Диссертация (1136250), страница 88
Текст из файла (страница 88)
Кроме того, суд не входитв систему правоохранительных органов, не является органом борьбы спреступностью и не отвечает за ее состояние1.После принятия новой Конституции РФ 1993 г. и реализации концепциисудебной реформы, предложенной президентом РФ и одобренной ВерховнымСоветом РСФСР в 1992 г., были приняты законы РФ «О статусе судей вРоссийской Федерации» (1996 г.), «О мировых судьях в РоссийскойФедерации» (1998 г.), «О военных судах в Российской Федерации» (1999 г.), «Осудебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» (1997 г.),«Осудебныхприставах»(1997г.).Такимобразом,быласозданазаконодательная база для становления и развития судебной власти в России.К сожалению, именно в этот период Чеченская Республика, находясь внеправового пространства Российской Федерации, была лишена возможностиприменения на практике данных законов.
Но и эти законы не могут бытьсовершенными, несмотря на судебную реформу, которая предусматривает1Петрухин И.Л. Проблема судебной власти в современной России // Государство и право.2000. №7. С. 16.450существенные изменения в судебной системе, например: концепция судебнойреформы предусматривает возрождение института мировых судей, избираемыхнаселением. Согласно Федеральному конституционному закону от 31 декабря1996 г. №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (с изменениямиот 15 декабря 2001 г., 4 июля 2003 г., 5 апреля 2005 г.) мировые судьи будутрассматриватьгражданские,уголовныеиадминистративныедела.Вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям долженстать федеральный районный суд.
Однако какое-либо прямое указание опересмотре решений мировых судей в законе отсутствует.Данное исследование, несмотря на всю свою многоаспектность, на нашвзгляд, позволило выявить специфические черты правосудия, свойственныерегиону,которые,какбылоотмеченовыше,вчем-тосходнысобщефедеральными, в чем-то существенно разнятся с ними. Отношениеобщества к системе правосудия, на наш взгляд, напрямую зависит от степениего эффективности, в основе которой лежит главная ценность человеческогобытия – это справедливость.
Статистические показатели могут быть каквысокими, так и низкими, однако, как нам представляется, не в этом цельправосудия, поскольку за каждой цифрой – вне зависимости от тогоадминистративное, гражданское или уголовное дело – стоят человеческиесудьбы.Своей деятельностью федеральные суды способствуют сохранениюединого правового поля Российской Федерации. В этой связи работуфедеральных судов Чеченской Республики, как составную часть системыфедеральных судов, трудно переоценить.Современнаяобщественно-политическаяситуациявРоссийскойФедерации объективно подтверждает правильность выбранных приоритетов вчасти реформирования судебной системы как таковой, которая была одобренароссийским парламентом в виде Концепции судебной реформы в РСФСР еще в1991 г.
Говоря о данной концепции необходимо отметить следующее:451Концепция судебной реформы в РСФСР, одобренная постановлениемВерховного Совета РСФСР от 24 октября 1991 г., провозгласила необходимостьглубоких преобразований в сферах законодательного регулирования, кадровогои ресурсного обеспечения, организации правоохранительной и судебнойдеятельности для преодоления кризиса отечественной юстиции в широкомпониманииэтогослова.Вчастности,поддерживалосьучреждениеКонституционного Суда, предполагалось возрождение суда с участиемприсяжных заседателей, института мировых судей, введение судебногоконтроля за правомерностью заключения под стражу, утверждение принципанесменяемостисудей,пересмотрведомственныхпоказателейработыправоохранительных органов и судов. Основополагающие идеи Концепциисудебной реформы были зафиксированы в Конституции Российской Федерации1993 г.
и ряде российских законов, принимавшихся в 1991 г. и последующиегоды1.Несмотря на ряд позитивных факторов, наступивших после ее принятия, кпримеру, создание института судебных приставов, введение суда присяжныхзаседателей и возрождение мирового суда, нельзя констатировать, что все целидостигнуты и программа максимум выполнена. Мы солидарны с мнением Д.А.Медведева, что «основная цель – добиться независимости суда на деле». Дляэтого «необходимо рассмотреть целый комплекс вопросов по искоренениюнеправосудных решений, которые, как мы знаем, зачастую возникают врезультате различного рода давления, звонков и, что греха таить, за деньги»2.В завершении хронологического исследования вопросов генезиса суда иправосудия у чеченцев и ингушей нам представляется чрезвычайно важнымобозначить следующее: Чеченская Республика является уникальным регионом1Пашин С.А., Морщакова Т.Г., Миронов В.И.
