Диссертация (1136465), страница 9
Текст из файла (страница 9)
Согласованность и влияние в Веймарской республикеВ разделе 2.1 настоящей главы описываются политическая исоциально-экономическая обстановка в Веймарской республикипериода 1919-1930 гг., наиболее важные политические партии, атакже правила формирования парламента и правила принятиярешений. В разделе 2.2 приведены и обсуждаются результатыизмерения влияния с помощью индекса Банцафа 22 . В разделе 2.3исследуется согласованность фракций в рейхстаге, и полученныерезультатыпозволяютпродемонстрироватьдинамикуростаполяризованности между основными силами в рейхстаге.
Оценкипопарной согласованности используются далее в разделе 2.4 дляизмерения влияния фракций и депутатов с учетом предпочтений поформированию коалиций в рейхстаге Веймарской Германии.2.1 Веймарская республика — политические партии и правилапринятия решенийВ результате революции 9 ноября 1918 года кайзер Вильгельм IIотрекся от имперского престола и бежал в Голландию. «РейхсканцлерМакс Баденский объявил о передаче всех полномочий по управлениюгосударством Фридриху Эберту, лидеру Социал-демократическойпартии Германии, возглавившему временное правительство. В тот жедень монархическая форма правления была упразднена во всех земляхфедерации» [Алескеров и др.
2014].Передпрекращенияновымправительствомвоенныхдействий,стояливажныестабилизациизадачисоциально-экономической ситуации, недопущение беспорядков и гражданской22В настоящей главе используются результаты исследования, проведенного в Международнойнаучно-учебной лаборатории анализа и выбора решений, Алескеров Ф.Т., Камалова Р.У., ХоллерМ. Распределение влияния в рейхстаге Веймарской Германии в 1919–1933 гг. // В кн.: XIVАпрельская международная научная конференция по проблемам развития экономики и общества:в 4-х книгах. Книга 4 / Отв. ред.: Е.Г. Ясин. М.: Издательский дом НИУ ВШЭ, 2014. С.
449-457.55войны(противодействиелевымэкстремистам,стремившимсяповторить «русский опыт» революции в Германии), а такжеразработка и принятие нового Основного закона страны. КонституцияВеймарской Германии, принятая 11 августа 1919 г., несмотря на всюсвоюпрогрессивность,«былаготоваодобритьнарушениеисамоубийство конституции конституционным путем» [Мусихин 1998,с. 112].На протяжении всей ее истории для Веймарской республики былхарактерен дефицит бюджета и хроническая безработица.
В 1920-1923гг. страну поразила беспрецедентная гиперинфляция. Существовалогромный разрыв в положении среднего класса и рабочих, экономикав целом опиралась на краткосрочные иностранные займы [Яхлов2005]. Сильными сторонами республиканского правления выступалимеры по социальному обеспечению, в частности, восьмичасовойрабочий день, система судов низшей инстанции по трудовым спорам,связанное с войной пенсионное обеспечение (40% федеральногобюджета) [Potthoff, Miller 2006; Carroll 1929].
1 октября 1927 былавведена система страхования по безработице.Политическую слабость республики обусловили следующиефакторы: политическая раздробленность, рост влияния старойбюрократии,способногоотсутствиевызыватьпопулярногоодобрениеухаризматичногонарода,лидера,разочарованиеввозможности порядочного либерального парламентского режима,дефицит «децизионизма»23.Высшим законодательным органом Веймарской республики былРейхстаг, нижняя палата парламента. Выборы в рейхстагдолжныбыли проводиться на пропорциональной основе каждые 4 года.23Означает способность принять решение в ситуации чрезвычайного положения и отсутствиярегулирующих его правовых норм. “Desizion” — решение (нем.). См.
подробнее [Шмитт 2000].56Голосование было всеобщим, прямым и тайным. Рейхсрат — верхняяпалата парламента — формировался представителями правительствземель и обладал правом вето. Представительство в нем былопропорциональнымснекоторымиисключениями.Президентизбирался всем населением сроком на 7 лет и, в соответствии со ст. 48конституции,обладалогромнымиполномочиямивслучаечрезвычайных обстоятельств.
Например, в 1931 году рейхстаг принял34законопроекта, втовремякакпрезидентвыпустил44чрезвычайных акта. Правительство несло ответственность передрейхстагом и для осуществления своих полномочий нуждалось ввотуме доверия, однако с 1930 года главной опорой правительствазачастую становился президент, а не парламент.«Для принятия обычного закона было необходимо простоебольшинство голосов депутатов. Для принятия закона, изменяющегоконституцию,требовалоськвалифицированноебольшинство,предполагавшее 2/3 голосов и участие не менее 2/3 действующихдепутатов» [The Constitution… 1919].Избирательная система носила пропорциональный характер ирегулировалась законом от 27 апреля 1929 г.
