Диссертация (1137039), страница 16

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 16)

ОКПД построенна основе гармонизации со Статистической классификацией продукции повидам деятельности в Европейском экономическом сообществе в редакции2002 года (Statistical Classification of Products by Activity in the EuropeanEconomic Community) путём переноса из последней кодов (до шестого знакавключительно) и описаний соответствующих позиций.ОКПД был введен в действие с 1 января 2008 г. без отменыОбщероссийского классификатора продукции (ОКП), частей II и IIIОбщероссийского классификатора видов экономической деятельности,продукции и услуг (ОКДП), Общероссийского классификатора услугнаселению (ОКУН) в целях формирования статистических данных опроизводстве и продаже отдельных видов товаров, работ и услуг. ПриказомФедерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30декабря 2010 г № 1151-ст срок действия классификатора продлён до 1 января2013 года (изменение 1/2010 ОКПД)38.38https://clearspending.ru/page/about/glossary/#okpd85Таким образом до 2013 года фактически использовался классификаторОКДП,2013годявляетсяпереходным,когдаиспользовалисьобаклассификатора (в каких-то регионах уже перешли на новый классификатор,в каких-то продолжали пользоваться старым).

С 2014 года использовалсяклассификатор ОКПД.При этом прямое сопоставление кодов ОКПД/ОКДП весьма затрудненоиз-за разной степени детальности обоих классификаторов. Универсальнойсистемы сопоставления не существует даже на государственном уровне,поэтому в каждом конкретном случает требуется уникальное решение.Для сопоставления эмпирической базы для данного исследования былапроделанаследующаяработа.Сначалаизсуществующихкодовклассификатора ОКДП были отобраны все, имеющие отношение кмассмедиа. Затем из классификатора ОКПД также были отобраны все коды,связанные с массмедиа (Приложение 1).

Коды сознательно были заданы с«запасом» так, чтобы в базу скорее попали лишние нерелевантные потематике контракты, чем не попали относящиеся к исследуемой теме. Этосвязано с тем, что в различных регионах контракты ну одну и ту же услугу(например, на создание серии публикаций по теме заказчика) могутпроходить по разным кодам. Отдельно стоит отметить, что контракты,связанные с созданием различных типов (социальной и проч.) и форм(телевизионной, наружной и проч.) рекламы, не включались в базу. В нашемпредставлении они относятся к другому рынку, хотя и смежному смедиарынком – рекламному.Затем для всех годов выборки были выкачаны базы по всем кодам.Ожидаемо, что в 2011 и 2012 годах не было контрактов, привязанных к кодамОКПД.

В 2013-2014 гг. году были контракты, привязанные и к первому, и ковторому классификатору. Но в 2014 году в основном все контракты уже быликлассифицированы по кодам ОКПД.В базы по регионам включалась следующая информация о каждомзаключенном контракте:86 Номер контракты на портале Госзатраты (для быстрого доступа ктексту контракта) Дата подписания Сумма контракта Наименование контракта Наименование заказчика ИНН заказчика (для быстрой идентификации заказчика) Наименование поставщика ИНН поставщика (для быстрой идентификации поставщика) Организационно-правовая форма поставщикаТакой способ группировки эмпирической базы позволил собратьмаксимально полный массив данных, но при этом требовал дальнейшейобработки, избавления от «лишних», нерелевантных теме исследованияконтрактов.Но прежде чем перейдем к описанию процедуры кодирования, стоитостановиться на формировании выборки регионов.Процедура кодированияКак было сказано выше, собранные 12 баз государственныхинформационных контрактов требовали дополнительной подготовки –удаления лишних, не относящихся в теме исследования контрактов,систематизация существующих контрактов, определение категорий длякодирования.

Была разработана процедура кодирования, включающаяследующиекатегориикодов:типконтракта,типисполнителя,территориальный уровень и тип заказчика, тип СМИ, тематика контракта[подробнее см.: Адемукова и др. 2017]. Выбор этих категорий кодовобусловлен с одной стороны самими данных (как это предписывает подходобоснованной теории), а с другой стороны – задачами исследования. Так,кодированиетипаконтрактараскрываетсодержаниеявлениягосударственного информационного контракта, показывая, какие именнотоварыилиуслугигосзаказчикприобретает87умедиаисполнителя.Кодирование типа исполнителя, территориального уровня и типа заказчикапозволяет определить, во-первых, как количественно распределяютсягосконтракты между заказчиками и исполнителями, во-вторых, припроведении сетевого анализа определить особенности распределениягосконтрактов между разными типами акторов в сети.

