Диссертация (1137031), страница 13
Текст из файла (страница 13)
Одновременно снизилась и территориальная дифференциацияпроцента почтовых возвратов - разрыв между штатами по этому показателю снизился с25% п.п. в 1990 г. до 17% п.п. в 2010 г. Возможно, улучшение показателей связано свведением короткого переписного листа в 2010 г. (10 вопросов) и заменой длинногопереписного листа крупномасштабным выборочным обследованием.Табл. 6 Уровень участия населения (response rate) в переписях населения некоторыхстран, %Территориальный уровень всегорегионы94Англия и Уэльс местный94СШАштатыперепись167обследование95КанадапровинцииАвстралиятерритории96,42000мin max859664995399-7298---всего2006minmaxПереписьпроводится 1 раз в10 лет919997,5929795,8всего94942010min817497,597,16594,691,4829997,696,39298max99Источник: «Census non-response rates fact Sheet» 2001, 2006, Australian Bureau of Statistics;Информация об уровне неучастия населения в переписи 2011 в Австралии представлена наhttp://www.abs.gov.au/websitedbs/D3310114.nsf/home/Home?opendocument в соответствующем разделе«Качество данных»; данные об уровне участия населения в переписи 2001, 2011 в Великобритании и СШАпредставлены на сайте ONS и Census Bureau в разделе «Качество данных» переписей и ACS; в Канаде насайте Statistics Canada в разделе «Справочные материалы».Примечания: минимальные и максимальные показатели уровня участия населения в переписипредставлены для административно территориальных единиц указанного территориального уровня; 1 –процент возвращённых анкет только по почте.В Великобритании доля ответивших на вопросы переписи также снизилась (с 96% в1990 г.
до 94% в 2001 г.). В Лондоне этот показатель был одним из самых низких - 88% и74% соответственно. Наиболее проблемной возрастной группой и в 1991 г., и в 2001 г.были мужчины в возрасте 20-29 лет. В совокупности эти два признака, территория ивозраст, в 2001 г. выявляют одну из самых проблемных групп – жителей Лондона,50Вестминстера, Кенсингтона и Челси в возрасте 20-29 лет, уровень участия среди которыхоставил всего 66-70%. Проблема охвата детей в возрасте от 0-4 лет тоже имеет место(90%).ОднойизприоритетеныхзадачнациональногостатистическогоофисаВеликобритании в 2011 г. было увеличение доли откликов по всей территории страны,снижение высокой социальной и пространственной дифференциации неответивших,особенно в крупных городах.
По мнению исследователей Манчестерского университета,достичь в 2011 г. уровня активности граждан прошлой переписи было сложно, о чемсвидетельствовало снижение активности участия населения при проведнии различынхобследований в последнее десятилетие [Plewis, 2011].
Проблему отчасти удалось решить процент ответивших в 2011 г. не снизился и составил 94%, тогда как территориальнаянеоднородность стала существенно меньше (табл. 6). Однако проблемы охвата возрастныхгрупп 20-29 лет и 0-4 года, несмотря на незначительное улучшение в 2010 г., остаютсянерешенными (рис.4).100%98%96%94%92%90%88%86%84%82%19910-45-92001201110-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80-84 85+Рис.
4 Возрастной профиль уровня участия населения (response rate ) в переписинаселения в Великобритании в 3 последних раундах переписиИсточник: ONS, http://www.ons.gov.uk/ons/guide-method/index.htmlДанные уровня участия населения в переписи по Канаде и Австралии нескольколучше в 2010 г., чем в США и Великобритании, меньше разброс значений долиоткликнувшихся в региональном разрезе. Возможно, различия обуславливаются разнымиспособами доставки и сбора переписных листов: в США и Великобританииосуществляется почтовая рассылка и сбор, тогда как в Канаде и Австралии используетсякомбинация самоисчисления через Интернет, раздачи и сбора счетчиком, почтовойрассылки.Проблемы учёта домохозяйств, состоящих из 1 и/или 2 человек без детей, ведущихмобильный стиль жизни, отмечают представители Южной Кореи, Италии.
С целью учётаданной категории населения в Южной Корее разработаны новые методы сбора данных(выборочное обследование через Интернет) [KNSO, 2006]. В Италии проблема учёта51данной категории населения названа второй среди прочих факторов (высокаяорганизационная и финансовая нагрузка на муниципалитеты, рост обеспокоенности вобществе относительно конфиденциальности данных) совершенствования системы сбораданных в переписи 2011 г. [Itstat, 2009].Чарльз Камен среди причин отказа от традиционной переписи населения в Израиленаряду с постоянным ростом стоимости называет отсутствие поддержки со стороныобщества[СBS,2004].Онотмечаетпостоянноеснижениеуровняподдержкигосударственных мероприятий в стране по причинам обеспокоенности населения из-завмешательства государства в частную жизнь, роста индивидуализма, ведущего кснижению желания населения участвовать в общественных мероприятиях.1.4.3 Рост стоимости переписи населенияЕсли в 1970 и 1980 гг.
проблема высокой стоимости переписей озвучивалась, но невыходила не первый план, то в 2000 гг. и тем более в следующем десятилетии она звучитострее, что подтверждается исследованиями ООН.Согласно исследованию статистического отдела ООН, акцентирующего внимание наизвлеченных уроках и проблемах, с которыми столкнулись страны в последнем раундепереписей, основной проблемой названы затраты на проведение переписи [UNSD, 2013].Около 70% стран из 126 принявших в нем участие отметили данную проблему.
