Диссертация (1138405), страница 14
Текст из файла (страница 14)
До сих пор в Россиисуществует три самостоятельных налога – на землю, на имущество физическихлиц и на имущество организаций.Разделение по видам недвижимости и типам собственников не позволяетпроводить единую налоговую политику для эффективного использованиянедвижимости. Более того эти системы до сих не являются нейтральными ктипу собственника – гражданин и юридическое лицо несут разное бремяимущественных налогов.С 1 января 2006 года был введен земельный налог от кадастровойстоимости земельного участка, что стало первым шагом в реформированиисистема налогообложения недвижимости.В 2013 г. был принят Федеральный закон от 02.11.2013 № 307-ФЗ «Овнесении изменений в статью 12 части первой и главу 30 части второйНалогового кодекса Российской Федерации», предусматривающий переход кустановлению налога на имущество организаций от кадастровой стоимости вотношениинекоторыхвидовобъектовнедвижимости.Вдальнейшемпланируется распространение такого подхода на все виды объектов.В 2014 г.
принят Федеральныйзакон№ 284-ФЗ от 04.10.2014 «Овнесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и часть вторую Налоговогокодекса Российской Федерации и признании утратившим силу ЗаконаРоссийской Федерации «О налогах на имущество физических лиц», которымпредусмотрено введение налога на имущество физических лиц от кадастровойстоимости, которая максимально приближена к рыночным ценам. Такойпереход должен произойти до 2020 года.ФОРМИРОВАНИЕОСНОВ ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ85Первый этап формирования основ ипотечного кредитования в Россииначался с принятия Указа Президента Российской Федерации «О разработке ивнедрении внебюджетных форм инвестирования жилищной сферы» № 2281от24 декабря 1993 года.Для содействия развитию ипотеки в 1997 г. Правительством РоссийскойФедерации было создано ОАО «Агентство по ипотечному жилищномукредитованию» (АИЖК), которое начало свою непосредственную работу нарынке лишь в начале 2000-х годов.До 2003 года никаких значимыхизменений в этой сфере не происходило, что было связано с высокимипроцентами ставками и необходимостью государственной поддержки развитиярынка ипотеки.В 2004 году приняты поправки в Гражданско-процессуальный кодексРоссийской Федерации о возможности обращать взыскание на единственноежилье, если оно приобретено с помощью ипотечного кредита, и в Гражданскийкодекс Российской Федерации – о снятии ограничений на продажу жильясобственниками без дополнительных обременений правами членов семьисобственника, а также Федеральный закон «Об ипотечных ценных бумагах» №152-ФЗ от 11 ноября 2003 года.
Такое законодательство создало реальную базудля начала становления рынка ипотечного жилищного кредитования.В 2005 г. Правительство Российской Федерации одобрило «Концепциюразвития унифицированной системы рефинансирования ипотечных жилищныхкредитов», а в 2010 г. – Стратегию развития ипотечного жилищногокредитования в Российской Федерации до 2030 года), в которых определенымеры по развитию ипотечного жилищного кредитования и рынка ипотечныхценных бумаг. С 2005 года начался активный рост рынка ипотечногожилищного кредитования.1.5 ОБЩИЕВЫВОДЫ ПО ГЛАВЕ186В настоящей главе представлен обзор зарубежных и российскихисследований, описаны основные тенденции развития жилищной сферы в1992—2012 гг., а также проведен анализ реформ жилищной сферы и введенпонятийный аппарат исследования.В результате проведенного анализа можно сделать следующие основныевыводы:1) для целей анализа проблем развития жилищной сферы России с точкизрения совокупных расходов и их структуры требуется разработкаспециального понятийного аппарата, который предложен в первомпараграфе настоящей главы.