Кодирование типатематики контрактов направлено на оценку роли госконтрактов в устранениипровала рынка, связанного с преобладанием коммерческих целей массмедианад общественными.Далее более подробно рассмотрены все этапы кодирования.Этап 1. Кодирование типа контракта.На этом этапе нужно было удалить из базы контракты, не относящие ктеме исследования, а остальные типологизировать. Для этого и последующихкодов применялся метод открытого кодирования (open-coding). Категорииформировались непосредственно в ходе работы с базой, а не задавалисьзаранее. Было выделено 5 типов контрактов: Информационный контракт на создание и/или распространение тогоили иного медийного продукта Контракты на подписку или обеспечение госзаказчика печатными СМИ Контракты на публикацию официальной информации (законов,нормативных актов и проч.) Другие информационные услуги, касающиеся массмедиа.

Например,услуги технического характера, покупка прав на трансляцию, статьи внаучных журналах, мониторинги, рекламные объявления и т.д. Информационные услуги, не касающиеся массмедиа. Например,предоставление статистической информации, Консультант+, изданиесправочников и каталогов, подписки на базы научной литературы и т.д.Такие контракты удалялись из базы и при последующем анализе неиспользовались.Этап 2.

Кодирование исполнителя88Доступныенамданныеобисполнителеконтрактапозволялипроизвести типологизацию только по одному параметру – организационнойформе исполнителя. Были выделены три типа: Государственные и муниципальные предприятия, в том числеунитарные предприятия, где государство владеет имуществом. Коммерческие по форме собственности компании, зарегистрированныев форме ОАО, ООО, ЗАО, ИП и т.д. Некоммерческиепоформесобственностикомпании,зарегистрированные в форме НП, АНО и т.д.Этап 3.

Кодирование заказчикаДанные о заказчике удалось типологизировать по двум основаниям –территориальному уровню и типу. По территориально уровню выделяли триуровня – муниципальный, региональный и федеральный. Распределение потипу было двухступенчатым.

Во-первых, заказчики распределялись навластные структуру трех ветвей власти и государственные учреждения. Вовторых, внутри каждой группы определялись направления деятельностизаказчика (Таблица 2).Таблица 2Категории кодирования типа заказчика контрактовТип заказчикаВарианты спецификации внутри типаИсполнительная властьЗаконодательная властьэкономика и финансы; социальная политика;культуры, спорт, туризм; образование; силовыеструктуры (включая пожарные службы), армия,таможня; печать, массовые коммуникации,информационные технологии; экология,природопользование, санитарная обстановка;сельское хозяйство, пищевая промышленность;архитектура, градостроительство; юстиция;имущественные отношения (кадастровые палаты,управления собственности и т.д.); другое(например, энергетика)Законодательное собрание, законодательная думаСудебная властьСуд; различные департаменты судебной системы89Государственныеобразовательные (вузы, школы, колледжи и т.д.)и научные (НИИ); здравоохранения; культура,спорт, туризм (библиотеки, информационныецентры); другиеучрежденияИзбирательныекомиссииПрокуратураЭтап 4.

Тип СМИ в контрактеИнформация о контрактах позволяла определить тип СМИ, длякоторого контракт предназначался, например: ТВ, радио, печать, Интернет,информационные агентства, другое, неизвестно (когда из тематики контрактаи других данных невозможно определить тип СМИ). Контракты на подпискуи на публикацию официальной информации как правило заключались спечатнымиСМИ.Винформационныхконтрактахвстречалисьвсеперечисленные типы СМИ.Этап 5. Кодирование тематики контрактов.Кодирование тематики было возможно и имело смысл только дляинформационных контрактов на создание и/или распространение того илииного медийного продукта.

Характеристики

Список файлов диссертации