Диссертация (1136250), страница 87
Текст из файла (страница 87)
№188-ФЗ (вредакции от 05.04.2005 г.), законом «О мировых судьях в ЧеченскойРеспублике» №28-РЗ (был принят 27.09.2006 г. и вступил в действие с 1 января2007 г.) и др.Порядок же осуществления правосудия мировыми судьями определяетсяфедеральным законом. Вместе с тем, в части, касающейся осуществленияправосудия по делам об административных правонарушениях, данный порядокможет устанавливаться также законами Чеченской Республики, последнееобъясняется тем, что согласно ст.
72 Конституции РФ, которая относитадминистративное и административно-процессуальное законодательство к1Степанов В. Проблемы реализации Федерального закона о мировых судьях и пути ихрешения // Российская юстиция. 2002. №7. С. 42.444предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.Организационное обеспечение деятельности мировых судей осуществляетсяУправлением судебного департамента при Верховном суде РоссийскойФедерации в Чеченской Республике.Возникновение и успешное функционирование мировых судов как вЧеченской Республике, так и в целом по стране является существеннымэффективным фактором судебного реформирования.С появлением мировых судов на территории Чеченской Республикиуменьшилась загруженность федеральных судей районных судов. Только за 1-еполугодие 2009 г.
общее число рассмотренных дел мировыми судьямиЧеченской Республики составило 20206, уголовных – 244, гражданских –13628, административных – 50841. Для сведения в Российской Федерации в2003 г. мировые судьи рассмотрели около 288 тыс. уголовных дел. В этом жегоду мировыми судьями в целом по стране было рассмотрено 2 млн. 995 тыс.гражданских дел, что составляет 55% от общего их числа, рассмотренныхсудами общей юрисдикции всех уровней (тогда как в 2001 г. мировые судырассмотрели всего 24% гражданских дел).
Значительный рост числа обращенийграждан в мировые суды является объективным показателем растущегодоверия населения к судебной власти2. В то же время появление мировых судейпозволяет сосредоточить внимание федеральных судов на рассмотрении делзначительной сложности, имеющих повышенное общественное значение.Вг.Грозный,которыйтерриториальносостоитиз4районов,функционируют 18 судебных участков. Наибольшее число судебных участковпослестолицыЧеченскойРеспубликинаходитсявГудермесскомиГрозненском районах – по 6 судебных участков, наименьшее количество1По материалам статистической отчетности по рассмотренным делам мировыми судьямиЧеченской Республики за первое полугодие 2009 г.2Радченко В.И. Судебная реформа. Современный этап // Ж.
«Право и безопасность». 2004.№3 (12).445судебных участков в 3 районах Чеченской Республики – Шатойском,Шаройском, Итум-Калинском районах – по 1 судебному участку.Обращаясь к историческим сведениям мировых судов на территорииТерской области, следует отметить, что в 1871 г. число участковых мировыхсудей было 8, а к 1914 г. их число достигло 151.В связи с тем, что федеральное законодательство не препятствуетустановлению субъектами дополнительных требований к мировым судьям, нанаш взгляд, учитывая некоторые национальные особенности, необходимовключить в соответствующий закон Чеченской Республики некоторые новыеположения. В частности, о языке судопроизводства и делопроизводства,поскольку для местных судов (а мировой суд является местным) этот вопросимеет важное значение.Мы предлагаем внести пункт об обязательном месте проживания судьи натерритории района, где он работает или будет работать.
Объясняется это тем,что знание обстановки на местах позволит принимать действительносправедливые решения.Для Чеченской Республики наличие мировых судов имеет важноезначение, поскольку оно эффективно способствует укреплению законности иправопорядка в Чеченской Республике и при этом является фактором,влияющим на укрепление единой судебной системы в целом по РоссийскойФедерации.В результате исследования установлено, что с введением институтамировой юстиции в Чеченской Республике нагрузка на районные судызначительно уменьшилась, все дела об административных правонарушениях (заисключением лишь некоторых), уголовные дела, наказание по которым не1См.: Зозуля И.В.
Страницы истории становления и развития «Мировой юстиции» СеверногоКавказа в дореволюционной России. Мировая юстиция России: проблемы теории и практики(к 140-летию со дня введения института мировых судей на Ставрополе) / Материалывсероссийской научно-практической конференции ( 20–21 ноября 2008 г.). Ставрополь: Издво СГУ, 2008. Таблица 1. Личный состав мировых судов на Северном Кавказе. С. 73.446превышает трех лет лишения свободы, и подавляющее большинствогражданских дел рассматриваются мировыми судьями.До 2010 г. Чеченская Республика была единственным субъектомРоссийской Федерации, где не был создан, а следовательно не функционировалсуд присяжных.
Однако с 22 января 2010 г. в Чеченской Республике судыприсяжных считаются сформированными. В основной список вошли 6040кандидатов, в запасной – 1200 человек.Среди причин столь длительного отсутствия в Чеченской Республике судаприсяжных являлось отсутствие избранных органов муниципальной власти.Согласно российскому законодательству именно они обязаны формироватьколлегию присяжных заседателей.В сформированный суд присяжных в Чеченской Республике вошлипредставители самых различных слоев населения, к примеру, в их числе естьлюди, в свое время пострадавшие от действий членов незаконных вооруженныхформирований.Необходимость в суде присяжных в Чеченской Республике намирассматриваетсясдвухосновныхпозиций.Соднойстороны,этофункциональная обязанность субъекта федерации, с другой – степень егодействительной эффективности.
