Диссертация (1137031), страница 23
Текст из файла (страница 23)
в Турции был создан адресный регистр населения, путём созданиянациональной базы адресов, когда каждому адресу присваивался идентификационный номер,который впоследствии соединялся с идентификационным номером человека из существующегорегистра населения в процессе обхода адресов. Таким образом, Турции за короткий срокудалось создать прочную основу для широкого использования регистров и заменитьтрадиционную перепись в раунде переписей 2010 г. Все подготовительные работы дляпроведения комбинированной переписи на основе регистров были проведены в течениемежпереписного периода и включали пять этапов: 1. Создание национальной адресной базыданных, в рамках которой каждой улице присвоен уникальный код во избежание проблемыдублирования в случаях переименования улиц; 2.
Полевой этап, предполагающий сплошнойопрос населения для сбора основных переменных - ПИН, место постоянного жительства,структура домохозяйства, пол, возраст, уровень образования, в т.ч. для иностранцев, живущих вТурции; 3. Обработка данных; 4. Проверка адреса места постоянного жительства, для чего главадомохозяйства должен был явиться к главе населенного пункта, округа и подтвердить местопостоянного жительства всех членов домохозяйства; 5. Создание системы обновления регистра.Необходимость уведомления о смене постоянного места жительства была законодательнорегламентирована.
Этапы №1-4 выполнялись НСО Турции, после чего результат работы былпередан административным органам для внесения обновлений [TurkStat, 2008].В результате с 2007 г., после завершения проекта, ежегодно публикуются данные наоснове данных регистров о распределении населения по территории, половозрастной структуре,93грамотности и посещении учебных заведений населения, зарегистрированном брачном статусеи внутренней миграции на окружном уровне.
Перепись 2010 г. основывалась на созданнойсистеме регистров для получения основных переменных и выборочном обследовании,предполагающем изучение следующих блоков вопросов: структура домохозяйств, миграциянаселения, здоровье и инвалидность населения, образование и грамотность, брачный статус,характеристики занятости, рождаемость, детская и младенческая смертность [TurkStat, 2012].В Израиле традиционная перепись населения с коротким и длинным переписным листомк 2008 г. была заменена комбинацией данных регистров и двух выборочных обследований,основным стимулом перехода было снижение затрат.
Основной целью обследований былаоценка полноты и качества ведения существующих регистров и только во вторую очередь получение отсутствующих в регистрах переменных. Результаты оценки показали, что качестворегистровнепозволяетихиспользоватьдляполностьюрегистровойпереписи.Институциональное населения было учтено традиционным методом, как и во всех остальныхстранах.Основу переписи в Польше в 2010 г. составили данные из 27 регистров, поддерживаемые15 ведомствами, и 3 неадминистративные базы данных, а также выборочное обследование,включавшее вопросы относительно жилища и расширенный индивидуальный переписной лист(101 вопрос по 10 тематическим разделам).
Перепись была проведена без использованиябумажных переписных листов. Важную роль на разных этапах переписи (подготовка,проведение и дальнейший анализ данных) играло использование геоинформационных систем.В результате было верифицировано местоположение всех жилых зданий, счетчик дополнял илиудалялневерныезаписи,полученныеизмуниципальныхрегистров,зданиябылигеокодированы, в процессе переписи было возможно отслеживание местоположения счетчика иобъема проделанной им работы. Переписные данные станут доступны для анализа напространственном уровне, вне зависимости от существующего административного деления, врезультате геокодирования.Сингапур в 2010 г., как и в 2000 г. использовал комбинацию данных регистров ивыборочного обследования.
Из 58 переменных, только 8 (имя, ПИН, пол, этническаяпринадлежность, дата рождения, место рождения, гражданство, тип занимаемого жилогопомещения) поступают напрямую из Базы данных домохозяйств, остальные же собираютсявыборочно. Основой выборки является национальный регистр жилых единиц. Обследованиепризвано дать информацию по таким переменным как брачный статус, рождаемость,образованиеиграмотность,экономическиехарактеристики,средствапередвижения,вероисповедание, состав домохозяйств, жилищные переменные. Инновацией 2010 г. сталаорганизация подвыборки (1/6 от выборки переписи) для проведения традиционного94обследования рабочей силы. Из 58 переменных переписи 2010 г.
