Диссертация (1136389), страница 21
Текст из файла (страница 21)
Входе событий 1993 года губернатор-коммунист был снят с должности, после чегоруководители области стали меняться один за другим. Первый «сменщик»оказался слабым и погрязшим в коррупции, следующий (он же – самый первыйглава) слишком явно пошел на союз с левыми, третий держался тихо и безскандалов, но проиграл выборы коммунисту, возвратившемуся в кресло главыобласти.После августа 1991 года совмещавший партийный и советский постыА. Войстроченко лишился обоих и ушел из областной политики. На должностьглавы администрации областной совет рекомендовал В.
Польского, но Президентв декабре 1991 г. назначил исполняющим обязанности главы области (а с января –главой) народного депутат РСФСР В. Барабанова, к тому времени уже два месяцабывшему представителем президента в области. В. Барабанов, прежде не102входивший в круг руководителей областного уровня и заявивший себярешительным проводником реформ, не был принят своим консервативнымокружением. Когда в декабре 1992 года российский Съезд народных депутатовдал возможность назначить прямые выборы в областях, где глава был назначенбез одобрения областного совета, Брянский областной совет сразу еювоспользовался.На выборах главы администрации области 1993 года основная борьбаразвернулась между В. Барабановым и другим народным депутатом России,журналистом Ю.
Лодкиным. Победивший во втором туре Ю. Лодкин был тогдаединственным из вновь избранных глав, открыто заявлявшим о своем членстве вКПРФ. В сентябре 1993 года Ю. Лодкин выступил резко против указа №1400,расценив его как государственный переворот, его поддержал областной совет. Вотказе Ю. Лодкина проводить выборы в Федеральное собрание президентскиеюристы увидели нарушение избирательных прав граждан, что стало поводом дляего отстранения от должности. Снятие Ю. Лодкина произошло 25 сентября, ещезадолго до развязки кризиса в Москве.
Здание администрации, в которомпыталисьукрепитьсяавтоматчикамиЮ.в маскахЛодкинизиОМОН.егосторонники,Исполняющимбылозахваченообязанностиглавыадминистрации (с декабря 1993 г. – главой) был назначен В. Карпов, председательКомитета по управлению госимуществом, единственный из заместителей Ю.Лодкина, не поддержавший его призыва не подчиняться указам Президента.Одновременно был распущен Брянский городской совет, и отстранен отдолжности глава администрации Брянска.Администрация В. Карпова в течение 1994–1995 годов была втянута вчереду громких скандалов, связанных с незаконной деятельностью несколькихкрупных фирм на территории области. Поэтому отстранение В.
Карпова в августе1995 года выглядело закономерным. Против него к тому времени объединилисьвсе основные партии области. Главой администрации был вновь назначен В.Барабанов. Вернувшись к власти, он решил не повторять прежних ошибок ипошел на конструктивное сотрудничество с коммунистами. В администрацию103вернулись бывшие секретари обкома КПСС, главой администрации Брянска сновастал Н. Борисов. Слишком резкий поворот В. Барабанова, превратившегоадминистрацию в филиал обкома КПРФ, вызвал неодобрение у президентскихструктур и у правых партий.
Они в открытом письме к президенту потребовалиотстранить его от должности. Указом Президента 29 мая 1996 года В. Барабановбыл освобожден от должности «за ненадлежащее исполнение возложенныхобязанностей,нарушениезаконов,нецелевоеиспользованиесредствфедерального бюджета, задержки в выплате заработной платы, а такжеухудшение социально-экономического положения».Очередным главой администрации 19 июня 1996 года был назначенруководитель Карачевского района 38-летний А. Семернев. За пять месяцевмежду назначением и губернаторскими выборами А. Семернев пытался завоеватьпопулярность разработкой концепции экономического развития области иподписанием областного договора об общественном согласии, но так и не успелзакрепиться у власти, проиграв в декабре 1996 года выборы выдвинутому партией«Патриотическая Брянщина» Ю.
Лодкину. Одновременно сторонники этогодвижения получили большинство на выборах в областную Думу.В Новосибирской области глава администрации был отстранен за«противодействие поэтапной конституционной реформе» 5 октября 1993 года.Новым руководителем области был назначен глава администрации НовосибирскаИ. Индинок. Выборы в облсовет в марте 1994 года вернули к власти прежнегопредседателя облсовета А. Сычева.