Ееострота, конечно, варьируется по регионам мира (86% и 81% стран указали даннуюпроблему в Южной Америке и Африке соответственно, тогда как в Европе и СевернойАмерике по 67%), но по частоте упоминания она существенно опережает все остальныепроблемы, с которыми столкнулись страны. Исследование ЕЭК ООН, охватившее в 2013г. меньшее число стран (44 страны, в основном стран-членов этой комиссии), но болееширокий круг вопросов, подтверждают, что финансовые ресурсы (наличие/отсутствие,ограниченность, жесткая необходимость непревышения бюджета) являются одним изосновных вызовов последнего раунда переписей. Из 44 стран, ответивших на вопрос, 86%отметили «финансовые ресурсы» как вызов, из них 76% ранжировали эту проблемы какнаиболее острую [UNECE, 2013b].Уровень затратСтоимость переписей по странам различается на порядки, что обусловлено разницейв стоимости национальных валют, численностью населения государств и методомпереписи.
Общий объем затрат на традиционную перепись в 2010 г. различалсяпостранам в 6 тыс. раз (США - Мальта), на основе комбинированных методов почти в 100раз (Германия - Латвия), на основе регистров в 200 раз (Австрия - Словения).52Общий объем затрат на самую дорогую перепись населения 2010 раунда – переписьСША - составил 12 млрд. долл. США. Вторая страна по объему общих затрат на переписьнаселения среди рассмотренных нами 53 стран – Германия, израсходовавшая на перепись2011 г. около 1 млрд.
долл. США (см. приложение 4). Ни одна из 53 стран не можетприблизиться к общей сумме расходов на перепись к расходам США.В душевом выражении в 2010 г. на первом месте стоит также США (40 долл.США/чел.), на последнем - перепись Словении (0,04 долл. США/чел.). Между этимидвумя «стоимостными» полюсами располагаются все остальные 48 стран в 2010 г.12.Поэтому целесообразно рассматривать душевые показатели стоимости переписи,скорректированные на ППС национальных валют, и их динамику в зависимости отметодов переписи.В 73% стран (в 29 из 40), по которым можно было оценить динамику за 2000-2010гг., стоимость переписи населения выросла.
Рост стоимости переписи происходил внезависимости от уровня душевых затрат. Затраты выросли как в странах, где показателистоимости переписи в душевом выражении очень высокие (в США рост стоимостисоставил 135%), так и где они низкие (в Армении рост стоимости за аналогичный период126%) (также см. табл.7).Единственной страной, где стоимость переписи населения была выше среднегоуровня, но снизилась в раунде 2010 г. стал Люксембург, но масштаб снижения былневысокий, стоимость в 2010 г. составляла 90% от уровня 2000 г.Снижения стоимости переписи удалось достичь 10 европейским странам, причемсреди них 4 страны, входившие в 2000 г. в группу стран с показателями стоимостипереписи выше среднего уровня (обозначены жирным шрифтом в табл.7).Табл.
7 Стоимость переписи на душу населения раунда 2010 г. и ее изменения поотношению к 2000 г.Стоимость на душу вВырослаСнизилась2010 г. (в $ ППС2011)Выше среднегоСША, Канада, Ирландия,Люксембург(7,9 $/чел.)Израиль, Австралия, Эстония,Италия, Великобритания,Чехия, Кипр, Греция, Венгрия,Словакия12Душевые показатели стоимости переписи населения по 53 странам и динамика за 2000-2010 гг. по40 странам представлены в приложении 4. По 13 странам данные о стоимости переписи приведены толькона одну дату (2000 или 2010) по причине отсутствия переписи в какой-то из этих раундов или отсутствияданных о стоимости. К составу стран, традиционно участвующим в обследованиях UNECE, которыеявились основной информационной базой, были добавлены душевые показатели стоимости переписи вКитае, Японии, Корее, Индии53Ниже среднегоКазахстан, Россия,Азербайджан, Албания,Беларусь, Болгария, Латвия,Румыния, Сербия иЧерногория, Киргизия,Франция, Литва, Армения,Португалия, Хорватия,МальтаФинляндия, Польша, Испания,Турция, Бельгия, Нидерланды,Австрия, Швейцария,Норвегия, СловенияИсточник: составлено и рассчитано автором по: «Measuring population and Housing.
Practice ofUNECE countries in the 2000 round of censuses», UN, 2008; докладов экспертов UNECE по переписямнаселения «Costs and benefits from the UNECE Survey on national census practices, and first proposals about theCES recommendation for the 2010 census round», 30 сентября-3 октября 2013 г. и «Main results of the UNECEUNSD survey on the 2010 round of population and housing censuses», 28-30 октября 2009 г.Стоимость традиционных переписей не только высокая, но она постоянно растет, очем свидетельствует опыт многих стран в краткосрочной ретроспективе (табл.
7).Стоимость выросла почти во всех странах (в 25 из 26), где перепись была проведенатрадиционным методом в 2010 г.Об этом же свидетельствует опыт США в долгосрочной ретроспективе (рис. 5), гдетолько в период великой депрессии и послевоенные годы динамика стоимости переписина 1 человека была отрицательной. Рис. 5 также иллюстрирует увеличение темпов ростастоимости переписи. Если в период 1910-1960 гг.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
