Диссертация (1136250), страница 85
Текст из файла (страница 85)
Однако, по мнению Председателя ВерховногоСуда Чеченской Республики З. Заурбекова, «существует еще и проблеманекомпетентности самих судей, которые сами недостаточно подготавливаютсяк рассмотрению дел. В 2008 г. судами республики были возвращеныпрокурорам в порядке ст. 237 УПК РФ 46 дел»2.В первом полугодии 2010 г. мировыми судьями Чеченской Республики врассматриваемыйпериодбылорассмотрено7357административныхматериалов. Принято 3610 граждан3.1По материалам Верховного Суда Чеченской Республики. Итоги работы судов ЧеченскойРеспублики за 2008 г.
6 февраля 2009 г. в Верховном Суде Чеченской Республики подведеныитогиработысудовреспубликиза2008г.Url.:http://vs.chn.sudrf.ru/modules.php?name=press_dep&op=1&did=11 (дата обращения – 19.03.2009 г.)2По материалам Верховного Суда Чеченской Республики. Итоги работы судов ЧеченскойРеспублики за 2008 г. 6 февраля 2009 г. в Верховном Суде Чеченской Республики подведеныитогиработысудовреспубликиза2008г.Url.:http://vs.chn.sudrf.ru/modules.php?name=press_dep&op=1&did=11 (дата обращения – 19.03.2009 г.).3См.: Подведение итогов за I полугодие 2010 г.
Url.: http://vs.chn.sudrf.ru/modules.php?name=press_dep&op=1&did=16 (дата обращения – 19.07.2010 г.).433В суды Чеченской Республики «за период с 2001 по 1 ноября 2010 годапоступило и было рассмотрено более 25 тысяч уголовных дел, более 250 тысячгражданских дел и административных материалов, рассмотрено около 10 тысячходатайств в порядке ст.ст. 108, 109 УПК РФ. Судебными коллегиями поуголовным и гражданским делам Верховного Cуда Чеченской Республикирассмотрено около 3 тысяч жалоб и представлений на приговоры судов и более3 тысяч жалоб и представлений на решения судов по гражданским делам.Принято на личном приеме более 200 тысяч граждан.
Согласно штатномурасписанию в республике предусмотрено 110 федеральных судей, сейчасназначены Указом Президента РФ на должности судей 104 человека1.10 июня 2003 г. возобновил (ведомство было создано в 1995 г.)2 своюработу на территории Чеченской Республики Арбитражный Суд. АрбитражныйСуд Чеченской Республики относится к первому уровню системы арбитражныхсудов.Структурно Арбитражный Суд Чеченской Республики состоит из коллегиипо рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений,и коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иныхправоотношений. К их компетенции относится рассмотрение всех дел в первойинстанции, которые подведомственны арбитражным судам в РоссийскойФедерации.
Арбитражный Суд Чеченской Республики изучает и обобщаетсудебнуюпрактику,анализируетсудебнуюстатистику,разрабатываетпредложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовыхактов.Арбитражным Судом Чеченской Республики только за 1 год своейдеятельности было разрешено 149 дел, в 2007 г. их количество достигло 1456.1См.: В Верховном Суде Чеченской Республики подвели итоги за 2010 г. Url.:http://vs.chn.sudrf.ru/modules.php?name=press_dep&op=1&did=23(датаобращения–28.01.2011 г.).2См.: Арбитражный суд Чечни празднует пятилетие со дня воссоздания. Url.:http://www.regions.ru/news/location01789/2148376 (дата обращения – 10.07.2009 г.).434За 5 месяцев 2008 г.
разрешено 597 дел, т. е. почти столько же, сколько за весь2006 г. Лишь за период с 2003 по 2008 г., т. е. за 5 лет, было разрешено более4500 дел1.Сравнительный анализ работы данного суда за 2003 и последующие годысвидетельствует о следующих показателях: в 2003 г. – 149 дел, в 2007 г. ихколичество достигло уже 1456 дел. Увеличение числа обращений вАрбитражный Суд является безусловным показателем функционированиясудебной системы, роста доверия населения к ней2.Нами установлено, что функционирование судебной власти в ЧеченскойРеспублике является позитивным фактором общего социально-политическогоклимата. Однако судебная система Чеченской Республики далека отсовершенства.
