Диссертация (1137031), страница 25
Текст из файла (страница 25)
человек ежегодно, с численностью населения 35 100 тыс. человек один раз в три года, с численностью населения менее 35 тыс. человекодин раз в пять лет [Itstat, 2013] . Аналогичную методологическую позицию занял иИзраиль [CBS, 2012].Таким образом, к раунду переписей 2020 г. возможен рост числа стран, проводящихперепись альтернативными методами.
Все больше стран адаптируют существующиерегистры для статистических целей и создают новые, поэтому рост числа стран,использующих регистры, будет продолжаться, в то же время появляются новыесторонники «скользящего» принципа, в тех странах, где не удалось адаптироватьсуществующие регистры для целей переписи. Рост числа стран, предполагающихиспользование альтернативных методов переписи, будет сдерживаться таким фактором,как модернизация систем сбора данных, в частности использованием Интернета длясамоисчисления в рамках традиционного метода переписи.2.2.4 Сильные и слабые стороны разных методов переписиПоскольку одним из основных вывозов традиционной переписи является высокаястоимость ее проведения, остановимся на этом вопросе подробнее.
По даннымисследования ЕЭК ООН [UNECE, 2013b], медианная общая стоимость в последнемраунде переписей традиционной переписи составила 34,1 млн. долл. США, переписи наоснове комбинированных методов в два раза меньше – 18,7 млн. долл. США, полностьюна основе регистров – 1,9 млн. долл. США. Безусловно, сравнивая стоимостьтрадиционной переписи с переписями, где частично или полностью используютсярегистры, надо не забывать, что стоимость создания самих регистров и поддержания ихфункционирования в расчет не входит, но информации о стоимости создания регистра(ов)103найти не удалось. В то же время не все затраты в структуре затрат традиционной переписизависят от численности населения страны.Странам, использующим «скользящий» принцип в раунде переписей 2010 г., неудалось достичь снижения затрат или хотя бы сдерживания их роста (США, Франция).Динамика стоимости переписи в странах, проведших перепись с использованиемрегистров, различна и представляет большой интерес.Первая подгруппа представлена странами (Финляндия, Нидерланды, Норвегия) ужедолгое время широко или повсеместно использующими регистры.
Несмотря на это этимстранам удалось еще больше снизить стоимость переписи. Хотя масштаб снижения былразным, но тенденция единая. Стоимость переписи Финляндии в 2010 г. составляла 92%от уровня 2000 г., тогда как в Норвегии 14%. Невысокие показатели Финляндииобъясняются тем, что потенциал резкого снижения уже во многом исчерпан, т.к. дляполучения всех переменных используются существующие регистры с 1990 г, тогда как вНорвегии, а также Швеции, 2011 г. стал первым, когда все переменные получены наоснове регистров [ЕЭК ООН, 2008].Вторая подгруппа стран представлена Австрией, Словенией, Бельгией, Швейцарией,которые за последний раунд переписей перешли на перепись, полностью илипреимущественно основанную на регистрах, что позволило существенно сократитьзатраты на перепись.
Опыт Словении остался мало замечен, между тем именно этойстране не только удалось снизить стоимость переписи, сократив затраты до минимумасреди 69 стран в раунде переписей 2010 г.Третья подгруппа представлена странами, использующими один из вариантовкомбинации данных из регистров и других источников данных. Когда вторым источникомданных выступало крупное выборочное обследование (не менее 10% населения страны),стоимость переписи снизилась (Польша -75%, Испания -54%, Турция -51% к уровню 2000г.), если же это был сплошной опрос, стоимость переписи выросла (Латвия - 198%,Эстония -157%, Литва -129%, Израиль -111% к уровню 2000 г.) (для информации побольшему числу стран см.
приложение 4).Таким образом, именно тот подвид комбинированных методов, где данныерегистров используются в совокупности с выборочным обследованием, положительновлияет на динамику стоимости, приводит к снижению уровня душевых затрат. В то жевремя в Эстонии, Латвии, Израиле смена метода переписи не привела в краткосрочнойперспективе к снижению душевых показателей стоимости переписи.Стоимость переписей на основе регистров не только самая низкая, но переписи,организованные подобным образом, имеют потенциал снижения стоимости в отличие от104переписей, предусматривающих сплошной опрос.
