Диссертация (1136722), страница 31
Текст из файла (страница 31)
Так, главы Пегановского,Мелёхинского и Окунёвского СП Ишимского района отмечают чрезмерноеколичество повторных платежек (уже оплаченных), платежек, приходящих163умершим гражданам. А в силу межрайонного статуса – в налоговую такженевозможно дозвониться, чтобы решить вопрос. Надо отметить, что черезРосреестр проблему пытались снять – ни к чему не привело. «Из «Паруса»всё вычищаем, а ФНС не берет». ФНС «грешит» на Росреестр, Росреестр – наНалоговую.
Здесь необходимо отметить, что «Парус» - это региональнаясистема ведения электронных похозяйственных книг. Данные на имуществозаводятся туда муниципалитетами в максимально возможном объеме. Однакос базами Росреестра и ФНС указанный информационный массив никак несвязан – именно поэтому проблема данным путем решена быть не может.Новая система (невозможность самостоятельно формировать базы) неотвечает и потребностям ФНС: «Дал нам Росреестр – есть [земельный]участок. Не дал нам Росреестр – хоть нам тут кучу бумажек принеси – мы ихне должны вносить.
Мы эту проблему осознаем и ставим вопрос уже нафедеральный уровень – что нам делать? В Росреестре данные не все.Администрации говорим, что мы будем терять объекты, потому что данныхнет в Росреестре» (руководитель ИФНС, Грязинский МР).Заметим,чтомуниципальныеслужащиеобвиняютвошибкахНалоговую, хотя некачественны именно выгружаемые от Росреестра базы.Здесь встает вопрос о квалификации государственных и муниципальныхслужащих – почему работники Налоговой не отправляют предоставляемыеим документы о смертях и проч. в Росреестр? «– И 10 раз эти справкипишешь – кто умер, из-за чего.
– Не убирают всё равно… – Списки сверяешь,что-то уберут, потом опять… Год прошёл – опять началось. В общем, плоховсё устроено» (глава и мун. служащий администрации Панинского СП).«С Росреестром у нас вопросы. Нам нужны какие-то данные обобъектах, данные про имущество, землю. Росреестр нам данные не дает, непостольку, что он не хочет их давать, – у него просто нет. Нам нужнаинформация, а получить мы ее не можем ниоткуда. Приходят плательщики,говорят: «У меня там есть земельный участок», или, наоборот: «У меня нетземельного участка».
А мы говорим: «По данным БТИ, которые нам когда-то164пришли, он у вас есть». А выяснить реально – есть он или нет – зачастую неможем. В этом проблема большая. По земельным участкам большой вопрос,потому что до 99-го, до 95-го выделял их, кто хотел – район, город,предприятия. Это не регистрировалось, с этим проблемы. Садовые домики,паевые земли…» (руководитель ИФНС, Грязинский МР).В Пегановском, Мелехинском и Окуневском СП (Бердюжский МР)подчеркивают,чтосложностивзаимодействиясНалоговойтакжеобъясняются «страшной» ротацией кадров в ФНС.Главы Бердюжского, Полозаозерского, Зарославского, Рямовского,Истошинского и Уктузского СП отмечают катастрофический характерпроблем с получением налоговых уведомлений на оплату налога на землюи/или недвижимость умерших граждан - когда после смерти человека необнаруживается наследников, долг продолжает копиться с начислениемпроцентов.
С Налоговой взаимодействия нет никакого, наладить невозможно(относятся к Омутинской, обслуживающей 4 района). Часты случаи, когдафизические лица расплачиваются 100%-но, а им несколько раз приходятповторные уведомления («по 5-6 раз оплаченные уведомления») – каждыйраз приходят одни и те же списки неплательщиков – «недоимка топчется наместе». Часто приходят платежки с другими ОКАТО (упоминаласьцентрализация Налоговой службы – в Тюменскую область платежкиприходят из Уфы). При этом глава Бердюжского СП сверяла плательщиковземельного налога (приходящие платежки) и данные о земельных участках иих собственниках (собирали с занесением информации из подтверждающихдокументов) по похозяйственным книгам – из учета Налоговой выпало 48человек.
Т.е. данные электронных похозяйственных книг никак неучитываются Росреестром (в идеальном случае, могли бы сверять) – базыразобщены и изолированы. Здесь также подчеркивают страшную ротациюкадров в ФНС. При этом до 2013 года специалист от администрации СПсобирал платежки и соответствующие суммы от населения и ехал в райцентр– оплачивал все сразу. В 2013 году такая практика была запрещена, потому165что население пожаловалось на возникающую в связи с этим очередь вСбербанке. Почти во всех не-центральных СП на территории неторганизаций, принимающих налоговые платежи, представитель налоговойприезжает 1 раз в неделю – не успевает принять все население.Главы поселений Сорокинского МР утверждают, что налоговыеплатежки от ФНС поступают по данным 2006 года – ничего не обновляется,значительно количество мёртвых.
