Диссертация (1136250), страница 80
Текст из файла (страница 80)
Ответной реакцией парламента былаинициированная им процедура импичмента вследствие антиконституционныхдействий руководителя республики, оформившаяся в отмену указов президентаА. Масхадова.Однако следует напомнить, что еще в 1997 г. Парламент ЧеченскойРеспублики осуществил действия, поставившие под сомнение легитимностьправления А. Масхадова. Как отмечал в своем исследовании А.А. Кадыров, «в1997 г. чеченский парламент принял закон «О внесении изменений вКонституцию ЧРИ». Измененная ст. 4 Конституции провозгласила исламгосударственной религией. Был создан Верховный шариатский суд» 1.Данные события фактически поставили под сомнение легитимностьПрезидента ЧРИ А.
Масхадова, избранного согласно Конституции ЧеченскойРеспублики, от которой он своими указами решил впоследствии отказаться.Правовойхаос,вкоторыйвпадалареспублика,былпроявлениембезответственной и слабой политики А. Масхадова, который считал, чтоподобнымишагамиудастсяизбежатьвнутреннегоконфликтамеждурадикально настроенными силами.По нашему убеждению, правовым реформированием в ЧеченскойРеспублике в рассматриваемый период, если происходившее возможно былотак охарактеризовать, занимались непрофессиональные юристы.
Этот выводподтверждается тем, что министр культуры, информации и печати ЧРИ А.Закаев, возглавлявший Государственную комиссию по разработке ШариатскойКонституции ЧРИ, заявлял, что к разработке нового Основного закона1Кадыров А.А. Указ. соч. С. 100.406привлечены известные в республике ученые-богословы, полевые командиры,политики, депутаты Парламента. К концу февраля Госкомиссия разработаламодель конституции, основанную на моделях конституций Ирана и Пакистана1.В очередной раз квазиэлита брала за основу нормативно-правовые акты,разработанные в странах, чей менталитет противоречил чеченскому кодексуНохчалла.Разработанная конституция не имела перспективы на чеченской земле, таккак иранская и пакистанская модели, взятые за основу, были чужды чеченскомуобществу.
Радикальное крыло оппозиции в лице Мехкан Шуры в феврале 1999г. выразило «недовольство деятельностью Верховного Шариатского суда ЧРИ иобъявило о намерении сформировать собственный Высший шариатский суд»2.О непоследовательности политики президента А. Масхадова говоритпринятый им 9 марта 1999 г. указ №80, которым он «провозгласил себяМехкан-да» (Отцом страны)3.
Мнение А. Масхадова в отношении шариатскойсистемы правосудия также было им впоследствии скорректировано: «Толькозаконом шариата мы можем спасти себя, потому что он обязателен для всех,включая самых высших государственных чиновников»4. Но данному заявлениюпредшествовало другое заявление президента А. Масхадова, в котором онотмечал: «Нас пытаются превратить в афганских талибов – послушное орудиеЗапада на Кавказе. Мы – сунниты накшбандийского и кадирийского толка, идругому исламу в Чечне не бывать»5.Парламент Чеченской Республики Ичкерия в свою очередь активновыступил в защиту действовавшей Конституции ЧРИ.Главной особенностью исследуемого периода является выявленная намиситуация правового нонсенса, заключавшегося в том, что шариатские суды в1См.: Грозненский рабочий.
1999. №6.Музаев Т.М. Указ. соч. С. 55.3Там же. С. 7.4Яков В. Аслан Масхадов: «Чечне с Россией сегодня мешают радуевы и куликовы // Новыеизвестия. 1998. 10 февр. С. 4.5Независимая газета. 26.03.1999. С. 5.2407Ичкерии функционировали лишь на основе указов президента, т. е.подзаконных актов.Давая оценку деятельности Парламента Чеченской Республики Ичкериякак законодательного органа, существенным будет отметить, что, несмотря натяжелуюобщественно-политическуюситуациювреспублике,врассматриваемый период он оставался единственным представителем власти,открыто выступавшим против всех негативных процессов, происходивших вЧечне.
При этом его профессиональная деятельность в виде законотворчествабыла сведена к минимуму. За 2 года с момента избрания Парламент ЧРИ«рассмотрел, обсудил и принял 56 законов, в том числе: «О Налоговой службеЧРИ» (7.06.1997); «О Национальном банке ЧРИ» (19.09.1997); «Об оружии»(15.11.1997);«Окультуре»(25.11.1997);«Обобороне»(12.01.1998);«Уголовный Кодекс ЧРИ» (9.02.1998); «О мерах социальной защиты жертврусско-чеченской войны 1994–1996 гг.» (9.06.1998); «О здравоохранении»(16.06.1998); «Об образовании» (25.08.1998) и 210 постановлений посоциально-экономическим, политическим, правовым вопросам1.Криминогенная ситуация в Чеченской Республике за 1999 г. характеризуетистинную общественно-политическую ситуацию в республике. К началу апреляв розыске находилось 1203 человека, совершивших различные преступления.Из них 173 совершили тяжкие преступления, в том числе 82 убийства. Поданным Генеральной прокуратуры Чеченской Республики, в 1998 г.
