Диссертация (1137039), страница 14
Текст из файла (страница 14)
рублей (в 2014 год –33 млрд.)30, что сопоставимо с объемами регионального рекламного рынка(58 млрд. рублей в 2014 году и 45 млрд. рублей в 2015 году)31.По данным исследования, проведенного Ассоциацией НезависимыхРегиональных Издателей (АНРИ) по заказу Совета по Правам Человека приПрезиденте РФ в 2015 году в субъектах РФ (выборка из 77 субъектов)действовали следующие формы государственной поддержки региональных имуниципальных СМИ:поддержка путем заключения контрактов на информационноесопровождение деятельности органов власти, оформляемых черезсистему закупокдлягосударственныхнужд.Такназываемые«информационные контракты» использовались в 2015 г.
в 61 субъектеРоссийской Федерации. На них было потрачено из региональныхбюджетов более 14 млрд руб., что составляет 52,21 % общего объёмасредств, израсходованных в 77 субъектах Российской Федерации;поддержкапутемпредоставленияцелевыхсубсидий(70субъектов Российской Федерации, 9,8 млрд руб. - 36,74% общегообъёма средств);поддержка путем предоставления нецелевых субсидий (16субъектов Российской Федерации, 2,4 млрд руб.
- 8,91% общего объёмасредств);поддержкавформегрантов(18субъектовРоссийскойФедерации, 0,5 млрд руб. - 1,7% общего объёма средств);Особенности развития региональных рынков печатных СМИ. URL:http://adindex.ru/publication/analitics/channels/2016/07/26/135336.phtml (дата обращения03.11.2016).31 Объем рекламы в средствах ее распространения в 2014 году URL:http://www.akarussia.ru/knowledge/market_size/id5354 (дата обращения 15.09.2016). Объем рекламыв средствах ее распространения в 2015 году URL:http://www.akarussia.ru/knowledge/market_size/id6462 (дата обращения 15.09.2016)3074поддержкапутемоплатыразмещенияпубликацийнакоммерческой основе (13 субъектов Российской Федерации, 0,07 млрдруб. - 0,25% общего объёма средств);поддержка в виде взносов в уставной капитал СМИ.
Данный типгосударственнойподдержкиреализовантольковРеспубликеБашкортостан, Владимирской, Воронежской и Орловской областях(0,05 млрд руб. – 0,19% общего объёма средств)32.Таким образом, основными типами поддержки на текущий моментявляются государственные информационные контракты через системугосударственныхзакупокицелевыесубсидии.Остальныетипыгосударственной поддержки развиты достаточно слабо. При этом еслицелевые субсидии чаще всего направляются на «финансовое обеспечениедеятельности» и «возмещение текущих и капитальных расходов» 33 , тоинформационные контракты заключается преимущественно на созданиеи/или распространение контента.В данном параграфе было показано, что представляет собойсовременныйрегиональныймедиарынокРоссии,дляэтогобылирассмотрены основные акторы, их отношения, концепции контроля иинституты рынка.Изменениязаконодательстваначала2000-хгг.вобластиэкономической поддержки массмедиа фактически отменили все льготы длярегиональныхСМИ.Соднойстороны,этитрансформациисталивынужденной мотивацией для СМИ по переходу на «коммерческие рельсы».С другой стороны, недостаточная развитость рекламного рынка во многихрегионах при фактическом сохранении средств, выделяемых на СМИ внациональном и региональных бюджетах, спровоцировало развитие новойформы поддержки, встроенной в рыночную логику – государственныхhttp://president-sovet.ru/presscenter/news/read/3092/Приказ Роспечати от 11.01.
2016 №1 URL:http://www.fapmc.ru/rospechat/statements/support/grantingofstatesupport/item48.html (датаобращения 15.09.2016)323375информационных контрактов. На сегодняшний день информационныеконтракты являются одной из основных и наиболее распространенных формгосударственной поддержки массмедиа в России.762.3 Выводы к главе 2В концепции Д.Халлина и П.Манчини предпринята попытка найтисвязь между институциональными особенностями медийных и политическихсистем.
