Диссертация (1136250), страница 86
Текст из файла (страница 86)
Нередкими для Чеченской Республики являютсяситуации, когда близкие родственники судей являются или являлисьадвокатами, что могло быть использовано в служебной деятельностизаинтересованных лиц.В Чеченской Республике, как впрочем и в других республиках СеверногоКавказа, обозначенные проблемы имеют еще и специфическую особенность ввиде национального менталитета.Поиск и привлечение родственных уз с попыткой вмешаться в судебныйпроцесс являются крайне негативными факторами стагнации для судебнойсистемы и беспристрастного отправления правосудия.Эти проблемы волнуют и самих носителей правосудия, в частности,Председатель Верховного Суда Чеченской Республики З.
Заурбеков, даваяоценку суду присяжных, объективно отмечал, что «трудности, с которымисталкиваются присяжные заседатели, в основном связаны с менталитетомнашегонарода.…Нередкосамиприсяжныезаседателиотказываютсяучаствовать в процессах, приходится вызывать других, заменять»1.1Заурбеков З. Глава Верховного суда Чечни: присяжным мешают особенности менталитета.Url.: http://www.rian.ru/interview/20110202/329462447.html?id (дата обращения – 02.02.2011 г.).439Попытка борьбы с этим фактором путем включения в судейский корпуспредставителей из других регионов страны, на наш взгляд, не устраняетпроблему, нет принципиальных гарантий, что данная «коррозия» не постигнети прикомандированных.Бороться с этими проявлениями, по нашему убеждению, необходимо путемприменения контрмер, а именно народного контроля со стороны общественныхи правозащитных организаций. В гражданском обществе правозащитныеорганизации – это всевидящее око общества, следовательно, и судебнаясистема должна быть в зоне их постоянного внимания.Деятельность судов Чеченской Республики на современном этапеориентирована на постоянное повышение уровня отправления правосудия.Эффективность и справедливость правосудия во многом зависят от уровняобеспеченияправакаждогонасправедливоепубличноесудебноеразбирательство в разумный срок независимым и беспристрастным судом,созданным на основании закона, включая право на исполнение судебных актов.Процесс реализации названных условий определяет само понятие права насудебную защиту в контексте Конвенции о защите прав человека и основныхсвобод, что требует от судей российских судов, куда входят и суды,действующие на территории Чеченской Республики, неукоснительного еесоблюдения.
При этом для осуществления на практике этих требованийдолжны быть созданы соответствующие условия на государственном уровне,позволяющие судам и судьям стабильно и эффективно осуществлять своиполномочия в регионах. Одним из ключевых условий в этом процессе, на нашвзгляд, является законодательное обеспечение судебной деятельности.В Российской Федерации за последние десять лет существенно обновилосьзаконодательство,определяющеесудоустройство,судопроизводствовроссийских судах, статус судей, а также законодательство, применяемое прирассмотрении конкретных дел.440При модернизации законодательства, регулирующего судебную власть, неизменяется главное, во имя чего она существует, – это обеспечение защитыгарантированных Конституцией Российской Федерации прав граждан июридических лиц.
Отправление правосудия – это сложный, последовательныйпроцесс принятия законного, обоснованного и окончательного решения, исходяиз того, что суд является последней инстанцией в обеспечении прав иинтересов граждан Российской Федерации.Вопрос комплектования судов Чеченской Республики профессиональноподготовленными судьями и работниками аппаратов судов республикиявляется главной, не теряющей своей актуальности проблемой, требующейкомпетентного комплексного решения, основанного на анализе историческогопрошлого и настоящего.Нормативно-правовое закрепление деятельности Конституционного СудаЧеченской Республики берет свое начало с принятием 24 мая 2006 г.Республиканского конституционного закона «О Конституционном СудеЧеченской Республики» №2-РКЗ (с изменения и дополнениями, принятымиреспубликанскими конституционными законами от 25 августа 2006 г.
№5-РКЗ«О внесении изменений и дополнений в Конституционный Закон ЧеченскойРеспублики», №2-РКЗ 24.05.2006 г. «О Конституционном Суде ЧеченскойРеспублики», 6 октября 2006 г. №6-РКЗ, 15 ноября 2006 г. №8-РКЗ и 14 июля2008 г. №1-РКЗ).Конституционный Суд Чеченской Республики состоит из 5 судей.Полномочия судьи Конституционного Суда Чеченской Республики неограничены определенным сроком.