в Чечнебыло совершено 3083 преступления (в 1997 г. – 3558). В 1998 г. в производствепрокуратурыиМШГБ(министерствашариатскойгосударственнойбезопасности) находилось 3824 уголовных дела, что на 825 уголовных деламеньше, чем в 1997 г., однако органами расследования в шариатские суды былонаправлено на 278 дел больше, чем в 1997 г. Увеличение количестванаправленных в суды уголовных дел является показателем улучшения качествапредварительного расследования. Раскрываемость преступлений в 1998 г.1См.: Музаев Т.М. Указ.
соч. С. 46.408составила 55,8% против 41,8% в 1997 г. Вместе с тем, не произошло улучшенияпоказателей по особо тяжким преступлениям. Так, в 1998 г. было совершено275 убийств против 353 в 1997 г. Однако раскрываемость этого видапреступления снизилась с 28% в 1997 г. до 20,1% в 1998 г.
В 1998 г.следователями Генпрокуратуры ЧРИ было изучено 129 уголовных дел,приостановленных следственными органами. В результате 23 постановлениябыли отменены как необоснованные и незаконные. По результатам проверокисполнения законов и правовых актов было возбуждено 4 уголовных дела иобеспечено добровольное возмещение ущерба государству на сумму 500 тыс.руб. Органами прокуратуры вынесено 282 протеста и 332 постановления, попредставлению прокуроров привлечено 129 лиц к дисциплинарной и 31 человекк материальной ответственности1.В Чеченской Республике на тот период самым распространенным видомпреступления было похищение людей. В причастности к похищениям людейследственными органами ЧРИ к началу 1998 г. было задержано 60 человек.
Изних 4 преступника специальным Шариатским судом были приговорены ксмертной казни, 7 человек – к пожизненному тюремному заключению 2. Висследуемый период «только чеченцев было похищено 1217 человек»3.Похищение человека по адатам чеченцев является одним из самых тяжкихпреступлений, поскольку лишает человека свободы, являющейся для чеченцаолицетворением его чести и независимости.Резонансным решением шариатского суда стал запрет на преподаваниефилософии в одном из высших учебных заведений Чеченской Республикиосенью 1998 г.4 Решение было принято Заводским районным шариатским1См.: Грозненский рабочий.
1999. №13.Музаев Т.М. Чеченский кризис-99. Политическое противостояние в Ичкерии: расстановкасил, хроника, факты. М.: ООО «Панорама», 1999. С. 146.3Гаврилов Ю. Цвет истины различишь не сразу. «Бархатные» террористы в Чечне наделиправозащитные маски // Российская газета. Федеральный выпуск №3440. 27.03.2004.4См.: Акаев В. Шариатское правление в Чечне и его последствия Url.:http://evrazia.org/article/2396 (дата обращения – 15.09.2010 г.).2409судом в отношении Грозненского нефтяного института имени академика М.Д.Миллионщикова с мотивировкой, что на занятиях по философии изучаютсятруды Карла Маркса и Фридриха Энгельса. О разобщенности и бессистемностив действиях шариатских судов говорит то, что в двух других вузах республики– Чеченском государственном университете и Чеченском государственномпедагогическом институте философия преподавалась без ограничений.Из всех городских и сельских районов самым сложным в криминогенномотношении являлся Авторхановский (бывший Ленинский) район Грозного, гдеза 1998 г.
было совершено 736 преступлений, что составило 25% всехпреступлений, совершенных в 1998 г. в Чечне1. Сколько из них реально былодоведено до суда неизвестно.Архивы шариатских судов в результате событий 1999–2000 гг. несохранились, они практически полностью уничтожены, таким образом анализих деятельности существенно усложняется ввиду отсутствия свободногодоступа к решениям, хранившимся в архивах. Считаем, что анализ конкретногорешения, принятого шариатским судом по гражданскому делу, позволитпредпринять попытку формирования объективного вывода о структуре исодержании шариатского судоустройства Ичкерии.
В рамках исследованиянами обнаружено одно из решений шариатского суда Ичкерии, впервыевнедряемого в научно-исследовательскую работу. Решение шариатского судаАвторхановского района г. Джохар Чеченской Республики Ичкерия №766 от27.07.98 г. Детальная характеристика анализируемого решения позволитреконструироватьпроцессуальныедействияпредставителейорганашариатского правосудия.
Текст решения отпечатан на бланке ВерховногоШариатского суда Чеченской Республики Ичкерия. В верхней части бланкаразмещена символика ведомства. С левой стороны наименование судавыполнено на чеченском языке кириллицей, справой стороны на арабскомязыке1Чеченская РеспубликаВысшийСм.: Ичкерия. 1999. №6.410Шариатский СудСуд района По центру размещена эмблемаВерховного Шариатского суда Чеченской Республики Ичкерия, над которойнадпись –(Во имя Аллаха Милостивого и Милосердного).Эмблема выполнена в виде полумесяца, расположенного полукругом, внутрикоторого развернутое изображение книги, символизирующей Коран, настраницах книги весы в равном положении, на ребре полумесяца надпись наарабском языке –(Во имяАллаха Милостивого и Милосердного) «А те, которые не судят согласно тому,что ниспослал Аллах, то они – неверные»1.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
