Диссертация (1137031), страница 28
Текст из файла (страница 28)
Национальныестатистические агентства, проведшие сравнение качества данных, полученных вбумажной и электронной форме, отмечают лучшее качество последних (Великобритания,Португалия, Канада, Эстония, Австралия). С одной стороны, это может быть связано сособенностями выборки (выше образовательный уровень), с другой стороны, дизайномэлектронной версии анкеты: выбором ответа из раскрывающего списка, невозможностьюперейти к следующему полю, если не заполнено предыдущее, предварительнымлогическим контроль ответов и подсказками о возможных ошибках заполнения.115Положительные оценки качества данных, полученных по Интернету, не зависели отобщего уровня интернет-активности населения в стране.
На них указывают как статистикиВеликобритании, так и Португалии, Канады, Эстонии, где доля ответивших быланаивысшей среди других стран.2.3.1.1 Внедрение Интернета - ответ на рост стоимости переписиВнедрение Интернета в систему сбора данных в раунде переписей 2010 г., помимовсегопрочего,следуетрассматриватьвконтекстепоисканациональнымистатистическими агентствами способов оптимизировать или снизить затраты на полевойэтап переписей, а тем самым и общую стоимость проведения переписей.В настоящий момент еще сложно оценить прямой вклад использования Интернета вдинамику стоимости переписей, национальные статистические агентства не приводятподобных оценок.
Динамика стоимости переписи за 2000-2010 гг. и доля населения,ответившая на вопросы переписного листа по Интернету в 2010 г., в разрезе методовпереписи (без «регистровых»), скорее, свидетельствует о росте стоимости переписи (табл.25). Но рост был разного масштаба - от 232% в Италии до 123% в Португалии к уровню2000 г. Масштаб роста стоимости не зависел от доли населения, заполнившегопереписные листы по Интернету.
В странах, где в рамках комбинированного методапроисходил сплошной обход, не удалось достичь снижения стоимости переписи, несмотряна очень высокие показали интернет-активности респондентов в рамках переписи(Эстония, Литва, Латвия). Лишь в странах, где комбинирование предполагалоиспользования данных регистров и выборочного обследования, при внедрении Интернетадля респондентов, попавших в выборку, удалось снизить затраты на перепись (Испания,Польша).Табл. 25 Доля респондентов, ответивших по Интернету, и динамика стоимости вразрезе методов переписи.Доля населения, ответившегоИзменение стоимости запо Интернету, 2010, %2000 -2010 гг., %1.1. Традиционные.
Возможность ответить онлайн предоставлена всемКанадаПортугалияБолгарияИталияАвстралияЧехияВенгрияВеликобританияНовая Зеландия 200655504133332719167166123206232214142171178н.д.116Словакия72291.2.Традиционные. Возможность ответить онлайн предоставлена для определеннойвыборки респондентовЯпония8н.д.Корея44н.д.2.1 Комбинированные. Возможность ответить онлайн предоставлена всемЭстония67157Литва34129Латвия32198Лихтенштейн25н.д.2.2 Комбинированные. Возможность ответить онлайн предоставлена дляопределенной выборки респондентовИспания3754Сингапур25н.д.Польша1275Германия5н.д.Швейцария116Источник: составлено и рассчитано авторомК сожалению, оценить количественно, в какой степени использование Интернетасдержало рост стоимости переписи или повлияло на ее снижение, в настоящий моментневозможно.
Но исследование ЕЭК ООН все же дает некое представление о его вкладе[UNECE, 2013]. Так, одним из вопросов исследования была просьба оценить качественновлияние тех или иных инноваций на динамику стоимости переписи. Из 18 стран,отметивших использование Интернета в 2010 г., 15 дали оценку его роли, из них - 8отметили, что его внедрение повлияло на снижение затрат, представители 5 странотметили повышение затрат. Эти данные не свидетельствует о влиянии Интернета надинамику общих затрат на перепись между двумя последними раундами, о которых мыговорили выше, поскольку в 2000 г.
Интернет использовали всего 4 страны-члена ЕЭК(возможно, часть из них даже не давала ответа на данный вопрос). Скорее онисвидетельствует только об ощущении роли Интернета, о том, что данная система сбораданных частично сдержала общий рост стоимости переписи. Тогда как фактическоеснижение стоимости произошло в очень ограниченном числе стран, где использованиеновых технологий шло в совокупности с изменением метода переписи, переходом накомбинированный метод переписи с использованием регистров и выборочногообследования.2.3.1.2 Предложения по внедрению интернет-переписи в РоссииВ рамках начавшегося обсуждения будущей переписи 2020 г.
