Диссертация (1136722), страница 18
Текст из файла (страница 18)
№ 65н/ММ-3-1/295@ «Обутверждении периодичности, сроков и формы представления информации всоответствии с правилами взаимодействия органов государственной властисубъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления стерриториальными органами федерального органа исполнительной власти,уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов,утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12августа 2004 г. № 410». В соответствии с данными нормативными правовымиактамиИФНСпредставляетфинансовыморганаммуниципальныхобразований отчеты о налоговой базе и структуре поселений по налогам исборам, информацию о начисленных, уплаченных налогах, сборах и иныхобязательныхплатежахисуммезадолженности.Этаинформацияпредоставляется на 1 число каждого месяца, однако подчеркивается, что56Если сами юридические лица не дают на это письменного соглашения, а они, в подавляющембольшинстве случаев, не дают.96качественный информационный обмен с налоговой обусловлен еще ихорошим личным взаимодействием, по крайней мере, другие районыКалужской области часто жалуются, что имеют сложности с получениемнеобходимой информации от налоговых органов.
В Белозерском МР работаИФНСврамкахданногосоглашенияоцениваетсясотрудникамиАдминистрации как удовлетворительная.В процессе составления бюджета (Боровский МР) используетсяинформация ПФР и «Собеса» (Центр социальной защиты населения (ЦСЗН),отделение регионального органа власти). В ЦСЗН запрашиваются льготникив разрезе по категориям, в ПФР – численность пенсионеров, в целом и погруппам.В Сосногорском МР финансовое управление Администрации полностьюосновывает прогноз поступления налоговых доходов на данных ИФНС, спредприятиями-налогоплательщиками работа не ведется. ИФНС сообщает озадолженностях только по муниципальным учреждениям (что бывает крайнередко).
В самой ИФНС говорят, что Администрация запрашивает сведенияпо конкретным организациям, но давать их нет права без соглашениясобственника информации, а такое было только 1 «за всё время»(руководитель ИФНС, Сосногорский МР).Администрация ГП Балабаново периодически пытается запрашивать вНалоговой информацию в разрезе предприятий – в большинстве случаевпотребность в данных не удовлетворяется.По соответствующим запросам администрации ГП Боровск ИФНСпредставляет информацию о должниках по транспортному, земельномуналогам, НДФЛ. В данном случае вошло в практику ежеквартальноепредставление таких данных (на 1ое число каждого квартала).По информации начальника районного отделения полиции в ГрязинскомМР, в общем случае, отделение полиции в муниципальном районе илигородском округе ежеквартально публикует в СМИ анализ оперативнойобстановки на территории (в районной газете – оформляется как интервью с97начальником райотдела).
В отдельныхмуниципальных образованияхвстречается практика предоставления сотрудниками полиции оперативнойинформации по территории на уровень сельских поселений (редко). ВПетровском сельском поселении участковый, закрепленный за даннойтерриторией, приезжает вместе с представителями из руководства ОМВД,отчитывается перед Главой СП и населением. В Глушковском сельскомпоселении участковый проводит отчет каждый квартал. Аналогично – вПанинском сельском поселении участковый отчитывается раз в квартал идает ежегодную сводку.
В Боровском СП(Ишимский МР) Тюменскойобласти Глава сообщила, что никакой информации в разрезе поселенияучастковый не предоставляет. В Пегановском, Мелехинском и ОкуневскомСП (Бердюжский район) подчеркнули, что участковые оперативнуюобстановку предоставляют, контакт с ними очень хороший. Негативнаситуация в Казанском МР – главы всех СП отмечают отсутствие какой бы тони было информации от участковых57.ВБоровскомрайонеКалужскойобласти,аналогично,анализоперативной обстановки ежеквартально публикуется в СМИ.И.о. начальника штаба в Сосногорском МР подтверждает, чтоежеквартально в районную администрацию отправляется анализ оперативнойобстановки.
Также 2 раза в год начальник отделения отчитывается о работеперед местным Советом. Представители администраций ГП Сосногорск иСосногорскогоМРприглашаютсянаполугодовыесовещаниядляобсуждения результатов работы МВД. Белозерский МР – ежеквартальнаяоперативная обстановка и отчет 2 раза в год в местном Совете.По утверждению зам.руководителя отделения МВД в ГО Ухта, краткаяоперативная обстановка направляется в администрацию муниципалитетаежемесячно.57Хотя, при этом, есть неформальные контакты с пограничниками, которые частично нивелировалинегативные последствия сокращения полиции на территории.98Руководитель управления ФМС по Грязинскому МР подчеркивает, что вформе официального запроса органами местного самоуправления передкаждымивыборамизапрашиваютсяспискизарегистрированныхизбирателей. В Ухте данная информация тоже передается от ФМС кАдминистрации, но другим путем – муниципальные служащие приходят вМиграционную службу и выгружают всю базу зарегистрированногонаселения, запросом же происходит получение списков присяжныхзаседателей.