Сократить стоимость переписипозволяет переход либо на повсеместное использование регистров, как произошло вАвстрии и Словении, либо на преимущественное использование регистров в сочетании свыборочным обследованием, о чем свидетельствует опыт Испании, Турции.Каждая методология переписи имеет свои сильные и слабые стороны, обобщенные втабл. 19 для переписей на основе регистров. Отказ от существующей методологииобуславливаетсяневозможностьюпреодоленияслабыхсторониреализациейвозможностей, заложенных в методе.Табл. 19 Сильные и слабые стороны переписи на основе регистровСильные стороныСлабые стороныНизкие затраты при проведениипереписи, потенциал дальнейшегоснижения стоимости.Высокие расходы на создание и ведение регистров.Возможен длительный период «подгонки» данныхрегистров для нужд переписи: в конце 1980-х годов и в1990-х годах в Норвегии было создано несколько другихрегистров (по совокупному фонду заработной платы,самозанятости,безработицеит.д.),иблагодарякомбинированию данных из всех этих источников сталовозможно включить признаки по теме «Занятость» впрограмму переписи 2001 года, т.е.
через 23 года послесоздания главного регистра.Высокая периодичность полученияданных.Статистикапопеременнымпереписидоступна ежегодно, по ряду переменныхчерез 1,5 годаСтатистика по переменным переписипостоянно обновляется.Высокий охват населения.1.Разное время создания переписных переменныхдля разных тематических блоков переписи(демография/доходы).2.Проблема при согласовании данных их разныхрегистров, в т.ч.
из-за разного качества ведениярегистров.Периодыобновленияразныхрегистровварьируется, необходим тщательный подбороптимального времени для сбора данных для нуждпереписи.Охват зарегистрированного населения и событий.Например, одним из критериев отнесения ккатегории безработных является " поиск работы".При проведении переписи на основе регистровобычно учитываются только лица, занимающиесяпоиском работы путем регистрации в бюро потрудоустройству. Например, лица, не имеющиеправа на получение пособий по безработице, могутсчесть нецелесообразным регистрироваться в бюропо трудоустройству и в результате этого они могутбыть не учтены.Возможность потери точности регистра из-завыпадения информации из-за отсутствия ответов уряда категорий населения.
Например:1. Регистр высшего образования из-за отсутствиянеобходимости мигрантов сообщать уровень105Низкая нагрузка на респондента илиполное ее отсутствие.Отсутствие рисков непредвиденнойреакции общества на перепись, в т.ч.негативной,соответственнопереносов сроков переписи.Независимостьотвременногоперсонала, отсутствие необходимостиего рекрутирования, обучения.Большой потенциал расширениячислапеременных,т.к.существующиеипоявляющиесярегистры можно связывать на основеПИН.Возможность получения статистики:1.
для очень дробных классификаций;2. для малых территориальныхединиц;3. по внеадминистративнымтерриториальным образованиям;4. микроданных, лонгитьюдныхданных, данных по потокам.образования (Норвегия);2. Регистр населения из-за недекларируемойэмиграции (Эстония, Латвия, Литва, Польша).Понятийный аппарат отражает в первую очередьадминистративные потребности.Необходимость достижения заранее общественногоодобрения ведения статистики на основе регистров,наличия систем идентификации, достиженияобщественного доверия к статистическим органам.Зависимость от качества ведения (скорость иточность обновления) того или иного регистра.Невозможность влияния на качество ведения, еслиэто не статистический регистр, поддерживаемыйНСО.Отсутствие информации о:1. Событиях, имевших место до созданиярегистра (зданий построенных до созданиярегистра зданий, год прибытия в страну досоздания регистра иностранцев).
С течениемвремени проблема теряет остроту.2. Событиях,имевшихместокогда-либо(проживание за границей когда-либо, занятостькогда-либо и ее характеристики).3. Событиях, имевших место заграницей и нерегистрируемых в момент переезда (полученноеобразование, семейное положение).4. О государственных границах на моментпереписи для иммигрантов, прибывших из стран,разделившихсянанесколькочастейилиобъединившихся (только на момент иммиграции).Негибкость относительно добавления (вводадополнительных, в т.ч.
блоков) новых переменных.Отсутствие прямого контроля за содержаниемпеременных и как следствие:1. невозможность/сложность получения данных,основанных на самоопределении опрашиваемого(национальность, роднойязык, самооценказдоровья и пр.);2. невозможность/сложностьполученияпеременных о фактическом состоянии: обычныеи рабочие часы, брачное состояние, средствапередвижения, оказание и/или получение помощи,функциональныеограниченияорганизма,пользование (длительность, характер) предметами,пользованиеязыком(вразныхсредах),самозанятые и пр.;3.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