Главы поселений Вагайского МР тожеуказывают на отсутствие правок в базах Росреестра и ФНС. Каждый годплатежки приходят с ошибками (на протяжении 15-20 лет). По оценкам главУватского МР, базы Росреестра – ФНС не менялись уже 8-10 лет.По оценке руководителя ИФНС в Белозерском районе, и базы ГИБДД несовсем корректные. Главы Уватского МР утверждают, что налог приходит ина транспортные средства до 150 сил (что, по их словам, вообще необлагается).Заметим, что в беседах с муниципальными служащими этот вопрос (протранспортные средства) ни разу не поднимался – из потоков даннойинформации они элиминированы.Существенное количество ошибок возникает в процессе выгрузкипередачи информации. Остро проблема встает, например, в БелозерскойНалоговой инспекции, которая работает на 4 муниципальных района.Сельские поселения в области отличаются значительным количествомвходящих в них населенных пунктов (доходит до 30-40) – в регионе многодублирующих названий: «Деревень Великий Двор в каждом районе по 10штук.
А там же обычно Петровы Иваны Ивановичи. У меня их 5 в 4 районах.Вот тут и начинаются проблемы». В связи с этим во время выгрузки частысбои, приводящие к «переприкреплению» лиц и имущества к другимнаселенным пунктам, к другим физическим лицам – «разгребать» всёприходится вручную. «Отсюда и жалобы налогоплательщиков – «опятьНалоговая всё напутала». А Налоговая ничего не путала, Налоговой чтоподали… Когда такое взаимодействие, надо четко разделять людей.166Особенно старые люди – не имеют ИНН, а органы Кадастра ИНН неспрашивают, вот только недавно начали.
А раньше было просто – Попов иПопов. Или деревня Гора – у меня 25 «Гор» в 4 районах».«Нельзя ждать какой-то информации, когда её фактически не должнобыть. К примеру, свидетельство о праве собственности не существует –человек её не приватизировал. Очень много у нас даже гаражей, дач.Проблемы людей – садовые товарищества выдавали когда-то там какие-тосвои бумажульки, совершенно не являющиеся официальным документом»(зам. руководителя ИФНС, ГО Ухта).Актуальностьэтойпроблемыподтверждаютиглавысельскихпоселений Сладковского МР Тюменской области – отсутствие техническихпаспортов и прочих документов приводят к трудностям с оформлением –людей невозможно выписать или прописать (более 300 таких домов врайоне).Проблема частично завязана на квалификацию кадров.
В ИФНС по ГООбнинск и Боровскому МР (Калужская область) этот негативный факторминимизирован. Мы считаем, что именно с этим связано то, чторегиональные базы по объектам собственности «вычищены», жалоб, какотмечает заместитель руководителя ИФНС, теперь немного, хотя сразу послевнедрения новой системы их количество было существенным. Аналогичнодело обстоит в ГО Ухта – зам. руководителя ИФНС отмечает, что базаРосреестра в хорошем состоянии: «Год назад Президент выступал и говорил,что основная функция/проблема налоговых органов – чистка баз по объектамсобственности…Мнеудивительно,чтогде-тоестьещеплохойинформационный обмен… Там, наверное, сильно беднее».В СП Совьяки отмечают, что неоткуда взять информацию, кто и в какомобъеме заплатил – не заплатил расщепленные налоги (не муниципальные, ате, часть от которых поступает в бюджет муниципалитета).167Вызваннаянелегальностьюмуниципальнойиведомственнойстатистик, непрозрачностью методик демотивация муниципальныхслужащихОтмечено, что даже изначально стремившиеся донести собранныеколичественные показатели до региона сотрудники со временем смиряются сфактом, что «регион берет только по данным Росстата» и, в конечном счете,оставляют попытки отслеживать актуальную ситуацию (ГО Обнинск).
«Мыпочему перестали абсолютно бороться за эти показатели – потому что науровне федерации и области кроме как статистики официальной, ничегобольше не принимают. Как мы тут не ищи» (мун. служащий АдминистрацииГО Обнинск). «Мы не можем ее применить. То, чем владеем, не можем, этонелегально, не имеем права» (мун. служащий Администрации ГО Боровск).УсотрудниковАдминистрацииГООбнинскотказалисьбратьполученную у ИФНС статистику по выручке на территории муниципалитета,которая была в 3 раза выше выручки по стат. наблюдению (одна из причиннесовпадения – до 2013 года предприятия, находившиеся на упрощеннойсистеме налогообложения, не сдавали балансы в Росстат). «С этого года всесдают балансы, и упрощенка тоже с этого года будет балансы сдавать, за2013, вышел уже новый закон» (главный специалист Росстата, СосногорскийМР).Есть аналогичный пример оперирования некачественной статистикой нарегиональном уровне и на практике ГО Ухта.
Минэк субъекта, опираясь наданные Росстата, требует от АГО, использующую показатели ИФНС,корректировать прогноз доходов от НДФЛ в большую сторону. Необходимопонимать, что данное действие может привести к хроническому дефицитубюджета, поскольку объем расходов бюджета опирается на объем доходов, и,если план последних будет завышен, придется искать дополнительныеисточники покрытия бюджетного дефицита.Эту же проблему подчеркивают в Налоговой инспекции Грязинскогорайона – Росстат дает информацию о росте заработной платы, с Инспекции168требуют соответствующий рост сбора подоходного налога.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