В Ишимском районе ФМС высылает информацию о выбытииприбытии в районную администрацию, специалисты, например, Боровского,Равнецкого, Неволинского СП, раз в неделю ездят в район – посмотретьлистки выбытия – прибытия. Данные из поквартирных карточек после 01января 2014 г. также получаются непосредственно у ФМС. В Бердюжскомрайоне главы СП ежемесячно приезжают в район за новой информацией овыбытиях-прибытиях, присылаемой ФМС в АМР – эта информацияиспользуется для ведения похозяйственных книг.
В Сладковском районе намсообщили, что работники ФМС выслали соответствую информацию 1 раз – впервом квартале (полевое исследование проводилось в конце июля), и с тоговремени обновлений не было. В Казанском МР главы поселенийподчеркивают следующую проблему: ФНС высылает в администрациюрайона информацию о выбывающих – прибывающих, но только для системыГАС-Выборы (т.е. о людях от 18 лет и старше), а информация о рождениях иприбывающих младше 18 лет не поступает – таким образом, передачафункций по учету населения (с 01 января 2014, подробнее см. ниже)оценивается главами крайне негативно. Главы поселений Вагайского МРтакже утверждают, что ни органы ЗАГС, ни ИФНС списки прибывших –выбывших граждан не присылают. Главы СП Уватского МР подтверждают –ведение поквартирных карточек и помощь в организации миграционногоучета ФМС забрала, а данных никаких не предоставляет – наоборот, сельскиепоселения обязали высылать Миграционной службе списки – кто родился,умер, приехал, уехал.99ЗамглавыАдминистрацииТобольскогоМРтакжеподчёркиваетактуализацию проблем в сфере миграционного учета после передачифункций58 – движения не видно.
На данную тему с ФМС проводилось многосовещаний, договорились, что миграционная негласно будет представлятьглавам СП статистику каждый месяц. Также договорились о созданиитерриториальных отделений ФМС – для этого район, со своей стороны,предоставил помещения, занимался поиском кадров – в результате, намногих территориях есть работники миграционной службы. Договаривалисьна уровне глава района – руководитель ИФМС.Центры (службы) занятости населения регулярно высылают статистикупо своей деятельности для размещения на сайте муниципалитета (МР илиГО) (замдиректора ЦЗН в ГО Обнинск).
Боровский ЦЗН еженедельнопредоставляетстатистикуповадминистрациюустройствурайоначисленностьнесовершеннолетних,безработных,инвалидовипроч.Сосногорский ЦЗН ежемесячно предоставляет в районную и во всепоселковые администрации численность безработных – в целом по району, вразрезе по населенным пунктам, в т.ч., женщин. Также в районнуюадминистрацию ежемесячно дается анализ рынка труда по району –ситуация, выполнение программ занятости.Впланесоциально-экономическогоразвитиямуниципальногообразования есть раздел по специфике деятельности ЦЗН «Занятость»,данные по исполнению которого ЦЗН ежеквартально предоставляет.
Такжецентреженедельнорассылаетпоселениямпоэлектроннойпочтеинформацию о вакансиях – вахты по Республике Коми (об обследованиитрудовой силы в Коми см. ниже).ЦЗН ГО Ухта предоставляет местной администрации сведения онапряженности ситуации на рынке труда, уровень безработицы, количествовакансий, заявленных работодателями, находящимися на территории58Заметим, в районе есть пространственно изолированные территории, которые доступны только в зимнеевремя.100муниципалитета,систематическидаютинформациюпопоказателям,касающимся деятельности ЦЗН, имеющимся в программе экономическогоразвития муниципального района.ЦЗН Белозерского МР еженедельно отправляет в отдел экономикирайонной администрации ив администрации поселенийданные очисленности безработных, уровне безработицы, составе безработных,вакансиях (информационный обмен с районом – в электронном виде, споселениями – в бумажном).ПФР Белозерского района предоставляет сведения по своему профилюпри подготовке муниципалитетом паспорта территории.ОченьактивноадминистрациимуниципалитетовобращаютсявРосреестр – за информацией о ветхом жилье и его собственниках,изменениямисобственниковкаких-либообъектовнатерритории(руководитель Грязинского отделения Росреестра).В ГО Ухта отдел земельных отношений Администрации городаобращается в Росреестр за документами, удостоверяющими земельныеучастки (свидетельства, гос.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
