Диссертация (1136376), страница 15
Текст из файла (страница 15)
В ответ на греческие действия Турция также предприняла ряд мер,направленных на улучшение состояния военных сил.В силу того, что взаимная направленность доктрин национальнойбезопасности представляла собой «игру с нулевой суммой», Турциявоспринималась греческим правительством как реальный вызов национальныминтересам. Такое отношение к восточному соседу основывалось на историческойпамяти греческой политической элиты и общества. Оттоманское господство врегионе и войны начала ХХ века создали прочное восприятие Турции в качествеугрозы. Потому появление возможностей заключения политическихдоговорённостей между Турцией и странами Западных Балкан оценивалось какпрямая угроза национальной безопасности Греции.
Важно подчеркнуть, чтоТурция воспринималась как угроза не только греческой политической элитой, но игреческим обществом. Проведённые в 1994 году опросы греческого населенияпоказали, что 68,3% считали турецкую угрозу основной. Обе главныеполитические партии страны — Новая Демократия и ПАСОК — такжеопределяли турецкую угрозу в качестве главного вызова греческой безопасности,получая при этом поддержку общества в вопросе повышения военных расходовдаже за счёт снижения уровня социальных расходов бюджета80.Результаты «гонки вооружений» в большей степени негативно сказались наспособности греческого правительства выполнять взятые на себя социальныеобязательства и поддерживать достигнутый уровень благосостояния населения.Анкара, в свою очередь, была освобождена от социальной нагрузки и моглапозволить себе пожертвовать интересами общества на благо развития военноймощи.
Несмотря на то, что турецкое государство имело намеренияприсоединиться к ЕС, вопросы социальной ответственности занимали80Tsakonas P., Tournikiotis A. Greece's Elusive Quest for Security Providers: The “ExpectationsReality Gap” // Security Dialogue. – 2003. – Vol. 34. – pp. 301-314.J70второстепенное место во внутриполитической повестки дня. ПротивостояниеГреции и Турции в военном аспекте было заведомо проигрышным для Афин.
Посути, это и подталкивало Грецию искать новые инструменты реализации своихнациональных интересов в регионе.Помимо превосходства в военной силе, c начала 1990-х гг. Турция сумеласущественно усилить свои позиции в Албании и Македонии, активно используярелигиозную проблематику в разгорающихся этнических конфликтах. Афинырассматривали религиозную экспансию своего восточного соседа на Балканах каксерьёзную угрозу национальным интересам. Греческое руководство былообеспокоено возможностью создания Турцией в регионе «мусульманскойарки» («Muslim arc»)81.
Она, по мнению политической элиты Греции,представляла собой объединение мусульманского населения балканских стрна отАлбании до Турции. «Мусульманская арка», по мнению греческого руководства,могла бы существенно дестабилизировать ситуацию в регионе. Основнойопасностью её существования была вероятность сепаратистских настроений,угрожающих, в том числе территориальной целостности Греции.Как отмечал Т. Веремис: «Начиная с 1989 года Турция осуществлялавторжение на Балканский полуостров, используя исламские «аванпосты». Болеечем 5,5 млн мусульман проживали в географическом клину, который простиралсяот Чёрного моря до Адриатики, отделяя Грецию от христианских славянскихсоседей. Турция пыталась стать лидером балканских мусульман.
Всё это неслоопасность в регион, который захлестнула волна сепаратизма»82. Более того,религиозный фактор по-прежнему остается камнем преткновения на путитурецкого государства к полноценному членству в ЕС83.81Huliaras A., Tsardanidis C. (Mis)understanding the Balkans: Greek Geopolitical Codes of the Postcommunist Era // Geopolitics. – 2006. – Vol. 11. – pp. 465–483.82Larrabee F. S. The Volatile Powder Keg: Balkan Security after the Cold War. New York, 1994. – p.132.83Турция в период правления Партии справедливости и развития / отв.
ред. Н.Ю. Ульченко, П.В.Шлыков. Сборник статей. М.: 2012. – 238 с.J71Важно отметить, что потенциа льная возможно сть по ст ро ения«мусульманской арки» и целенаправленность внешней политики Турции надостижение данной цели были в большей степени элементами восприятия состороны Греции, нежели объективной угрозой. С одной стороны, мусульманскоенаселение балканских стран представляло собой различные этнические группы,не отличающиеся культурной гомогенностью. С другой стороны, дестабилизацияситуации в регионе не могла принести Турции каких-либо существенных выгод.Напротив, сепаратистские настроения в соседних странах могли негативносказаться на политической ситуации в стране, которая имела проблемуКурдистана. Тем не менее опасения относительно «мусульманской арки»господствовали в умах греческой политической элиты.Испытывая серьёзные опасения по поводу формирования религиознойкоалиции балканских стран и Турции, греческое правительство изначальнорассматривало аналогичный ответ на данный вызов.