Росстатомпредлагается использование Интернета. В качестве идентификатора для доступа к учетнойзаписи предлагается использовать страховой номер индивидуального лицевого счета117Пенсионного фонда. Конечно, проведение переписи по Интернету будет отвечатьожиданиям определенных возрастных и социальных групп общества, что являетсяпозитивным изменением. Отсутствие возможности ответить онлайн в ходе переписиможет вызывать негативное отношение к самой переписи населения, снижать охват.Однако внедрение Интернета потребует широкомасштабной работы и по другимнаправлениям организации и проведения переписи населения.В приложении 6 содержится попытка обобщения имеющегося международногоопыта использования Интернета при переписях населения, который может бытьиспользованприподготовкероссийскойпереписи.Вчастности,рассмотреныорганизационно-технологические вопросы проведения интернет-переписи такие как:последовательность проведения интернет-переписи относительно опроса населения;онлайн и оффлайн формы заполнения переписных листов; продолжительность интернетпереписи; характер активности респондентов (в течение периода переписи, недели, дня) ихарактер пиковых нагрузок; продолжительность заполнения переписного листа.Международный опыт показывает, что в ходе подготовки переписи необходимопроведение предварительных обследований, призванных оценить готовность населения кинтернет-переписи, тестирование технологической части.
До обследования желательноопределить ожидаемый и желаемый количественный ориентир доли населения,ответившейподемографическимИнтернету,дифференцированныйпеременным,сцельюпотерриториипоследующегоанализаисоциально-успешностиинеуспешности проведения интернет-переписи, а также повлиявших факторов.Желательно проведение интернет-переписи на основе «последовательного» подходапо отношению к этапу сбора данных, с возможным промежуточным этапом, когдазаполнение возможно ипредварительныхчерез Интернет, и в ходе опроса. При проведенииобследованийнеобходимопротестироватьобаподхода:последовательный и параллельный (заполнение онлайн форм возможно параллельно сопросом). При принятии решения об использовании параллельного подхода, желательноразработать систему смс-оповещения счётчиков о числе и локализации заполненныхпереписных листов по Интернету.Необходимы механизмы, позволяющие заполнять переписной лист, в течениенескольких сессий, что особенно актуально для микропереписи, выборочной частипрограмм основной переписи в ввиду расширенных программы.
А также механизмы,призванные напомнить о необходимости заполнить переписной лист по Интернету.По причине распространения смартфонов, планшетных компьютеров желательнопроработать возможность переписного листа не только на стационарных компьютерах, но118и с их помощью, поскольку определённых контингент населения может и не иметьдоступа к стационарным компьютерам.Стоит отдавать предпочтение именно онлайн заполнению переписного листа, впротивовес офлайн заполнению.
В зависимости от типа населенного пункта требуетсяразный характер рекламной кампании.В случае доставки идентификационных номеров для авторизации в вебприложениях, в противовес существующим способам идентификации, предпочтительнейиспользовать в первый раз доставку счетчиками, т.к. обеспечивается дополнительноенапоминание, точность доставки идентификационной информации. Только с ростомопыта и ростом качества работы и пользования почтовыми услугами возможна почтоваядоставка.Таким образом, одно лишь предоставление возможности отвечать онлайн не ведетк снижению затрат на перепись в душевом выражении в краткосрочной перспективе,лишь только в совокупности с изменением метода переписи, не предусматривающегосплошного опроса, возможно снижение стоимости переписи.Окончательному решению относительно использования Интернета в Россиидолжны предшествовать понимание о совместимости его с существующей системойсбора, высокий уровень одобрения и принятия со стороны населения, высокая степеньпроникновения высокоскоростных каналов передачи данных, максимально продуманнаясистема контроля над потоками информации и сохранением ее конфиденциальности.
Повсем этим направлениям должны быть проведены предварительные исследования, они жедолжны быть проведены и после интернет-переписи для своевременной оценки узкихмест системы и отношения населения к разным аспектам ее проведения.2.3.2 Использование геоинформационных систем2.3.2.1 Международный опыт использования ГИС в переписи по этапам переписиГеоинформационныесистемы(ГИС)являютсяразновидностьюпроблемно-ориентированных информационных систем, для которых характерно наличие множестваэлементов и пространственных связей, что позволяет интегрировать ГИС с другимиинформационными ресурсами, задействованными на всех этапах проведения переписинаселения, в том числе с адресными базами.Данные исследования Статистического отдела ООН свидетельствуют о том, чтоиспользованиеэлектронныхкартибазпространственныхданных,системпозиционирования и ГИС становится распространенной мировой практикой [UNSD,2009].
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
