Диссертация (1138405), страница 15
Текст из файла (страница 15)
Это позволяет получить конкретнуюколичественную оценку проблемы в денежном выражении и далееопределить точный количественный сценарий ее решения, а такжесформулировать конкретный целевой показатель при проведенииэкономической политики по устранению выявленной проблемы, тоесть повысить качество таргетирования экономической политики;4) аналитическоеобеспечениедлявыработкисбалансированныхрешений в жилищной сфере, поскольку модель жилищной сферыпозволяет контролировать, как изменения в одной части моделивлияют на другую часть модели (например, как ликвидация дотацийкоммунальным организациям влияет на рост текущих расходовдомохозяйств, и при фиксированном бюджетном ограничении как этовлияет на снижение их инвестиционных расходов).Целью построения модели жилищной сферы является выявление и оценкадиспропорций в инвестиционных и текущих расходах в жилищной сфереРоссийской Федерации, их соотношении между собой, их структуре понаправлениям использования и по источникам финансирования, их влиянии накачество жилищной обеспеченности населения, а также их динамики.Модель жилищной сферы включает 4 блока.90Блок 1: блок исходных данных.Блок 2: блок расчетаинвестиционных расходов в жилищной сфере,включая подразделы расчета нефинансовых и финансовых показателей.Блок 3: блок расчета текущих расходов в жилищной сфере.Блок 4: блок расчета аналитических показателей.В целях данной модели под жилищной сферой понимается частьэкономики страны, включающая следующие секторы производства (рынки): строительство(реконструкция)икапитальныйремонтжильяикоммунальной инфраструктуры; управление объектами недвижимости – многоквартирными домами,включая услуги по содержанию и текущему ремонту помещений общегопользования.Ввиду существующих статистических ограничений из рассмотренияисключены следующие возможные составляющие жилищной сферы, как болееширокого объекта анализа:1) строительство (реконструкция) и капитальный ремонт следующихобъектов:- социальной инфраструктуры (образовательные учреждения, больницы,поликлиники);- объектов благоустройства (уличное освещение, зеленые насаждения,дороги);2) управление следующими объектами недвижимости – содержание итекущий ремонт объектов коммунальной и социальной инфраструктуры,объектов благоустройства.Основные предпосылки модели представлены в таблице 8.
В таблице 9представлен перечень исходных данных, источники таких данные и способывосстановления недостающих данных (при необходимости). Модель построенана данных за период 2000-2012 гг., за который имеется большинствонеобходимых данных. В таблице 10 представлена структура модели жилищной91сферы и перечень расчетных показателей каждого из блоков такой модели.Результаты построения модели жилищной сферы, включая значения расчетныхи аналитических показателей модели, представлены в приложении.Далее в настоящей главе в параграфе 2.2 представлены результатырасчетов в рамках второго блока модели, а также аналитические показатели,рассчитываемые по расчетным показателям второго блока, в параграфе 2.3 –результаты расчетов в рамках третьего блока модели. В параграфе 2.4представлен анализ соотношения текущих и инвестиционных расходов, а такжеих распределения по институциональным секторам.ВсоответствиижилищныйфондсметодологиейявляетсячастьюСистемынациональныхнакопленияосновногосчетовкапитала,принадлежащей в России преимущественно сектору домохозяйств – гражданам.Как любые составляющие основного капитала (здания, машины, оборудование)жилищный фонд также является фактором производства – производстважилищных благ.
Если такое производство не планируется сократить, то дляподдержания производительности жилищного фонда необходимы регулярныевосстановительныеинвестиции.Этоозначает,чтоеслиисходитьизподдержания фиксированной обеспеченности населения жильем (кв. м начеловека),атакжесохраненияпостояннойчисленностинаселения,восстановительные инвестиции должны обеспечивать постоянство объемажилищногофондапризаданномуровнеизноса.Такимобразом,восстановительные инвестиции должны обеспечивать прирост жилищногофонда, равный его износу сверх установленного заданного уровня. Другимисловами, при расчете обеспеченности населения жильем необходимо учитыватьтолько площадь жилищного фонда, износ которого не превышает заданныйуровень.