Каждые 60 000 голосов визбирательном округе обеспечивали 1 место [Reichswahlgesetz 1920].Всего округов было 35. Учитывался и «остаток» поданных за партиюголосов, в связи с этим количество мест в рейхстаге менялось отсозыва к созыву (от 423 до 647). 19 января 1919 г. впервые на основевсеобщего равного избирательного права были проведены выборы вНациональное собрание — первый созыв парламента Веймарскойреспублики.Политические партии Веймарской ГерманииКак известно, «партийная система Веймарской Германии былакрайне плюралистичной и дробной, ни одна из партий не обладала57абсолютнымбольшинствомвпарламенте»[Нефедова2001].Политических партий, хотя бы единожды получивших место врейхстаге, было 29, но основными являлись девять:241. Коммунистическая партия Германии (КПГ)2.
Независимаясоциал-демократическаяпартияГермании(НСДПГ)3. Социал-демократическая партия Германии (СДПГ)4. Немецкаядемократическаяпартия(НДП)иНемецкаягосударственная партия (НГП)5. Партия Центра (ПЦ)6. Немецкая народная партия (ННП)7. Немецкая национальная народная партия (НННП)8. Национал-социалистическая немецкая рабочая партия (НСДАП)9.
Баварская народная партия (БНП) и Баварский фермерский союз(БФС).Из них первые три партии представляют собой группу левыхпартий. К центристским относят НДП, партию Центра, БНП и ННП(после 1928 года ННП стала правоориентрованной), к правым —НННП и НСДАП. «Последние характеризовались значительной долейнационализма в своих идеологических платформах» [Алескеров и др.2014].Большинство депутатов тех партий, которые составляли основупартийной системы — СДПГ, НДП, ПЦ, ННП — «были либоприверженцами республиканского строя, либо республиканцамиразума. Так или иначе, все они признавали невозможностьреставрации монархии и необходимость проведения рациональной24Для оценки влияния все прочие партии были сгруппированы вместе как «Прочие» ирассматривались как единая сила. Такое упрощение завышает влияние прочих мелких партий, и вцелом практически не отражается на влиянии значимых партий [Hosli 1997].58политики.
Радикальными антисистемными партиями были КПГ иНСДАП» [Нефедова 2001, с. 12].«Политика КПГ регулировалась извне декретами и указаниямиКоминтерна, который в свою очередь полностью зависел от позициируководстваСССР»неприемлемыми[Ватлинпартнерами2009].поПоэтомукоалициибылиодинаковокаксоциал-демократы, и национал-социалисты. Целью Коминтернабыло«установление в Германии советской республики через революцию поподобию СССР. Этому всячески противостояли немецкие социалдемократы. Более того, они тоже претендовали на рабочий электорат,а значит, напрямую соперничали с КПГ.
"Между правительствомНоске и фашистами почти нет различий", — заявил Н. Бухарин на 6-мконгрессе Коммунистического Интернационала (июль — сентябрь1928 г.) [Алескеров и др. 2014]компромиссыдажеради25. КПГ не желала идти насдерживанияугрозывсебольшегодоминирования нацистов.«Стоит отметить, что коммунисты имели право на подобныевысказывания. В 1919 году под руководством министра обороныГерманиисоциал-демократаГюставаНоске,спомощьюпарамилитарных правых организаций, было жестоко подавленовосстание крайних левых (“Союза Спартака”).
В ходе восстания былиубиты лидеры движения Карл Либкнехт и Роза Люксембург»[Алескеров и др. 2014]. «Кто-то должен быть кровавой собакой. Я нестрашусь ответственности”, — сказал тогда Г. Носке» [Rippert 2008].«Десятьюгодамипозжевходезапрещенныхмайскихдемонстраций были убиты 32 человека. Запрет на проведениетрадиционных мероприятий наложил шеф берлинской полиции25На этом конгрессе была принята программа борьбы против фашистов и «социал-фашистов» (т.е. социал-демократов). В 1928 году Гюстав Носке был губернатором провинции Ганновер (вПруссии). См. подробнее: [Ватлин 2009].59социал-демократ К.Ф.
Цогебель, он же дал команду стрелять вдемонстрантов» [Алескеров и др. 2014].Другая рабочая партия — НСДПГ — не позиционировала себякак антисистемную. Она входила в состав Совета народныхуполномоченных (временного правительства), и в 1919 году дажеполучила приглашение войти в первый правительственный кабинет,но НСДПГ сама не согласилась делить ответственность за работуправительства с «буржуазными» партией Центра и НДП.
Пережив пиксвоей популярности на выборах в июне 1920 года и став второй почисленности фракцией (81 депутат), партия начала стремительнотерять голоса. Идеологическое пространство между СДПГ и КПГоказалось слишком узким, и вскоре значительные группы членовпартии НСДПГ перешли в КПГ и СДПГ.
Тем не менее, напарламентских выборах 6 июня 1920 г. все три партии боролись заголоса избирателей как самостоятельные политические силы.Социал-демократическая партия Германии решительно стояла напозициях парламентской демократии; в противовес фанатикаммарксизма и коммунизма, она называла себя «надежной опоройпервогонемецкогодемократическогообществаиначаластроительства демократического социального государства» [Нефедова2001, с. 9]. Вопреки ожиданиям, на выборах в Национальное собраниеСДПГ не получила большинства голосов избирателей, после чегобыла сформирована «Веймарская коалиция».
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