Основные понятия такого понятийногоаппарата: текущие и инвестиционные расходы, восстановительные идополнительные инвестиции, необходимые (в т.ч. текущие) ифактические восстановительные инвестиции, накопленный и текущийдефицит восстановительных инвестиций в жилищной сфере;2) зарубежныеисследованияохватываютширокийкругкактеоретических, так и эмпирических исследований, в том числеисследований эффективности государственных расходов в жилищнойсфере. Наиболее заметные из них представлены во втором параграфенастоящейглавы.Показано,чтожилищнойсфередажестранахвгосударственныеснаиболеерасходывсоциальноориентированной жилищной политикой, как правило, не превышает 23% от ВВП. Российские исследования пока развиты не так широко,однако, также посвящены изучению широкого спектра проблемразвития жилищного и коммунального секторов в России.Однакопока отсутствуют исследования, посвященные анализу объемов иструктуры совокупных расходов в жилищной сфере с позицийсоотношенияткущихиинвестиционныхрасходов,структурыинвестиционных расходов по направлениям использования (навосстановление активов или на создание новых активов), источников87их финансирования со стороны трех институциональных секторов –государство, корпорации, домохозяйства.3) обзор основных тенденций развития жилищной сферы в 1992-2014 гг.позволилсделатьследующиевыводы:напротяжениивсегоанализируемого периода наблюдается тенденция повышения износажилищного фонда, которых за это время практически полностью(87%) перешел из государственной собственности в частную;ежегодные объемы нового жилищного строительства увеличилисьвдвое (но не оказали влияния на состояние жилищного фонда поуровню износа), профессиональные застройщики работают покапреимущественно только в сегменте строительства многоквартирныхдомов, тогда как индивидуальные дома создаются населением(самострой); рынок жилья можно назвать развитым по показателюдоли жилых единиц, с которыми совершаются сделки (5-6% в год вРоссии по сравнению с 2-3% с зарубежными развитыми странами), с2006 по 2012 гг.
объемы выдачи ипотеки увеличились с 0 до 3,2%ВВП, а доступность жилья увеличились с 9% в 2004 г. до 26,5% в 2012г. (по доле семей, которым доступно приобретение квартиры сиспользованием ипотечного кредита);4) анализ реформ в жилищной сфере по 8 основным направлениямипоказал, что такие реформы не были скоординированы и согласованымежду собой,аналогообложениямногие незавершенынедвижимости,иреформасегодняоплаты(реформажилищно-коммунальных услуг, реформа в сфере капитального ремонтамногоквартирныхжилищнаясферадомов,Россииприватизация).находитсяТакимвсеещеобразом,впокапроцессереформирования, что оказывает прямое влияние на ее развитие.В следующей главе представлен авторский подход к анализу проблемразвития жилищной сферы, основанный на построении модели жилищнойсферы России, в рамках которой рассчитываются агрегированные показатели88инвестиционных и текущих расходов в жилищной сфере и ряд аналитическихпоказателей.
При построении модели учитываются все сложившиеся вжилищной сфере взаимосвязи между институциональными секторами, а такжетенденции в жилищной сфере, описанные в настоящей главе. Такой подходпозволяет получить количественные оценки диспропорций в расходах вжилищной сфере, влияющие на качество жилищной обеспеченности населения.Г Л АВ А2ЭК О Н О М И Ч Е СК И ЕДИ СП РО П О Р Ц И ИВЖ И ЛИ Щ Н О Й СФ Е РЕ РО СС И Й С К О Й ФЕ ДЕ Р АЦ И И2.1МЕТОДИКАПОСТРОЕНИЯМОДЕЛИЖИЛИЩНОЙСФЕРЫРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИВ настоящей главе представлена описательно-статистическая модельжилищной сферы Российской Федерации (далее – модель жилищной сферы).Модель жилищной сферы это новый аналитический инструмент,предложенный автором настоящего диссертационного исследования.
В отличиеот аналитической обработки данных об отдельных процессах (например,отдельно по жилищному и коммунальному секторам) и их сопоставлениимежду собой модель жилищной сферы позволяет получить агрегированныепоказатели инвестиционных и текущих расходов в жилищной сфере, ихсоотношении между собой, их структуры по направлениям использования иисточникам финансирования, интерпретация которых позволяет получитьновые, обоснованные количественно, выводы о проблемах жилищной сферы.Основные аналитические преимущества и новизна модели жилищнойсферы по сравнению с обработкой данных об отдельных процессах (например,отдельно по жилищному и коммунальному секторам) и их сопоставлениеммежду собой (традиционный способ анализа жилищной сферы) заключаются вследующем:1) объединениеанализажилищногоикоммунальногосекторовжилищной сферы.
Это позволяет выработать единый инструментарий89для анализа жилищного и коммунального секторов, что обеспечиваетвозможность сравнительного анализа проблем в этих секторах;2) построение системы расчетных показателей по расходам в жилищнойсфере и на их основе аналитических показателей, которые позволяютприменять расчетные показатели по расходам в жилищной сфере дляоценки диспропорций в таких расходах, прямо влияющих на качествожилищной обеспеченности населения (так как сами по себе показателирасходов в жилищной сфере не имеют аналитической ценности дляобъяснения проблем в жилищной сфере);3) получениеновыхколичественныхизмеряющих диспропорции,показателей,агрегировановлияющие на качество жилищнойобеспеченности населения.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
