда постоянно возрастает, аучитывая,что«отработавшего»возрастает ижилищногообщийобъемфондажилищногоувеличиваетсяфонда,смассаускорением.Необходимость покрывать накопленный в прошлые периоды дефицит снижаетобъем текущих инвестиций, а значит, процесс накопления дефицита постоянновоспроизводится. В такой ситуации без резкого увеличения объема доступныхресурсов (ВВП, доходов, производительности труда) задача перехода кнормальному функционированию жилищной сферы со временем становится всеболее сложной.Подходы к устранению экономических диспропорций в жилищной сфереРоссийской Федерации изложены в главе 3.149ГЛАВА 3 ПОДХОДЫ К УСТРАНЕНИЮ ЭКОНОМИЧЕСКИХДИСПРОПОРЦИЙВЖИЛИЩНОЙСФЕРЕРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИОЦЕНКА3.1УСТРАНЕНИЯФИНАНСОВЫХЭКОНОМИЧЕ СКИХУСЛОВИЙДИСПРОПОРЦИЙИВВОЗМОЖНОСТЕЙЖИЛИЩНОЙСФЕРЕРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИНа основании полученных результатов можно сделать вывод о том, чтов условиях накопившихся фундаментальных дисбалансов в жилищной сфере,выраженных в необходимости инвестирования в существующий жилищныйфонд и коммунальную инфраструктуру средств в объеме 23,2 трлн.
руб. посостоянию на 2012 год, что составляет 37% ВВП, дальнейшее наращиваниеобъемадополнительногожилищногофондабезувеличениявосстановительных инвестиций в жилищной сфере может привести ккатастрофическим последствиям для социально-экономической ситуации встране.Наращивание объема жилищного фонда без влияния на его структурупо уровню износа, как это происходит последние 70 лет, не только постоянноувеличиваетфинансовуюфинансированиюинвестицийнагрузкувнабудущиеподдержаниепоколенияжилищногофондапоикоммунальной инфраструктуры, но становится со временем все менееэффективныминструментомдостиженияцелиповышениясреднейобеспеченности граждан жильем, поскольку возрастает не только доля, но имасса потребленного жилищного фонда.Кроме этого в такой моделипроблема аварийного и ветхого жилья является вечной проблемой, посколькув условиях отсутствия процесса возмещения потребленного жилья, а лишьсоздания дополнительного жилищного фонда, текущий и будущий объемтакого жилья будет только увеличиваться.В этой связи целью государственной политики в жилищной сфере надолгосрочную перспективу должно стать устранение накопленного дефицита150и текущего дефицита восстановительных инвестиций в жилищной сфере.Достижение данной цели позволит:1) фундаментально решить проблему возрастающей потребности впереселении граждан из ветхого и аварийного жилья;2) повысить уровень эффективной обеспеченности населения жильем;3)повыситьэффективностьполитикипоподдержкеновогостроительства, что будет выражено в большем приросте эффективнойобеспеченности населения жильем при строительстве 1 дополнительногоквадратного метра жилья;4) снизить расходы на жилищно-коммунальные услуги в расчете 1 кв.
мнепотребленного жилищного фонда;5)обеспечитьсостоятельностьгосударственнойполитикивдолгосрочном периоде и переход на новую траекторию развития.Определение стратегии достижения долгосрочной цели зависит отответа на вопрос, каковы потенциальные источники и механизмы,позволяющие привлечь необходимый объем инвестиций в жилищныйсектор?По состоянию на конец 2012 года объем необходимых инвестиций,которыенеобходимодополнительнопривлечьвжилищнуюсферуРоссийской Федерации, составил 23,2 трлн. руб., из которых 860 млрд. руб.составляет текущий дефицит восстановительных инвестиций (764 млрд.