Однако этот подход справедливо называют западно-центристским,поскольку ставит во главу угла именно западную модель медиа какнормативную. При этом существующее многообразие медиасистем другихстран выпадают из предложенной классификации. Российскую медиасистемунельзя однозначно отнести ни к одной из предложенных моделей, ее можноохарактеризовать как государственную коммерциализированную.При этом подходы к анализу российской медиасистемы как переходной(к западной модели) подвергаются критике. Существование страны в«переходном режиме» в течении уже больше двух десятков лет недемонстрирует значимых изменений в институциональной среде. Этоотражается и на специфике развития медиа в стране: фактически модельмедиа в стране укоренена в существующих социальных нормах и институтахи воспроизводит их.Такимобразом(федеральногоисуществующаярегиональных)сегоднявоспроизводитструктуранемедиарынкатолькопрактикисоветского периода, но и более ранние паттерны.
Ключевыми являютсядоминирование государственной инициативы в сфере СМИ, обеспечениечерез СМИ в первую очередь государственных интересов, отсутствиепространства общественной сферы для диалога между властью и обществом.Анализ становления и развития медиарынка в постсоветском периодепоказал,чтодажевотносительно«либеральные»периодыфункционирования медиа, степень вмешательства государства и зависимостимедиакомпаний была велика. Ни в одном из выделяемых исследователямипериодов рынок медиа в России не существовал без вмешательства (вразличной степени и форме) государства.Для региональных медиарынков характерны в целом те же тенденции,что и для федерального, но в разной степени.
Основным является более77высокая зависимость от государственной поддержки, что формируетспецифические практики и концепции контроля этих рынков. В частности,отмечается клиентелистский характер взаимодействия между региональнымиСМИ и властными структурами.До начала 2000-х годов государственная поддержка осуществляласькак напрямую, через субсидии и дотации (для государственных СМИ), атакже через налоговые льготы, сниженные ставки страховых выплат иособые условия пользования имуществом.
С начала 2000-х под флагом«монетизации льгот» федеральные законы, регулирующие экономическуюсторону функционирования региональных массмедиа, были отменены.С одной стороны, эти действия были мотивированы желанием властейвыделить массмедиа в независимую экономическую отрасль, способнуюзарабатыватьсамостоятельно.Сдругойстороны,никакихинституциональных условий для этого создано не было. Мощностирекламных рынков в большинстве регионов не позволяли выживатьмедиакомпаниям без поддержки государства.Фактическоесохранениесредств,выделяемыхнаСМИвнациональных и региональных бюджетах спровоцировало появлениеспецифической институциональной формы взаимодействия – контрактов наинформационное обслуживание органов региональной власти.Трансформация структуры региональных медиарынков обусловлена содной стороны тенденцией к коммерциализации деятельности массмедиа,поддерживаемой в том числе на государственном уровне, с другой стороныизменением практики взаимодействия государства и медиа, перехода врыночную плоскость контрактации.В следующем параграфе будут представлены результаты исследованиявзаимодействиярегиональныхвластейимассмедиачерезсистемугосконтрактов, а также показано, как эта практика трансформируетструктурные связи между этими акторами на региональном медиарынкеРоссии.78Глава 3 Методология и информационная базаисследованияВ данной главе дается обоснование выбранной методологии иинформационнойбазыисследования.Представлено,каксобиралисьпервичные количественные и качественные данные и как в дальнейшем ониобрабатывалисьдляреализациизадач,заявленныхвнастоящемисследовании.Стоит отметить, что данное диссертационное исследование изначальнозародилось из наблюдаемого автором исследования и его научнымруководителем феномена государственных информационных контрактов вструктуре региональных медиарынков России.
Количественные данные,доказывающие значимость и системность наблюдаемого феномена, сталипервым источником, позволившим сформировать научное представление онем. Затем они были дополнены качественными данными. После этогодовольно длительное время потребовалось автору исследования длянастройкиподходящейтеоретическойрамки,котораядавалабысодержательное и продуктивное объяснение наблюдаемому явлению.В связи с этим имеет смысл говорить об используемом в данной работеметодологическомподходеобоснованнойтеории(groundedtheory).Обоснованная теория – это теория, которая «индуктивно выводится изизучения феномена, который она представляет. То есть она создается,развивается и верифицируется в разных условиях путем систематическогосбора и анализа данных, относящихся к изучаемому феномену» [Страусс,Корбин 2001: 21].Страусс и Корбин отмечают, что комбинирование количественного икачественного метода в одном исследовании позволяет использоватькачественные данные для разъяснения данных, полученных количественнымметодом.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