Проблемы коррупции, протежирования интересов свойственны вцелом не только Чеченской Республике, но и весьма распространенное явлениев Российской Федерации. За каждым из вынесенных приговоров и решенийстоят человеческие судьбы, ответственность за неправомерность вынесенныхрешений лежит на обществе.
Если же в периоды сначала дудаевскогоправления, а затем и масхадовско-басаевской вакханалии, царившей вреспублике,судебнуюсистемусчиталиабсолютнозависимойинепрофессиональной, то современная ситуация, когда вроде бы судебная властьимеет все атрибуты демократического строя, существует серьезная проблема,выраженная в том, что общество и судебные институты Чеченской Республикисталкиваются с аналогичными проблемами исторического прошлого, только вболее завуалированной форме. Это обстоятельство, по нашему мнению,заставляетобращатьсявопрекиконституционнымосновамкадатско-шариатской системе правосудия, параллельно существующей в чеченскомобществе, с целью поиска ненайденной справедливости.1См.: Арбитражный суд Чечни празднует пятилетие со дня воссоздания. Url.:http://regions.ru/news/location01789/2148376/ (дата обращения – 11.06.2008 г.).2См.: По материалам Сайта Правительства Чеченской Республики.
Url.http://chechnya.gov.ru/page.php?r=180 (дата обращения – 15.03.2008 г.).435Коррупция,протекционизминеправильноесудебноетолкование,имеющие место в работе судов, существенно мешают судебной системеЧеченской Республики быть действительно независимой и эффективной.Во время исследования среди обнаруженных факторов, влияющих наэффективность судебной системы, особое внимание, по нашему мнению,следует обратить на неправильное судебное толкование, поскольку оносказывается на конечной цели – обнаружении истинного смысла нормы права.Общеизвестно,чтосредисуществующихвидовтолкованиязаконаприоритетное место имеет судебное толкование. Данный вид толкования даетсясудом при применении нормы закона по конкретному делу, и обязательно онотолько в отношении обозначенного дела.
В ходе обобщения судебной практикиЛенинского районного суда г. Грозный из общего числа вынесенныхприговоров в 2006 г. было обжаловано и направлено на рассмотрениекассационной инстанции 29, из которых 4 (т. е. 14%) были отменены. В целомпо Чеченской Республике в 2006 г. в кассационном порядке Судебной коллегиипо уголовным делам Верховного Суда РФ по кассационным представлениям ижалобам рассмотрено 77 дел, из них отменены 14 приговоров (18%) вотношении 36 лиц и изменено 16 (21%) в отношении 21 лица 1.Выше нами рассмотрена количественная составляющая в деятельностисудов.Анализируявопросыкачественногохарактера,обозначим,чтоподавляющее большинство судейских ошибок, связанных с неправильнымприменением норм закона, наблюдалось по делам, рассмотренным в судах 1-йинстанции.
Результатом этих ошибок становились отмена или изменениеприговоров. Среди доминирующих оснований отмены приговоров являлисьнарушения и неправильное применение материального закона, статей УПК РФ:11, 42, 73, 88, 291, 292, 305, 307.1Абубакарова М.А. Толкование и применение норм закона в судебной практике в ЧеченскойРеспублике // Материалы всероссийской научно-практической конференции молодых ученыхи аспирантов. Грозный, 2007. С. 472.436Практически аналогичная ситуация наблюдается и при рассмотрениигражданских дел.Наиболее распространенными гражданскими делами,разбираемыми в судах Чеченской Республики с 2001 г., являются споры пожилищным вопросам.Как показывала практика прошлых лет, мошенниками в ЧеченскойРеспублике использовались фальшивые решения, вынесенные судьями,которых в настоящий момент нет в живых.Нельзя не согласиться с выводами, отраженными в Бюллетене №1Правозащитного Центра «Мемориал».