руб.в жилищный фонд и 96 млрд. руб. в коммунальную инфраструктуру) и 22,3трлн. руб. составляет накопленный дефицит таких инвестиций (20,6 трлн.руб. в жилищный фонд и 1,7 трлн. руб. в коммунальные сети).Потенциальнымиисточникамипокрытиятекущегодефицитавосстановительных инвестиций являются средства граждан, бюджетныесредства, средства бизнеса и привлеченные кредитные средства. Рассмотримвозможности привлечения восстановительных инвестиций в жилищнуюсферу России из перечисленных источников.151Как было показано в главе 2, в 2012 году 73% текущих иинвестиционных расходов в жилищной сфере финансировалось за счетсредств граждан.
При этом из 1,5 трлн. руб., направленных в 2012 годугражданами на инвестиционные расходы в жилищной сфере, 630 млрд. руб.приходится на инвестиции в индивидуальное жилищное строительство, 900млрд. руб. – на инвестиции в строительство многоквартирных домов, 6 млрд.руб. – на инвестиции в капитальный ремонт. Таким образом, только 3%приходится на восстановительные инвестиции в форме софинансированиякапитального ремонта многоквартирных домов.
В то же время текущиенеобходимые инвестиции в восстановление жилищного фонда составили в2012 году 996 млрд. руб., но были профинансированы только на 232 млрд.руб.(129млрд.руб.былонаправленонакапитальныйремонтмногоквартирных домов, из них 95% за счет бюджетных средств), 103 млрд.руб. – на строительство жилья взамен снесенного жилья (30% за счетгосударства и 70% за счет рынка). Таким образом, дефицит текущихинвестиций составил 764 млрд. руб., то есть 72%.Текущиерасходыгражданнажилищно-коммунальныеуслугисоставили в 2012 году 1,35 трлн.
руб., то есть примерно 7,3% располагаемыхресурсов домашних хозяйств [Росстат. Доходы, расходы и условияпроживания домашних хозяйств в 2012 г.]. Таким образом, покрытиетекущего дефицита в 764 млрд. руб. за счет увеличения ежемесячныхплатежей граждан на капитальный ремонт увеличит расходы граждан до 2,1трлн. руб., или до 11,4% совокупных располагаемых ресурсов граждан, чтоможно расценивать как приемлемый уровень.Таким образом, можно сделать вывод о том, что текущие расходы навосстановление жилищного фонда, потребленного за 1 год, могут бытьпрофинансированы за счет граждан. Однако накопленный в предыдущие 68лет дефицит инвестиций в жилищный фонд, равный 20,6 трлн. руб.,превышающий в 22 раза текущую потребность в таких инвестициях, крайнесложно профинансировать за счет увеличения текущих платежей граждан.152Приусловииликвидациитекущегодефицитаинвестицийпотенциальными источниками погашения накопленного дефицита являются:1)частныеинвестицииввосстановительноестроительство(строительство в существующей застройке за счет сноса, реконструкция);2) государственные инвестициив восстановительное строительство(строительство в существующей застройке за счет сноса, реконструкция);3) частные инвестиции в капитальный ремонт жилых зданий(многоквартирных и индивидуальных домов);4) государственные инвестиции в капитальный ремонт жилых зданий(многоквартирных и индивидуальных домов).В 2012 году совокупный объем инвестиционных расходов в созданиедополнительного жилищного фонда составил 1,8 трлн.
руб. Если такиеинвестиции в полном объеме перенаправить на восстановление жилищногофонда, то есть строительство не на новых территорий, а на строительство иреконструкцию жилых зданий на застроенных территориях, то накопленныйк 2012 г.
дефицит инвестиций в восстановление жилищного фонда можетбыть погашен за 11,5 лет.Отметим,чтоприэтомобъемжилищногофонданебудетувеличиваться, но за счет улучшения структуры жилищного фонда поуровню износа (качества) эффективная обеспеченность населения жильембудет возрастать.Дополнительнообъемчастныхинвестицийввосстановлениежилищного фонда за счет строительства и реконструкции может бытьпривлечен за счет постепенного повышения конкуренции в жилищномстроительстве,чтопозволитнеотвлекатьсредствагражданприприобретении нового жилья на оплату сверхприбыли застройщиков ибарьеров входа, которые включаются в рыночную цену жилья. Меры поразвитию конкуренции способны привлечь дополнительно порядка 1 трлн.руб.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
