Диссертация (1136874), страница 9
Текст из файла (страница 9)
Используяданные интервью с полицией и бизнесменами, мы объяснили секретную схемусбора пожертвований в адрес полиции в контексте переходного периода и то,каким образом широкая общественность отнеслась к этой спорной практике.Следующая глава дает теоретическую основу данного исследования. Во-первых,мы будем стремиться объяснить межрегиональное изменение пожертвований вполицию набором региональных институциональных факторов, таких какнеэффективнаясистемаправоохранительныхорганов,неэффективноегосударственное управление, более жесткая бизнес-конкуренция и чрезмерноеналогообложение. Во-вторых, мы сосредоточим внимание на микроуровневыхсоциально-экономических факторах, которые мотивировали корпоративныхменеджеров жертвовать в полицию.51Глава 2Институциональные и социально-экономическиепредикторы корпоративных пожертвованийполиции2.1 Определение предпринимательской филантропииНашевниманиеблаготворительности,коммерческихтососредоточеноестьнанапредпринимательской«благотворительныхпредпринимателей»и(Mickiewiczпожертвованияхдр.,2014).Предпринимательская филантропия стоит между индивидуальными, частнымипожертвований и корпоративной филантропией крупных корпораций (Mickiewiczи др., 2014).
Индивидуальная филантропия означает «пожертвование денег дляорганизации, которая приносит пользу другим помимо своей собственной семьи»(Беккерс и Wiepking, 2011, стр. 925). Она задумана как «другое - относительнопросоциальноедействие,имеющеенамерениемвнестисвойвкладвблагополучие других, не ожидая немедленного возвращения или личной выгоды»(Bekkers и Wiepking, 2011). В противоположность этому корпоративнаяфилантропия относится к «безусловной передаче денежных средств или другихактивов организации без всяких условий для урегулирования или аннулированиясвоихобязательствпридобровольнойбезвозмезднойпередачедругойорганизацией, которая действует иначе, чем владелец» (Комитет по стандартамбухгалтерского учета [FASB], 1993, стр. 2).
Она обычно включает в себя«подарки или денежные взносы, предоставленные корпорациями по социальными благотворительным причинам, которые связаны с образованием, культурой,52искусством, меньшинствами, здравоохранением и ликвидацией последствийстихийных бедствий» (Wang и Qian, 2011, стр. 161). В то время как социальноепредприятие сочетает в себе создание социального и экономического капитала(Battilana и Lee, 2014), предпринимательская филантропия - «деятельностьпредпринимателя,которыйвладееткоммерческимпредприятиемипреимущественно заинтересован созданием экономической выгоды» (Mickiewiczи др., 2014).2.2 Региональныйуровеньстратегическо-инструментальныхаспектоввовлечения в филантропиюПредприниматели могут использовать филантропию в качестве механизмадля получения признания и одобрения.
Предпринимательски ориентированныепредприятиямогутиспользоватьпожертвованиядляуравновешиванияотсутствия у них легитимности в отношении внешних заинтересованных сторони получить критический доступ к ресурсам (Mickiewicz и др., 2014). Законность вшироком смысле определяется как «понимание того или предположение о том,что действия субъекта являются желательными, должными или уместными врамках некоторой социально-сконструированной системы норм, ценностей,убежденийиопределений»(Suchman,1995,стр.574).Предприятия,воспринимаемые как легитимные, находят более быстрый доступ к ресурсам имогут рассчитывать на более тесное сотрудничество с заинтересованнымисторонами, широкой общественностью и органами местного самоуправления, всеэто вместе, в свою очередь, может позволить им работать более эффективно(Orlitzky и др, 2003; Luo и Junkunc , 2008; Wang и Qian, 2011).
Спрос накогнитивную и общественно-политическую легитимность может быть особенноважен для малых и средних предприятий, у которых обычно меньше ресурсов,53Рисунок 5. Институциональные и социально-экономические факторыпожертвований полициичтобы конкурировать с более крупными корпорациями, и которые тесновзаимосвязаны с местным сообществом и, таким образом, зависят от их местногосообщества и заинтересованных сторон, для ведения своего бизнеса (Mickiewiczи др., 2014).