Одним из вариантов ответабыло создание «православной арки» («orthodox arc»). Так, предлагалосьсформировать противовес турецкой «мусульманской арке» в виде православногонаселения балканских стран. Основными сторонниками греческой идеи могливыступить Сербия и Россия, в то время как взаимоотношения с Болгарией иМакедонией оставляли на тот момент желать лучшего.
Однако возможностьадекватного ответа на действия Турции существенно осложнялась какнестабильным положением в России и Сербии, так и территориальным фактором.Отсутствие возможности противостоять Турции не только по частиклассической, но и религиозной дипломатии подтолкнуло Грецию на поискальтернативного инструмента своей внешней политики в регионе. Единственнымаспектом, в котором Афины обладали существенным превосходством, былэкономический рычаг реализации внешнеполитического курса. К середине 1990-хгг. экономическая экспансия Греции в Албании и Македонии, где имелиськомпактные группы мусульман, стала основным способом распространениягреческого политического влияния на Западных Балканах.
Преимущество вуровне благосостояния и технологического развития предоставляло греческомуJ72руководству рычаг давления на политическую и экономическую элиту своихзападнобалканских соседей при появлении спорных вопросов, связанных спротивостоянием с турецкой стороной.После отмены экономического эмбарго по отношению к Македонии ивступление в силу экономических соглашений с Албанией экономическаядипломатия стала активным инструментом греческой внешней политики. Афиныбыли нацелены на достижение асимметричной финансовой и экономическойвзаимозависимости с албанской и македонской экономиками.
Наряду с этимосновные политические силы постепенно стали возрождать идею греческогогосподства в регионе. По сути, Греция дублировала политику 1920-30-х гг., когдаАфины также пытались распространить своё политическое влияние черезэкономическую экспансию. Как отмечает А. Улунян: «Переход в «клуб»континентальных государств, имевших стабильные региональные интересы вСредиземноморье и на Ближнем Востоке, требовал от Греции уже отказа оттрадиционного статуса покровительствуемой страны и создание собственногосектора на регионально-континентальном поле»84.
Идея о гегемонии Греции наЗападных Балканах в 1990-2000-х гг. объединила интересы представителейгреческого бизнеса и политической элиты85.Экономическая дипломатия позволила Греции нивелировать успехи Турции,достигнутые путём использования классических и религиозных инструментоввнешней политики. Греция и Турция повысили уровень экономическогоприсутствия в регионе, увеличив как объёмы инвестиций, так и взаимнуюторговлю с Албанией и Македонией (табл. 9).84Улунян Ар.
А. Политическая история современной Греции. Конец XVIII в. – 90-е гг. XX в.Курс лекций. М.: ИВИ РАН, 1998. – С.120-144.85Tsardanidis C. Economic Dipomacy as a Means of Foreign Policy: Greece and South-EasternEurope // Αγορά Χωρίς Σύνορα. – 2001. – Vol. 6, No. 3. – pp. 322-365.J73Таблица 9. Объём внешней торговли (импорт и экспорт в млн долл. США)АлбанияГодМакедонияГрецияТурцияГрецияТурция1990--147,2453,761991--147,5746,351992--87,6650,031993126,7119,34101,8478,091994159,7830,8836,2383,061995194,6442,0043,0793,441996214,7946,47179,8462,441997199,3629,91229,0473,821998277,7428,95196,0460,311999304,8752,93250,4162,042000335,7761,42285,7162,742001422,6384,86285,7755,202002434,4896,76354,8367,722003456,73127,05480,97111,632004496,95173,03511,39148,842005497,67203,56610,88160,212006555,36239,84667,63177,772007699,38327,97840,90252,242008890,18339,731 048,06303,702009782,12296,39733,50294,17Источник: Всемирный Банк.
– Режим доступа: http://data.worldbank.org (Дата обращения:03.03.2015.).Вместе с тем стало очевидно, что Греция заняла здесь доминирующееположение, многократно опережая своего восточного соседа по указаннымпоказателям. Превосходство в объёме торговли и греческих инвестицияхJ74сопровождалось распространяющимся влиянием греческих банков нафинансовую систему Албании и Македонии. Изменения соотношения сил врегионе произошло, в том числе по причине тяжелейшего экономическогокризиса, случившегося в Турции в 2001 году86.Снижение риска национальным интересам Греции, происходившего отагрессивной политики Турции в Албании и Македонии, позволило вопределённой степени смягчить греческую позицию по отношению к своемувосточному соседу.
Греческое руководство перестало воспринимать политикуТурции на Балканах как основную угрозу безопасности и предприняло рядпопыток наладить отношения между странами на официальном уровне. Турция, всвою очередь, в большей степени стала ориентироваться на собственныеинтересы, нежели чем на политику Греции в Албании и Македонии87.В результате изменения греко-турецкой расстановки сил в регионе обестраны предприняли встречные попытки извлечь выгоду из временногопотепления отношений. Так, в 1999 году между Грецией и Турцией былиподписаны 25 двусторонних соглашений в сфере экономических и торговыхотношений, культуры, гражданского общества и т.д.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