Проблема, с которой сталкиваютсяжители ЧР в гражданском судопроизводстве, – это сроки рассмотрения иразрешения гражданских дел. В соответствии со ст. 154 ГПК РФ гражданскиедела должны быть рассмотрены и разрешены судом до истечения двух месяцевсо дня поступления заявления в суд, а мировым судьей – до истечения месяцасо дня принятия заявления к производству. В Постановлении ПленумаВерховного Суда РФ от 24 августа 2003 г. (с последующими изменениями идополнениями) «О сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел судамиРоссийской Федерации» обращено внимание судов на важность соблюденияустановленных законом сроков производства по уголовным и гражданскимделам во избежание существенных нарушений конституционных прав гражданна судебную защиту1. Разбирательству по гражданским делам в судахЧеченскойРеспубликивисследуемыйпериодхарактернонарушениепроцессуальных сроков, что ведет к нарушению конституционного правагражданнасудебнуюзащиту,авболееконкретномширокомправоприменительном аспекте – к несоблюдению ст.
6 Европейской конвенциио защите прав человека и основных свобод.1См.: «О работе правовой системы в Чеченской Республике» // Бюллетень №1.Правозащитный Центр «Мемориал» – Memorial Human Rights Center. 2007 г., август. Url.:http://www.memo.ru/2007/09/07/0709071.html (дата обращения – 15.03.2008 г.).437Среди основных причин нарушения сроков рассмотрения дел в судахЧеченской Республики являются: ненадлежащая подготовка дел, влекущаянеобоснованноеотложениесудебногоразбирательства,ненадлежащееизвещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания,длительность доставки судебных извещений о времени и месте судебногозаседания, ненадлежащее качество дознания и предварительного следствия поуголовным делам, неявка в судебные заседания без уважительных причинадвокатов, назначенных в соответствии со ст. 51 УПК РФ.Необходимо отметить, что на начальном этапе возрождения судебнойсистемывЧечнеейсвойственна,нанашвзгляд,определеннаянекомпетентность части судейского корпуса, который был сформирован вкороткий период из лиц, ранее работавших в основном в правоохранительнойсистеме или командированных в республику из других регионов, чтопорождало пробелы в отправлении закона.
В данном случае также как и привынесении приговоров по уголовным делам нередки случаи принятия заведомонеправильных решений. Здесь прослеживается еще и историческая параллель спрошлым, где мы отмечали подобные моменты в организации деятельностиГорских словесных судов в Чечне в царский период времени.В результате исследования нами изучены существенные проблемы подеятельности судов Чеченской Республики. Жители ЧР сталкивались снесоблюдением процессуальных сроков по обращениям в суд с жалобой надействия (бездействия) следователей, дознавателей и прокуратуры в порядке ст.125 УПК РФ.Нарушение процессуальных норм закона приводило к тому, что в период с2000 по 2009 г. более 60% приговоров, являвшихся предметом обжалования,отменялись кассационной и надзорной инстанциями, около 30% решений поуголовным делам отменялись из-за несоблюдения норм материального права иболее 10% судебных решений отменялись в связи с неправильнымоформлением протоколов судебного заседания, большое число дел в судах438ЧеченскойРеспубликиотменялосьвсвязисослабойдетальнойнеисследованностью дел.В числе негативных обстоятельств деятельности судов на начальном этапевозрождения судебной системы следует еще раз особо отметить, чтоопределенное число судей Чеченской Республики являлись в прошломработниками правоохранительных органов, следовательно, ввиду их узкойпрофессиональной специализации проявлялось слабое знание гражданскогоправа и процесса, необходимое для разбирательства и решения гражданскихдел.В процессе работы над данным исследованием мы обнаружили еще одинпримечательный фактор.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