Участвуя в филантропии, малые и средние предприятия могутприобрести легитимность в своей местной среде, и тем самым повысить ихпризнаниясостороныихнепосредственныхзаинтересованныхсторон,общественности и местного самоуправления (Mickiewicz и др., 2014). С помощьюнашегополевогоисследованияможнопредположить,чторешениекорпоративных менеджеров жертвовать в адрес полиции можно объяснить какальтруистическими, так и стратегически - инструментальными мотивами. Мыклассифицировали эти факторы на две основные категории: институциональныефакторы (на региональном уровне) и социально-экономические факторы (намикроуровне).Нашиинституциональныефакторывключаютвсебярегиональный уровень качества правоохранительных органов, расходы на54государственную безопасность и оборону, налогообложение юридических лиц, атакже полицейское лицензирование частных охранных фирм.2.2.1 Правоохранительные органыРазвитоеверховенствозаконаи,особенно,правасобственностисоставляют основу современных институтов, которые характеризуют рыночнуюэкономику (North and Robert, 1973).
«Институт прав собственности [...] имеетважное психологическое измерение, которое усиливает наши чувства [...]внутреннего контроля и личного фактора, и тем самым способствуетпредпринимательской бдительности» (Harper, 2003, стр. 74). Эффективныеправоохранительные органы можно было бы определить как органы, которыеработают и не допускают произвола, который в свою очередь связан свозможностями, имеющимися у государства, и которые находятся под влияниемполитических мотивов, не имеющих отношения к целям роста благосостояния(Aidis и др., 2012). Развитое верховенство закона способствует более широкомуразвитию прав собственности, которые определяются как «индивидуальныевозможностивожидаемыхусловияхпотреблятьтоварыпрямоилиопосредованно через обмен» (Barzel, 1997, стр.
31). Эффективная системаправоохранительных органов способствует продвижению предпринимательстваи инноваций (Parker, 2007, стр. 711). Для современных организаций крайневажно, чтобы права собственности не только гарантировали статус-кво, но ивключали в себя компонент «Поиск и удержание», который имеет важноезначение для открытий, инноваций и создания новых ресурсов (Harper, стр.2003). При отсутствии эффективного контроля за исполнением контрактаразвиваютсяхищническиеформы(Henrekson, 2007, стр. 730).55предпринимательскойдеятельностиС развитием приватизации в 1990-е годы, МВД Болгарии больше незанималосьорганизациейбезопасностипромышленныхобъектов.Отказгосударства выполнять эти ключевые обязанности нарушил общественныйпорядок. Резко возросла организованная и серьезная преступность, увеличиваяпотребностьвчастнойзащите.Существовалитриосновныегруппы,конкурирующих за обеспечение безопасности: нынешние сотрудники полиции,бывшие агенты службы безопасности, а также спортсмены.
Предприниматели,однако, предпочитали привлекать сотрудников полиции из-за их хладнокровногоотношения и их репутации борцов с опасными преступниками (Shentov и др.,2004). Проведенный в 2011 году Высшей школой экономики социологическийопрос нынешних сотрудников болгарской полиции (N = 500), показывает, чтополиция чаще всего предоставляют следующие незаконные услуги: физические(21,4%) и сопровождение грузов (20,8%) защиту, частные расследования (20,6%), продажу конфиденциальных файлов (23%) и разрешение бизнес-конфликтов(19,6%). Офицеры полиции объясняют:Это было привилегией и давало вам ощущение безопасности, когда один из нас васохранял.