Концепция судебной реформы в России(тезисы). Итоги судебной реформы. Url.:.http://sutyajnik.ru/rus/cases/etc/koncepcia_sud_reformi.htm (дата обращения – 12.02.2011 г.).2Чернега Ю., Нагорных И. Реформы Дмитрия Медведева дошли до суда // «Коммерсантъ».№85 (3902). 21.05.2008.452не только ввиду политических событий, происходивших здесь в разныеисторические отрезки времени, но и в силу специфики правового климата, гдеадат, шариат наряду с действующим современным законодательствомРоссийской Федерации активно применяются на ее территории и в настоящеевремя.
Применение адата и шариата в современной Чеченской Республикезачастую проявляется в вопросах урегулирования брачно-семейных отношений,примирения конфликтующих сторон. Важно отметить, что каждая из системправосудия используется здесь с приоритетной целью – защитить свои права.ВосстановлениесудебнойсистемывЧеченскойРеспубликеспособствовало формированию в чеченском обществе устойчивого пониманиясудебной защиты его прав и интересов.Необходимо отметить, что действующая Конституция и законодательствоо судоустройстве предоставляют субъектам Российской Федерации небольшиевозможности по развитию судебной власти в том или ином регионах. Согласност.
71 Конституции РФ судоустройство находится в исключительном ведениифедерального центра, а согласно ч. 3 ст. 118 судебная система РоссийскойФедерацииустанавливаетсяследовательно,говоритьофедеральнымналичииконституционнымпараллельныхсудебныхзаконом,структурнеуместно.Однако, при всей значимости современного законодательства, егообщеобязательности и главенстве, отрицание того, что и адат, и шариат неприсутствуют в жизни чеченского и ингушского общества на современномэтапе как негласные правовые нормы, на наш взгляд, является нерациональными неверным.Поиск справедливости там, где порой бессильна современная системаправосудия, заставляет некоторую часть общества обращаться к негласнойадатской или шариатской системе правосудия.
В этой связи, как нампредставляется, необходимо выработать действенные методы, которые моглибы способствовать совершенствованию всей судебной системы в целом по453стране, тем самым не нарушать единство федеральной системы судебнойвласти. Либо использовать проанализированный в данном исследовании опытсначала царской России, а затем и советской власти по применению натерритории Северного Кавказа правовых обычаев народов этого региона.Мы не случайно обозначили вопрос «рациональности» использованияадата. В качестве примера рассмотрим ситуацию в Чеченской Республике послесоздания комиссии по примирению кровников в Чеченской Республике. Даннаякомиссия была создана в августе 2010 г.
Ее создание не является инновациейдля региона, поскольку подобная комиссия существовала еще в советскийпериод времени. Так,«еще в двадцатые годы по инициативе Г.К.Орджоникидзе, хорошо знакомого с бытом чеченцев и ингушей, были созданыкомиссии по делам кровников, деятельность которых помогла сохранить жизньмногим гражданам, погибавшим от несчастного векового обычая кровноймести»1. Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 5 ноября 1928 г. «Опримирительном производстве по борьбе с обычаем кровной мести»2 в целяхборьбы с данным обычаем были созданы примирительные комиссии. Задачамиданной комиссии были: выявление случаев кровной мести, учет лиц, которыемогли бы осуществить ее, а также осуществление примирения сторон.Уклонение родственников убитого от отказа применения кровной мести вотношении убийцы и его родственников, отказ от примирения, неявка безуважительных причин в примирительную комиссию влекло за собой правовыепоследствия,выраженные впривлеченииуклоняющихсякуголовнойответственности.
При этом предусматривалось наказание в виде ссылки на срокдо 2 лет или высылки на срок до 3 лет (ст. 231 УК РСФСР). Убийство,совершенное на почве кровной мести, рассматривалось как самостоятельноепреступление и наказывалось лишением свободы на срок от 8 до 15 лет со12Албастов И.А., Джабраилов Х.М. Указ. соч. С. 9.См.: СУ РСФСР. 1928. №141. Ст. 927.454ссылкой или без таковой или смертной казнью 1.
Деятельность данныхкомиссий как в тот период, так и на современном этапе опиралась на адат ишариат.Общеизвестно, что все новое – это хорошо забытое старое. Следуя этомужизненному принципу в целях стабилизации общественно-политическойситуации, «с 2002 года в Чечне уже работала комиссия по примирению, котораябыла создана по инициативе тогдашнего чеченского лидера Ахмата Кадырова,отца нынешнего главы республики.
Она добилась 349 случаев примирений»2. Вавгусте 2010 г. в преддверии священного месяца Рамадан Р. Кадыровым былаучреждена Комиссия по примирению кровников. Только за первые недели былоурегулировано 60 конфликтов на почве кровной мести. За время работыкомиссии выявлен 451 конфликт, все они закончились примирением 3. Это 900семей, некоторые из них враждовали более сотни лет 4.Эффективностьданныхдолжностнымилицами.руководителемСледственногодействийСогласноотмечаетсяитогамуправленияиответственнымидеятельности,СледственногоозвученнымКомитетапоЧеченской Республике В.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