Аналогичная логика действует и в отношении коммунальных сетейкак фактора производства коммунальных услуг, представляющих собой частьжилищных благ. Восстановительные инвестиции в коммунальные сети должныобеспечивать возможность потребления заданного уровня коммунальных услугпри минимальных затратах.92При помощи построения модели жилищной сферы решаются следующиезадачи:- расчет физических показателей потребления в жилищной сфере(жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры)- расчет совокупных необходимых инвестиций в восстановлениежилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в экономике в целом;- расчет физических показателей производства в жилищной сфере –отдельно восстановительного и нового производства жилищного фонда икоммунальной инфраструктуры;- расчет совокупных фактических инвестиций в восстановлениежилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в экономике в целом;-построениенаоснованииполученныхпоказателейсистемыаналитических показателей, характеризующих экономические диспропорции вжилищной сфере, в том числе следующих:1.
Эффективная обеспеченность населения жильем (кв. м на человека);2. Дефицит восстановительных инвестиций в жилищной сфере (в млрд руб.и % от ВВП);3. Текущий дефицит восстановительных инвестиций в жилищной сфере (вмлрд руб. и % от ВВП);4. Накопленный дефицит восстановительных инвестиций в жилищнойсфере (в млрд руб. и % от ВВП);5.
Нагрузка накопленного дефицита восстановительных инвестиций вжилищной сфере на текущие необходимые инвестиции в жилищнойсфере (раз);6. Отношение фактических инвестиционных и текущих расходов вжилищной сфере (коэффициент структуры);7. Отношениевосстановительныхидополнительныхинвестицийвжилищной сфере;8. Объем перекрестного субсидирования текущих расходов в жилищнойсфере (в млрд руб. и % от совокупной стоимости жилищно93коммунальных услуг по установленным экономически обоснованнымтарифам);9. Распределение фактических текущих и инвестиционных расходов вжилищной сфере по институциональным секторам экономикидомохозяйства, финансовые и нефинансовые корпорации, государство.Таблица 8 Предпосылки модели№Предпосылка1 Нормативный износ жилищного фонда (ЖФ),не требующий восстановления (∂)2 Доля потребленного ЖФ в 2000 году (Джф)равна средневзвешенному износу ЖФ сверхнормативного уровня износа ЖФ3 Ежегодное выбытие ЖФ за счет сноса (СЖФ)4 Ежегодный износ ЖФ (δ) (начисляется с года,следующего за годом ввода жилья)5 Ежегодный износ К (̅) (начисляется с года,следующего за годом ввода коммунальной94Значение параметра15%15%3 млн.
кв. м1%4%–инфраструктуры)6 Норма фактического восстановления за счеткапитального ремонта ЖФ (σ) = среднееотношение средних затрат на капитальныйремонт в расчете на 1 кв. м общей площадикапитально отремонтированных жилыхпомещений в МКД к средней фактическойстоимости строительства жилья по данным за2008-2012 гг. (%)7 Стоимость замены изношенных сетей (СЗК) =0,75*СК (стоимость строительства сетей)8 Доля затрат на капитальный ремонт МКД засчет домохозяйств9 Доля затрат на капитальный ремонт МКД засчет государства10 Доля затрат на строительство МКД,финансируемых за счет домохозяйств (изсобственных и заемных средств)11 Инвестиции в новое строительство ЖФ и КИотносятся полностью на год ввода ЖФ и КИИсточник: составлено автором9515%5%95%70%-Таблица 9 Исходные данные№ Исходные данные1Общая площадь жилищногофонда (ЖФ)2Ввод жилья (В)3Ввод жилья застройщиками(ВМКД)4Ввод жилья населением(ВИЖС)5Общая площадь капитальноотремонтированных жилыхпомещений (КАПЖФ)6Общие затраты накапитальный ремонт МКД(ЗКАПЖФ)ЕдиницаизмеренияКв.
м общейплощадижилыхпомещенийКв. м общейплощадижилыхпомещенийКв. м общейплощадижилыхпомещенийКв. м общейплощадижилыхпомещенийКв. м общейплощадижилыхпомещенийМлрд руб.Источник данныхПериодСпособ восстановлениянедостающих данных-Росстат, 1-жилфонд20002012Росстат, С-1 "Сведения овводе в эксплуатациюзданий и сооружений"20002012-Росстат, С-1 "Сведения овводе в эксплуатациюзданий и сооружений"20002012-Росстат, С-1 "Сведения овводе в эксплуатациюзданий и сооружений"20002012-Росстат, 1-КР "Сведения о 2000капитальном ремонте2012жилищного фонда"-Росстат, 1-КР "Сведения о 2008капитальном ремонте2012жилищного фонда"В 2000-2007 гг.