В целом новый областной совет был настроенумеренно по отношению к администрации, серьезных конфликтов между ними небыло. Перед выборами 1995 года при обсуждении Устава области И. Индинокпредложил областному совету увеличить свой численной состав и перейти кротации половины депутатов каждые два года. Свое положение И. Индиноксчитал достаточно прочным, чтобы добиваться проведения губернаторскихвыборов в декабре 1995 года. Однако победу на выборах одержал прежний главаобласти В. Муха.104В Пензенской области главой администрации 24 октября 1991 года былназначен А. Кондратьев.
После того, как в декабре 1992 года Съезд народныхдепутатов России разрешил провести выборы глав областных администраций там,где главы были назначены без одобрения областного совета или им быловыражено недоверие, областной совет немедленно воспользовался этим. Навыборах 11 апреля 1993 года А. Кондратьев проиграл бывшему председателюоблисполкомаА. Ковлягину.Областнойсовет,занимавшийотчетливокоммунистические позиции, вполне сработался с новой администрацией, однако вконце 1993 года был распущен. Выборы в Законодательное Собрание областизакончились победой администрации и сельских директоров.
Устав области,принятый только в 1996 году, несколько расширил полномочия законодательнойвласти. Местные наблюдатели предположили, что это было сделано для того,чтобы место председателя областного законодательного собрания стало болеепритягательным для главы области А. Ковлягина.193В Смоленской области после августовских событий 1991 года главойадминистрации был назначен В. Фатеев. Его программа «стабилизационных мер»,согласно которой вывоз промышленных товаров и продовольствия из областибыл запрещен и введена обязательная передача 80% продукции местныхпредприятий в так называемый «бартерный фонд», встретила сопротивлениеобластного совета, директоров предприятий, мэрии и совета областного центра.
Вначале 1993 года совместной комиссии Верховного Совета, правительства иадминистрации президента, расследовавшей конфликт между В. Фатеевым иоблсоветом, было принято решение о проведении выборов главы областнойадминистрации. Выборы выиграл директор завода холодильников А. Глушенков.В сентябре 1993 года областной совет поддержал Съезд народных депутатов,приняв решение считать указ президента №1400 «неконституционным и неимеющим действия на территории области». Отменив позднее это свое решение,областной совет, тем не менее, отказался самораспуститься, и 12 октября 1993года его полномочия постановлением главы области были приостановлены.193Политический альманах.
Т. 2, С. 769.105Место прекратившего работу областного совета заняла избранная в марте 1994года дума, председатель которой призвал придать законотворческой активностисоциальную направленность и конструктивно сотрудничать с администрацией. Намомент разработки устава А. Глушенков полностью контролировал ситуацию.В Москве после ухода Г. Попова ситуация перешла под полный контрольЮ. Лужкова. После конфликта с Моссоветом он более не имел серьезныхпротивников в городе.В Красноярском крае ситуация была очень похожа на московскую.Добровольно ушедший в отставку в 1992 году А. Вепрев назначил и.о. В.
Зубова,который 25 апреля 1993 года выиграл выборы. В конфликте 1993 года совет краябыл распущен, а в выбранном 27 марта 1994 года Законодательном Собраниизначительноевлияниеимелипредставителиисполнительнойвластииподконтрольных губернатору деловых кругов.Ульяновская область. Ключевой фигурой для ульяновской политики 90-хгодов являлся Ю. Горячев. В 1990 году он выиграл серию выборов, разом взяв всерычаги управления областью.
Избранный в апреле 1990 года одновременнопервым секретарем обкома КПСС и председателем облсовета Ю. Горячев доавгуста 1991 года совмещал оба этих ключевых поста, несмотря на официальныйзапрет подобного совместительства. Пост Первого секретаря он оставил лишь замесяц до ГКЧП и последовавшего за ним запрета КПСС.Выразивпослеавгуста1991годадовериесвоемупредседателюЮ. Горячеву, областной совет рекомендовал президенту Б. Ельцину назначить егоглавой администрации области.
Однако президент, вопреки рекомендации, 24октября назначил на пост директора завода «Контактор» В. Малафеева, которомуиз-за тотальной обструкции со стороны чиновников практически не удалосьприступить к реальному осуществлению полномочий.
В результате, уже 2 ноябряуказ о назначении был приостановлен «в связи с обстановкой, сложившейся вобласти», а еще через два месяца, 9 января 1992 года Б. Ельцин, специальноприбывший в область, назначил главой областной администрации Ю. Горячева.Это была первая замена главы администрации и второе (после новосибирского В.106Мухи)назначениенаэтотпостбывшегокоммунистическогоглавы.Освободившееся кресло председателя областного совета, как ранее должностьпервого секретаря, после Ю.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