Деньги были очень хорошими. Это были темные времена [...] С 1993-1994 годовлюди боялись, что кто-то может их застрелить, так что денег на охрану выделялось много.Бывшие коммунистические агенты СП, которых уволили или которые уволились сами,первыми занялись этим делом. Они знали, кто мы, и мы знали, кем они стали, поэтому,когда они увидели, что теперь мы обеспечиваем защиту, они удалились. Таким образом,наши цены росли все время вслед за инфляцией в Болгарии. Цена была € 75- € 100 в день.[8]Платная защита предпринимателей - наиболее распространенная работа при исполнениислужебных обязанностей.
У вас есть только один предмет для разрешения конфликта –разрешение на ношение оружия, и это оружие – служебное оружие, и у вас есть умение им56пользоваться. Теперь же бизнесмен покупает вам оружие, так что у вас нет проблем сослужебным оружием. [7]Однако, за последнее десятилетие, из-за продолжающейся демократизации,экономического развития и полицейских операций против подпольного мира,организованная и серьезная преступность существенно снизилась. Количествокриминальных взрывов и убийств, совершенных организованными преступнымигруппировками, с 2001 года идет на убыль, и число заказных убийств с 2003 годанеуклонно снижается. Таким образом, некоторым предприятиям больше ненужно тратить столько же на защиту, и они стали нанимать менеепрофессиональных, низкооплачиваемых телохранителей:Есть коллеги, которые работают в качестве частных охранников, но эта "мода" нанимать нас, яимею в виду, бывших военнослужащих специального подразделения, закончилась.
Мыслишком дорого обходимся для этой работы. Мы хорошо обученные профессионалы и знаемсебе цену. Именно поэтому они нанимают тупых качков из тренажерного зала, готовыхпродать свою жизнь за деньги. Эта работа, я имею в виду защита физического лица, являетсяочень серьезной и очень дорогой, когда выполняется так, как она должна выполняться.Поскольку мы очень хорошо знаем, что это такое, никто нас не нанимает.
Ну, есть исключения[...]. В Варне это оплачивается плохо - около € 300 в месяц, в то время как в Софии это стоитоколо € 1,000- € 1,250 в месяц. [8]Так как насилие и неопределенность в обеспечении контрактов понижаларентукомпаний,предприниматели,скорееискалисвязистеми,ктоспециализируется на насилии с тем, чтобы защитить свои богатства, ограничитьнасилие и предотвратить беспорядок (North и др., 2007). Кто более склоненискать защиты у полицейских - большие корпорации или малый и среднийбизнес? Экономические элиты доминируют в политическом процессе.
Обладая57обширнымиресурсами,опытом,превосходнымиорганизаторскимиспособностями и возможностями влиять на выработку правил, богатыеорганизациимогутманипулироватьгосударственнымислужащимиииспользовать государство в целях ренты через политические пожертвования,предложения работы, вымогательство и взяточничество (Schneiberg и Bartley,2001). Напротив, менее капиталоемкие и политически слабые малые и средниепредприятия, скорее всего, полагаются на альтернативных, более дешевыхпоставщиков охраны. Сотрудники полиции пояснили, что они предпочитаютзащищать более богатых законных бизнесменов, так как они обеспечивают болеевысокое вознаграждение и дополнительные социальные и экономическиевыгоды, такие, как престижные, хорошо оплачиваемые рабочие места в ихкорпорациях:Для доноров вполне возможно и логично ожидать более благожелательного отношения к себесо стороны полиции.
[...] В обмен на определенные услуги, высший полицейский составтребует хорошо оплачиваемых позиций в донорской компании для отдельных сотрудниковполиции или их близких друзей или родственников. Конечно, такой симбиоз между бизнесоми полицией может привести к неэффективности полицейской защиты. [1]ГИПОТЕЗА 1. Когда законы плохо работают, крупные корпорации будутболее склонны платить за полицейскую защиту, чем менее богатые иполитически слабые малые и средние предприятия.2.2.2 Расходы на безопасность и оборонуНесмотря на то, что финансовые ресурсы полицейского управленияБолгарии являются частью общего бюджета муниципалитета, начальник полициии администрация управления определяют, каким образом в рамках организации58эти ресурсы выделяются.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
