Диссертация (1137039), страница 20
Текст из файла (страница 20)
Этот периодобусловлен изменениями в регулировании региональных медиа, а такжерядом политических и экономических причин, о чем было сказано впредыдущейглаве.Входепроведенияинтервьюмыполучилиподтверждения данного тайминга: респонденты отмечали, что до 2000-х ихне было, либо они не были так распространены.Респондент рассказывает о событиях 1999 года: «Ну, во-первых,госконтрактов тогда еще не было, не считая того, что учредителем СМИоставалась городская администрация. Это не значит, что нам платили сбюджета, просто НР тогда официальный был публикатор, потому что поуставу мы должны были публиковать акты, документы, в договоре былпрописан объем, который не оплачивался, но излишки они оплачивали».«В 1999 там еще не было никаких контрактов, контракты появились к2000-м…точнее нет, они существовали всегда, но не были так поставленына поток».109(бывший главный редактор, газета, Нижегородская область, интервью2016 года)В интервью 2009 года респонденты уже говорят о контрактах как обукорененной форме взаимодействия властей и медиакомпаний.Значение госконтрактов как источника финансирования региональныхмассмедиаЧтобы показать значение таких контрактов для медиарынка региона вцелом, сопоставим их совокупное финансирование с объемами рекламногорынка42 (Таблица 3).Таблица 3Объемы рекламного рынка и рынка госконтрактов в 12 регионахвыборки в 2014 годуОбъем рынка контрактов,млн.
руб.ТатарстанКазаньДругие городаХМАОХанты-МансийскДругие городаЛипецкаяТомскаяСвердловскаяЕкатеринбургДругие городаИркутскаяИркутскДругие городаНижегородскаяНижнийНовгородДругие городаРостовскаяРостов-на-ДонуДругие городаАлтайский крайБарнаул1590,023,311,1223,7196,177,389,7337,583,3Объем рекламного рынка, млн. руб. безНДСТВРадиоПресса918,8791,12461073127,7180,89,7171,1118,9264,41202,31141,8305129160,5386,9359,827,1802,6768,234,4597,6580,716,9240,1224,7272803215694Объемы рекламного рынка указаны по данным Национального рекламного альянса и АКАР. Запомощь с поиском данных автор исследования выражает благодарность проф.
В.П.Коломийцу.42110Другие городаБурятияМордовияДагестан47,510,033,515,46230,127,7Как видно из таблицы соотношения объемов госконтрактов и рынкарекламы варьируются от региона к региону. Так, можно отметить, что вТатарстане, Томской области, Ростовской области, Бурятии, Мордовии иДагестане объемы финансирования, выделенного на госконтракты в сферемедиа сопоставимы с объемами рекламного рынка региона. Так, в Татарстанефинансирование по госконтрактам приблизительно составляет 70% отсуммарного рекламного рынка региона (ТВ плюс радио и пресса в Казани).Для Ростовской области этот показатель равен 50%.
По Томской области,Бурятии, Мордовии, Дагестану нет данных об объемах рекламных рынковрадио и прессы, но можно предположить, что соотношение будет примерно вэтих же значениях.С другой стороны, есть регионы (ХМАО, Свердловская область,Иркутская область, Нижегородская область, Липецкая область), где объемыгосконтрактов составляют лишь незначительную (по нашим оценкам – около10%) долю относительно объемов рекламного рынка региона.Таким образом, можно отметить, что уровень развития (выраженный вобъемах выделяемого финансирования) госконтрактов не связан с уровнемразвития рекламного рынка.
Существуют регионы с высокими (по сравнениюс другими субъектами РФ) объемам рекламных рынков (например,Татарстан, Томская область), где при этом высокая доля и госконтрактногофинансирования. С другой стороны, для других, также благополучных сточки зрения рекламного рынка регионов, показатели госконтрактов вдесятки раз меньше.
Можно предположить, что объяснения этих различийстоит искать не в экономических характеристиках региона, а в культурных иполитических. В следующих параграфах мы более подробно коснемся этоговопроса.Тем не менее, можно утверждать, что наряду с рекламным рынкомсуществует параллельный рынок (или квазирынок) госконтрактов.111Статистические данные, демонстрирующие сопоставимые объемырекламногорынкаиквазирынкагосконтрактов,подтверждаютсяиматериалами интервью, в которых респонденты подтверждают важноефинансовое значение работы по госконтрактам:«Контракты, они вообще как-то помогают существовать, сметанормальная у них. У нас-то бюджет не как у Коммерсанта.
Но все тожесокращается».(главный редактор, газета, Нижегородская область, интервью 2016года)«То есть нам от власти нужно одно – чтобы только они объявили, амы пытались выиграть. Все остальное мы зарабатываем сами. То есть ихгосконтракт – это по сути… ну это было две трети в нашем общембюджете, остальное мы сами зарабатывали. Сейчас может быть этобудет половина. Потому что остальное мы заработаем сами».(продюсер, телеканал, Томская область, интервью 2016 года)Кроме того, респонденты отмечают, что госконтракт – вдвойневыгоден медиакомпаниям.
С одной стороны, они получают контент, которыйони и так бы делали, с другой стороны – еще и получают финансирование занего:«…мы понимаем, что эти программы (программы с участиегубернатора – прим. авт.) - они сами по себе такие статусные, культовые,важны для телевизионного канала, для нас. А если они еще подкрепленыфинансовым сопровождением - то это вообще нормальный вариант».(редактор информационного вещания, телеканал, Нижегородскаяобласть, интервью 2016 года)Таким образом, госконтракты являются не равным, но вполнесопоставимымпообъёмамсрекламнымрынкомисточникомфинансирования для региональных СМИ.