10 переменных собиралось врамках «встроенного» в перепись обследования рабочей силы [Singstat, 2011].В Швейцарии корректировка респондентами уже заполненных переписных форм в 2000г., сменилась в 2010 г. четырехэлементной системой выборочных обследований, что сталовозможно в результате создания на основе данных переписи 2000 г. национального регистразданийижилыхединиц.Созданныйидентификаторзданийижилыхединицвсоответствующем национальном регистре был внедрен и в децентрализованные регистрынаселения, что дало возможность их взаимоувязки.
Далее были приняты законодательные актыпредписывающие необходимость гармонизации существующих децентрализованных регистровнаселения (но не их централизации), введение нового социального идентификационного номерав регистры, возможность его использования в статистических целях [FSO, 2011]. Все эти шагипозволили провести перепись 2010 г.
следующим образом. На первом этапе используетсяинформация, содержащаяся в регистрах. На втором структурное обследование с ежегоднойвыборкой 200 тыс. человек призвано получить социально-демографическую информацию, несодержащуюся в регистре. Использование «скользящего» принципа при обследовании этогоуровня позволяет предоставлять данные для территориальных единиц с численностьюнаселения более 15 тыс. человек ежегодно, данные для муниципалитетов с населением 3 тыс.человек доступны 1 раз в пять лет. Третий элемент, ежегодное тематическое обследование свыборкой от 10 до 40 тыс. человек, посвящен одной теме (здоровье; семья и поколение; язык,религия и культура; мобильность и транспорт; образование и обучение), изучаемой 1 раз в пятьлет. Четвертым элементом являются омнибусы (omnibus survey) с выборкой 3 тыс.
человек,призванные дать быстрый ответ на наиболее актуальные вопросы (например, использованиеИнтернета) [FSO, 2012].Комбинированные методы: регистры и сплошной опрос населенияСтраны Балтии (Эстония, Латвия, Литва) и Лихтенштейн в 2010 г. проводилисплошнойопроснаселения,сиспользованиемпереписноголиста,предварительнозаполненного на основе административных данных. В предыдущем раунде 2000 г. толькоЛатвия использовала данный метод, а остальные страны проводили традиционную перепись.Сплошной опрос населения необходим для проверки данных регистров, поскольку в странахБалтии существует общая проблема – переучет населения в регистрах. Основной причинойпереучета является высокая эмиграция из этих стран, которая не всегда сопровождаетсяснятием с учета в регистре населения.Данный метод переписи является переходным как показал опыт Словении, Бельгии,Испании, Швейцарии, Норвегии (табл.
18), возможно, таковым он будет и для стран Балтии.«Скользящий» принцип95Организация переписи во Франции рассмотрена выше. В данном разделе остановимся напервых полученных результатах. Накопленные с 2004 г. по 2009 г. данные пяти обследованийпозволили проанализировать некоторые особенности полученных данных на момент 01.2006 г.на национальном уровне, сопоставляя их с оценками, полученными на основе текущего учета ипоследней традиционной переписи 1999 г.
Сопоставление показало превышение численностина 540 тыс. человек на 01.2006 г. по данным «скользящей» переписи, по сравнению с оценкамитекущего учета на основе переписи 1999 г. Указанное превышение имело свои половозрастныеособенности - высокие значения в возрастах 5-19 и 55-84 года, отрицательные значения (оценкичисленности населения на 2006 г. на основе переписи 1999 г. показывали большуючисленность, чем «скользящая» перепись) были характерны для самой младшей и старшейвозрастных групп для обоих полов (0-4 и 90+). Были отмечены очень большие ежегодныеразличия в оценках сальдо миграции (например, на 2004 г.
сальдо миграции составило 400 тыс.человек, в 2005 – 70 тыс. человек, в 2006 – 100 тыс. человек) [Desplanques, 2008].В 2011 г. глава департамента населения INSEE оценил достижение поставленных целей вдвух плоскостях: качество получаемых данных и стоимость. Отклики пользователей новыхпереписных данных, позволяют говорить, что их качество не хуже данных, получаемых ранеетрадиционным методом. Между тем ежегодные расходы продолжают расти, а ожидаемогоснижения трудозатрат на проведение переписи и обработку данных не произошло [Clanché,2011].Перепись населения США отнесена в работе к комбинированным методам на основетрадиционной переписи и не попадает под определение альтернативных методов, посколькуосновные переменные получаются на основе традиционного метода. Однако ее нельзя неупомянуть, т.к.