Предельный возраст пребывания вдолжности судьи Конституционного Суда Чеченской Республики – семьдесятлет1.1Органы конституционного контроля субъектов Российской Федерации. Url.:http://www.ksrf.ru/ Info/External/Pages/KS_subjects.aspx (дата обращения – 12.05.2009 г.).441Конституционный Суд Чеченской Республики относится к судам субъектаРоссийской Федерации, следовательно, его финансирование осуществляется засчет бюджета Чеченской Республики1.В результате исследования нами установлено, что граждане ЧеченскойРеспублики практически не обращаются в Конституционный Суд ЧеченскойРеспублики, и ситуация практически аналогична той, о которой в свое времяговорила известный в Дагестане специалист по конституционному праву Д.Пирбудагова:«КонституционныйСудРДнапрактикенеоставалсябезразличным к нарушениям законности только по той причине, что к нему необращаются уполномоченные на то органы и лица»2.В рамках данного исследования особое место, на наш взгляд, занимаетизучение становления и дальнейшего функционирования института мировыхсудей.
В 2008 г. началось формирование института мировой юстиции вЧеченской Республике. На должности мировых судей Квалификационнойколлегией судей Чеченской Республики на тот период были рекомендованы 58человек, из них Постановлением Парламента Чеченской Республики былиназначены 39 человек.В соответствии со ст. 101 Конституции ЧР мировые судьи являютсясудьями общей юрисдикции Чеченской Республики и входят в единуюсудебную систему Российской Федерации. Полномочия, порядок деятельностимировыхсудейипорядоксозданиядолжностеймировыхсудейустанавливаются федеральными законами, а порядок их деятельности – такжезаконами Чеченской Республики.В соответствии с ч. 4 ст. 4 Федерального конституционного закона от31.12.96 г.
«О судебной системе Российской Федерации» мировые судьи1Сайдумов Д.Х. Комментарий к главе 7 «Судебная власть, прокуратура, адвокатура инотариат» Конституции Чеченской Республики // Вестник Академии наук ЧеченскойРеспублики. 2011. № 2 (15). С. 200–207.2См.: Пирбудагова Д.Ш. Институт конституционного контроля в Республике Дагестан:Дисс… к.ю.н. М., 2002.442являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации ипредставляют республиканскую судебную власть, но при этом входят в единуюсудебную систему Российской Федерации и обладают единым статусом сдругими судьями.
В соответствии с законодательством Российской Федерацииотбор кандидатов на должность мирового судьи Чеченской Республикиосуществляется на конкурсной основе. Парламент Чеченской Республики втечение тридцати дней со дня поступления представления ПрезидентаЧеченской Республики принимает решение о назначении представленнойкандидатуры на должность мирового судьи либо об отклонении даннойкандидатуры согласно Закону о мировых судьях в Чеченской Республике (вред. Закона ЧР от 27.07.2010 г. №28-РЗ).В пределах своих полномочий мировые судьи рассматривают уголовныедела о преступлениях небольшой тяжести, большую часть гражданских иадминистративных дел.На территории Чеченской Республики создано 66 мировых участков.Создание судебных участков и должностей мировых судей регулируетсяЗаконом Чеченской Республики от 18 марта 2008 г. №5-HP «О созданиисудебных участков и должностей мировых судей в Чеченской Республике»,Законом Чеченской Республики от 19 марта 2008 г.
№7-РЗ «О созданиисудебных участков и должностей мировых судей в Чеченской Республике».Порядокпрекращения,приостановленияполномочиймировогосудьирегулируется Законом о мировых судьях в Чеченской Республике (в ред. ЗаконаЧР от 27.07.2010 г. № 28-РЗ)1.Федеральное законодательство о мировых судьях является базой дляразвития законодательства субъектов Российской Федерации. В ЧеченскойРеспублике Закон «О мировых судьях в Чеченской Республике» №28-РЗ был1Сайдумов Д.Х. Комментарий к главе 7 «Судебная власть, прокуратура, адвокатура инотариат» Конституции Чеченской Республики // Вестник Академии наук ЧеченскойРеспублики. 2011.
№2 (15). С. 205.443принят 27.09.2006 г. и вступил в действие с 1 января 2007 г. Его структура восновном соответствует структуре аналогичного акта федерального уровня. Насегодняшний день в Чеченской Республике функционирует 66 судебныхучастков и столько же мировых судей, а в других регионах РоссийскойФедерации, к примеру: на 2002 г. в Омской области на 97 судебных участков небыло ни одного мирового судьи, в г. Москва – 384 судебных участка и 27мировых судей, в Ленинградской области – 75 судебных участков и 9 мировыхсудей1.Отметимтакжеопределенноесвоеобразиевзаконодательномрегулировании функционирования деятельности мировых судей.
Оно состоит втом, что полномочия, порядок деятельности мировых судей, порядок наделенияи прекращения их полномочий регулируются Конституцией РоссийскойФедерации,КонституциейЧеченскойРеспублики,Федеральнымконституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» от 31декабря 1996 г. №1-РКЗ (в редакции от 05.04.2005 г.) и «О Конституционномсуде Российской Федерации» от 21 июля 1994 г. №1-ФКЗ (в редакции от05.04.2005 г.), Законом Российской Федерации «О статусе судей» от 26 июня1992 г. №3132-1 (в редакции от 05.04.2005 г.), федеральным Законом «Омировых судьях в Российской Федерации» от 17 декабря 1998 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