Кроме того, финансовое значениегосконтракта дополняется его содержательным значением – СМИ получаютфинансирование за контент, который они и так бы делали.112Теперь перейдем к показателям, описывающим непосредственно этотквазирынок.Количество контрактовНа Рисунке 1 видно, что количество контрактов в целом стабильно врегионах выборки и не сильно варьируется из года в год. Наблюдаетсянебольшое снижение в 2014 году по сравнению с 2013. Также количествоконтрактов не сильно разнится в регионах с разным уровнем социальноэкономического развития (классификация Н.В.Зубаревич). Так, регионы,относящиеся к первым трем группам показывают в целом сопоставимоеколичество контрактов (кроме Липецкой области).Рисунок 1. Количество контрактов всех типов в регионах выборки в 20112014 гг., шт.Стоимость контрактовЧто касается стоимостного выражения, то наблюдается большоеразличие между средней и медианной стоимостями контрактов, чтосвидетельствует о неравномерном распределении финансирования междуполучателями контрактов.
Поэтому имеет смысл ориентироваться намедианную стоимость, которая в 2014 году варьировалась от 133 тыс. руб.(Липецкая область) до 541 тыс. руб. (Татарстан). Показатели медианнойстоимости, как и количество контрактов, не демонстрируют зависимости от113принадлежности региона к той или иной группе по классификацииН.Зубаревич.Таблица 4Средняя и медианная стоимость контрактов в регионах за 2011-2014 гг.в сотнях тыс. рублей2011Среднее2012МедианаСреднее2013МедианаСреднее2014МедианаСреднееМедианаБурятия3,941,905,102,134,552,233,151,79Дагестан7,507,0510,665,928,004,8210,455,01Мордовия7,186,309,023,547,604,018,342,52Татарстан105,273,5142,592,9646,662,60133,655,415,090,235,993,307,463,604,682,954,522,884,502,373,232,005,602,445,543,784,472,135,852,723,581,334,623,734,783,143,862,834,462,409,401,3815,961,0017,971,0427,443,00АлтайскийкрайИркутскаяЛипецкаяНижегородскаяРостовскаяСвердловскаяТомск5,183,202,581,313,561,3423,352,2811,473,9214,405,6915,055,3233,894,74ХМАО14,406,1511,474,7414,064,398,943,63Рисунок 2.
Медианное значение стоимости контрактов в регионах выборки в2011-2014 гг., сотни тыс. рублейКоличество и стоимость контрактов различаются между регионамивыборки, однако не объясняются факторами экономического развития итерриториальной освоенности (по матрице Н.Зубаревич). При этом внутрикаждогорегионаколичествоистоимость114контрактовварьируютсянезначительно,чтопозволяетговоритьостабильномположениигосконтрактов как элемента регионального медиарынка.Заказчики и исполнителиВбольшинстверегионоввыборкигосзаказчикамивыступаютрегиональные власти.
Однако, в Иркутской, Ростовской областях и в ХМАОпреобладает муниципальный госзаказчик. Это может быть объясненовнутренней политической структурой регионов, когда бюджеты на СМИраспределяются не централизованно силами областной исполнительнойвласти, а передаются в муниципалитеты.Таблица 5Распределение контрактов по территориальному уровню госзаказчика,2011-2014гг., контракты 1 типа, в %ФедеральныйРегиональныйМуниципальныйБурятия3,4%77,3%19,3%100,0%Дагестан2,5%62,0%35,4%100,0%Мордовия0,0%88,0%12,0%100,0%Татарстан9,5%64,2%26,3%100,0%17,8%62,2%19,9%100,0%26,4%21,4%52,2%100,0%0,0%82,8%17,2%100,0%6,8%73,1%20,1%100,0%10,7%38,5%50,8%100,0%23,2%54,4%22,4%100,0%7,5%56,2%36,2%100,0%,1%40,1%59,8%100,0%АлтайскийкрайИркутскаяЛипецкаяНижегородскаяРостовскаяСвердловскаяТомскаяХМАОВсегоСреди получателей контрактов преобладают коммерческие компании.Кроме Алтайского края, где основной получатель – государственныйхолдинг «Катунь» и Липецкой области, где бОльшую часть финансированиязабираем местный филиал ФГУП ВГТРК.
Однако стоит аккуратно трактоватьэти данные, учитывая, что коммерческая по форме собственности компанияможет иметь учредителями госструктуры, что влияет на их действия какрыночных акторов. Наиболее яркий пример в выборке – Татарстан.Таблица 6115Распределение контрактов по организационной форме компанииисполнителя, 2011-2014гг., контракты 1 типа, в %ГосударственныеКоммерческиеНекоммерческиеБурятия20,1%69,6%10,4%100,0%Дагестан21,5%58,2%20,3%100,0%Мордовия36,0%60,0%4,0%100,0%Татарстан10,8%85,9%3,3%100,0%62,8%33,8%3,4%100,0%10,6%87,5%2,0%100,0%59,1%39,8%1,1%100,0%20,2%78,0%1,7%100,0%30,3%66,9%2,8%100,0%16,2%78,8%5,0%100,0%Томская25,8%70,1%4,1%100,0%ХМАО28,0%71,1%,9%100,0%АлтайскийкрайИркутскаяЛипецкаяНижегородскаяРостовскаяСвердловскаяРезюмируя можно отметить, что основным заказчиком госконтрактов врегионах выборки выступают региональные власти, а основным получателем– коммерческие по форме собственности компании.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