Необходимо задуматься будет ли данныйинститут эффективным в Чеченской Республике?Анализ мнений, звучащих до его создания и уже после создания, приводитнас к выводу о том, что главная цель его создания в конечном итоге может бытьнедостигнута.В 2006 г. член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности,представитель в СФ от Правительства Республики Ингушетия И. Костоевотмечал: «Ни чеченское, ни ингушское, ни какое другое национальноеобразование, входящее в состав РФ, не готово к суду присяжных. Эти447общества… разделены на фамильно-клановые части, где все друг друга знают.Поэтому о какой объективности их вердикта можно говорить?»1Деятельность сформированного суда присяжных в Чеченской Республикеподверглась критике уже в более поздний период со стороны официальныхвластей Чеченской Республики, ввиду того, что «бандитов, террористов, убийцосвобождают прямо из зала суда.
Этому своей беспринципностью содействуюти следователи, и судьи. И террорист выходит из зала суда безнаказанным»2.Учитывая специфику данного исследования, считаем целесообразнымобратиться также к историческому прошлому, связанному с отношениемустановления суда присяжных на Северном Кавказе в имперский период,поскольку в нем мы находим прямую историческую параллель с новейшейисторией. Наместник Кавказский, обращаясь к царю, просил о следующем: «Ввиду не существования на Кавказе земских учреждений, благоволили повелеть,чтобы впредь до времени, назначение мировых судей производилось отправительства, и дела уголовные решались без содействия суда присяжных»3.Введение суда присяжных в Чеченской Республике стало заключительнымэтапом в повсеместном установлении в Российской Федерации данногоинститута.С введением суда присяжных в Чеченской Республике можно считать, чтопроцесс структурного возрождения судебной системы в Чеченской Республикив соответствии с федеральным законодательством завершен.Учитываяисторико-юридическийхарактервыполняемогонамиисследования, считаем важным отметить, что суд присяжных в тойсовременной процедурной форме, в которой он формируется и функционирует,несмотря на некоторую схожесть в конечных целях с адатским судом, по форме1КостоевИ.Этолишьотдушинавременногохарактера.Url.:http://www.vsesmi.ru/news/267619 (дата обращения – 14 апреля 2009 г.).2Эмиев Х.
О судах и судьях // «Вести Республики». 24.06.2011.3Всеподданнейший отчет Наместника Кавказского по Гражданскому УправлениюКавказским и Закавказским краем. 1863–1871. СПб., 1872. С. 10–11.448и содержанию все же диаметрально разнится с последним. Во-первых, всовременном суде присяжных нет ограничений по половому признаку, а вадатском суде чеченцев и ингушей не было общеизвестного прецедента, когдасудьей была женщина.
Во-вторых, адатский суд предполагал, что кандидат вкхелахой (судьи) должен знать адатское право, правильно применить его всамых сложных ситуациях, в то время как в жюри присяжных не всегда входятлюди с правовой подготовкой.Важнымсобытиемвобщественно-политическойжизниЧеченскойРеспублики стало принятие решения об отмене контртеррористическойоперации. Национальный антитеррористический комитет 16 апреля 2009 г.отменил режим контртеррористической операции (КТО), действовавший вЧечне с1999г.1ОтменарежимапозволилаЧеченскойРеспубликеокончательно завершить процесс перехода из поствоенного состояния в режимустойчивого мирного развития.Чеченская Республика, пережившая множество политических и военныхпотрясений, вместе с тем сумела за короткий период восстановить судебнуюсистему в соответствии с российским законодательством.
Развиваясь в единомроссийском правовом пространстве, где судебное реформирование из года в годнабирает силу, Чеченская Республика, по нашему убеждению, должна такжеактивно включаться в этот процесс. В частности, необходимо начатьпрактическое внедрение института ювенальных судов.Необходимость внедрения института ювенальной юстиции обусловленавысоким уровнем преступности несовершеннолетних в общей структурепреступности. Кроме того, эта необходимость продиктована кореннымизменением концептуальных подходов к общей профилактике противоправныхявлений среди несовершеннолетних в Российской Федерации. Следовательно,1См.: Загорец Я. Светлое будущее.
Кадыров все-таки добился отмены режимаконтртеррористическойоперациивЧечне.Url.:http://www.lenta.ru/articles/2009/04/17/chechnya/ (дата обращения – 18.04.2009 г.).449ЧеченскаяФедерации,Республика,должнаявляясьвсерьезполноправнымзанятьсясубъектомвопросамиРоссийскойвнедренияинститутаювенальной юстиции. Учитывая тот фактор, что правовая культура населения,и в первую очередь подрастающего поколения, является одним из факторовпредупреждения преступлений, необходимо развивать правовую культуру вмолодежной среде.Итак, говоря о судебной системе в Чеченской Республике, являющейсяподсистемой единой судебной системы Российской Федерации, необходимоотметитьследующее:законодательнойисуществованиеисполнительнойсудебнойявляетсявластиважнымнарядуспризнакомдемократического государства. Обособление судебной власти от иныхгосударственно-властныхструктурявляетсясвидетельствомтого,чтогосударство реализует принцип верховенства права.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