опыт США также уникален, как и опыт Франции.Кардинальные изменения в США начались с изменения отношения к межпереписнымданным в начале 1990 гг. Американские эксперты посчитали подход «скользящей» переписислишком затратным, поскольку он требовал регулярных оценок качества данных попереписным участкам, и остановили свой выбор на «скользящем» выборочном обследовании.«Непрерывное обследование» началось с 1992 г., но оно не сразу стало полной заменойдлинного переписного листа.
Перепись 2000 г. в США можно назвать переходной использовалсяещетрадиционныйметод,ноужешлообследование.Методология«непрерывного» обследования после тестов в 1996-1998 гг. была использована в 36 графствах в1999-2001 гг., что позволило сопоставить данные обследования с результатами длинногоопросного листа переписи 2000 г. Апробация «скользящего» обследования длилась в 2001-2002гг., а в 2003 г.
начались ежемесячные выборочные обследования (ежемесячный объем выборкисоставляет 250 тыс. адресов), которые получили название «Обследование американских96общин» (или «ОАО»). К раунду переписей населения 2010 г. США подошли с короткимпереписным листом (10 вопросов) и накопленным опытом проведения и данными «ОАО».Процессу трансформации переписи населения в США посвящен большой пласт объемнойлитературы, помимо периодических публикаций, методологические доклады, выпускаемыеБюро цензов США [US Census Bereau, 2006, 2009]. Подобное фундаментальное освещениепереписи, качественно отличает отношение к переписи населения в США от других стран.Совокупность изменений между раундами переписи 2000 и 2010 гг.
представлена втабл.18. На основной диагонали - страны, не изменившие метод переписи между последнимидвумя раундами. Выше диагонали находятся страны, перешедшие впервые на использованиеальтернативных методов в период 2000-2010 гг., ниже – страны, изменившие альтернативныеметод переписи, переход происходил за счет отказа от комбинированного использованияадминистративных данных и сплошного опроса на методы, предполагающие более широкоеиспользование административных данных.97Табл. 18 Изменения методов переписи между раундами 2000 и 2010 гг. в 69 странахТрадиционные методыАльтернативныеметодыТрадиционные методыТрадиционнаяТрадиционнаякомбинированныйподход на основетрадиционнойпереписи"Скользящая"переписьПереписьполностью наоснове регистровКомбинированные 1Комбинированные 2Комбинированные 3Не проведена/НеизвестноЧисло странАльтернативные методыКомбинированПереписьный подход на"СкользяполностьюосновеКомбинщая"на основе Комбинирова Комбиниро ированн НеЧислотрадиционнойпереписиванные 2ые 3перепись регистров нные 1проведена странАвстралия, Азербайджан, Албания,Аргентина, Армения, Беларусь, Болгария,Бразилия, Великобритания, Венгрия,Гонконг, Греция, Индия, Ирландия,Италия, Казахстан, Канада, Кипр, Китай,Корея, Кыргызстан, Люксембург, Мальта,Мексика, Монако, Новая Зеландия,Португалия, Россия, Румыния, Сербия,Словакия, Таджикистан, Таиланд,Туркмения, Хорватия, Черногория, Чехия,Япония51СШАФранцияИзраиль,Польша,ТурцияАвстрияГрузия,Молдова,Литва, Македония,Эстония Украина0---------------0Босния и Герцеговина, Сан-Марино41--Дания,Финляндия--Словения,Норвегия--Швеция1162НидерландыБельгияИсландия3--СингапурИспания,Швейцария ЛатвияЛихтенГерманияштейн7410Андорра,Узбекистан6Примечание: комбинированные 1 – регистры и существующее выборочное обследование; комбинированные 2 - регистры и специальное выборочное обследование,комбинированные 3 - регистры и сплошной опрос.982111686999ОпытИспании,Словении,Бельгиипоказывает,чтометодологическиеусовершенствования в рамках предстоящей переписи важны не только для ее успешногопроведения, но и являются новым «кирпичиком» будущей переписи.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