оценка посредней стоимостикапитального ремонта врасчете на 1 кв. м в 20002007 гг., котораяоценивается путемПродолжение таблицы 97Общая протяженностькоммунальных сетей (К), в т.ч.- водопроводные сети;- канализационные сети;- тепловые и паровые сети вдвухтрубном исчислении.Км8Общая протяженностькоммунальных сетей (КЗАМ),нуждающихся замене в т.ч.- водопроводные сети;- канализационные сети;- тепловые и паровые сети вдвухтрубном исчислении.Км9Общая протяженностьКмРосстат,1-водопровод "Сведения оработе водопровода(отдельнойводопроводной сети)"1-ТЕП "Сведения оснабжениитеплоэнергией"Росстат,1-водопровод "Сведения оработе водопровода(отдельнойводопроводной сети)"1-ТЕП "Сведения оснабжениитеплоэнергией"1-канализация "Сведенияо работе канализации(отдельнойканализационной сети)"Росстат,9720002012дефлирования среднейстоимости капитальногоремонта в расчете на 1 кв.
мв 2008 г. по индексупотребительских цен поРоссийской Федерации накаждый год оценки-20002012-2005-В 2000-2004 гг. значенияПродолжение таблицы 9коммунальных сетей(КФЗАМ), фактическизамененных в т.ч.- водопроводные сети;- канализационные сети;- тепловые и паровые сети вдвухтрубном исчислении.10 Средняя фактическаястоимость строительстважилья (СЖ)11 Стоимость новогостроительства коммунальныхсетей (СК)1-водопровод "Сведения о 2012работе водопровода(отдельнойводопроводной сети)"1-ТЕП "Сведения оснабжениитеплоэнергией"1-канализация "Сведенияо работе канализации(отдельнойканализационной сети)"Росстат, С-1 "Сведения о 2000вводе в эксплуатацию2012зданий и сооружений"Руб на 1 кв.м общейплощадижилыхпомещенийТыс руб.
на 1 Экспертная оценкакм сетей12 Распределение общей площади Тыс кв. мЖФ по уровню износаобщейплощадижилыхпомещенийпоРосстат, 1-жилфонд98201120062011показателей принятыравными значениямпоказателей в 2005 г.-В 2000-2010 и 2012 гг.оценка по значениюпоказателя на 2011 г. путеминдексации по индексупотребительских цен поРоссийской ФедерацииПрименено для расчетасредвзвешенного уровняизноса ЖФ13 Инвестиции в жилища (ИЖ)интерваламизносаМлрд руб.14 Стоимость предоставленныхТыс руб.населению услуг, рассчитаннаяпо экономическиобоснованным тарифам15 Возмещаемая населениемМлн руб.величина затрат попредоставлению жилищнокоммунальных услуг поустановленным для населениятарифам16 Сумма субсидий, начисленная Млн руб.населению на оплату жилогопомещения и коммунальныхуслуг17 Объем средств,предусмотренных напредоставление социальнойподдержки по оплате жилогопомещения и коммунальныхуслуг (категориальные льготы)Млн руб.Росстат, П-2 "Сведения об 2000инвестициях в2012нефинансовые активы"Росстат, 22-ЖКХ20002012-Расчет по даннымРосстата, 22-ЖКХ20002012-Росстат, 22-ЖКХ(субсидии) "Сведения опредоставлениигражданам субсидий наоплату жилогопомещения икоммунальных услуг"Росстат, 22-ЖКХ(субсидии) "Сведения опредоставлениигражданам субсидий наоплату жилогопомещения и9920002012-20002012--Продолжение таблицы 918 Объем дотаций организациямкоммунального комплекса накомпенсацию разницы междустоимостью по экономическиобоснованным тарифам истоимостью по тарифу длянаселения19 Средняя цена жилья напервичном рынке20 Инвестиционные расходырасширенного бюджетаРоссийской Федерации вжилищной сфере (БИ)Млн руб.Руб.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
