Диссертация (1136250), страница 72
Текст из файла (страница 72)
98 данной Конституции, которая гласила: ПредседательКонституционного Суда Чеченской Республики и его заместители, членыКонституционного Суда Чеченской Республики; Председатель ВерховногоСуда Чеченской Республики и его заместители, члены Верховного СудаЧеченской Республики; судьи городских и районных (региональных) судовизбираются Парламентом Чеченской Республики.В период правления Д.
Дудаева Парламентом Чеченской Республики былиприняты 3 основополагающих закона о деятельности судебных органов364Чеченской Республики – «О Конституционном Суде Чеченской Республики» от7 июля 1992 г., «О статусе судей в Чеченской Республике» от 12 ноября 1992 г.и «О судоустройстве в Чеченской Республике» от 19 ноября 1992 г.Закон Чеченской Республики «О Конституционном суде ЧеченскойРеспублики», состоящий из 89 статей, регламентировал деятельность данногооргана судебной власти по защите «конституционного строя ЧеченскойРеспублики». Однако Д. Дудаев 28 мая 1993 г.
своим указом №45 «О роспускеКонституционного Суда Чеченской Республики» упразднил его деятельностьна территории Чечни. Мотивировано это решение было «необходимостьюнедопущения раскола в обществе и сохранением единовластия»1. По нашемумнению, данный указ Д. Дудаева является антиконституционным, посколькуправом роспуска Конституционного Суда, отменой или изменением закона могобладать лишь Парламент Чеченской Республики, принявший 7 июля 1992 г.ЗаконЧеченскойРеспублики«ОКонституционномСудеЧеченскойРеспублики».В Законе Чеченской Республики «О статусе судей в ЧеченскойРеспублике», структурно состоявшем из 20 статей, устанавливалось единствостатуса судей, основные требования, предъявляемые к судье, отбор кандидатовна должности судей, порядок наделения их полномочий, сроки полномочийсудей, гарантии и меры социальной защиты судей.Широкимпо своему практическому содержаниюбылЗакон«Осудоустройстве в Чеченской Республике» от 19 ноября 1992 г.
Структурно онсостоял из 5 разделов и 68 статей. В первом разделе содержались общиеположения, во втором разделе раскрывалось содержание судебной системыЧеченской Республики в целом, третий и четвертый разделы были посвященысудьям и заседателям, в пятом разделе регламентировались вопросыорганизационного характера в работе судов.1См.: Указ Президента Чеченской Республики от 12 ноября 1996 г. №191 «Об отмене УказаПрезидента ЧР от 28.05.1993 г. № 45».365В рассматриваемый период было также разработано Положение оквалификационной аттестации судей, утвержденное Министерством юстицииЧеченскойРеспубликив1993г.Согласноданномуположению,квалификационная аттестация проходила при предъявлении судьи к избранию ввышестоящий суд, утверждению на должность председателя, заместителяпредседателя или председателя судебной коллегии соответствующего суда.В действительности ситуация обстояла иначе: судьи назначались иосвобождались по протекции и лоббированию со стороны политиков,представителей бизнеса.
Конституционный Суд Чеченской Республики носилтакже формально-декларативный характер. Его компетенция была закреплена вст. 99 Конституции Чеченской Республики.Согласно ст. 108 Конституции Чеченской Республики для рассмотренияхозяйственных споров между юридическими лицами образуется и действуетАрбитражный суд Чеченской Республики1.
Таким образом, в рассматриваемыйпериод конституционно была закреплена деятельность всех судов натерритории Чеченской Республики. На начальном этапе своего президентстваД. Дудаев, следуя примеру федерального центра, осуществлял процесс поправовой реформе в республике. Но именно в этот период адатский суд всечаще проявляет свою жизнеспособность и альтернативность действующимофициальным органам правосудия.В этой связи, на наш взгляд, представляет интерес Указ ПрезидентаЧеченской Республики от 8 января 1992 г. «Об обеспечении деятельности судови органов внутренних дел»2. Данный указ может говорить о том, что в какой-тостепени в самом начале Д. Дудаев пытался обуздать ситуацию зарождавшегосяв республике беззакония, в первую очередь в судебной системе.1См.: Указ Президента Чеченской Республики от 12 ноября 1996 г. №191 «Об отмене УказаПрезидента ЧР от 28.05.1993 г.
№ 45».2Сборник распоряжений и постановлений Президента Чеченской Республики. Грозный,1993. С. 39.366Настоящим указом запрещалось вмешиваться в деятельность судов иорганов МВД, а лиц, препятствующих осуществлению судами и органами МВДЧеченской Республики своих функций, предполагалось привлекать к строгойответственности в соответствии с действующим законодательством.Говоряоначавшемсяпроцессеправовогореформирования,инициированном Д. Дудаевым, здесь следует рассмотреть «Положение онациональном комитете по правовой реформе при Президенте ЧеченскойРеспублики». В данном положении, помимо общих пунктов, касающихся задачпоразработкегосударственногозаконопроектов,экономическойсуверенитетаЧеченскойифинансовойРеспублики,мыосновынаходимосновополагающие предписания по:-систематизациииподготовкепредложенийпокодификациизаконодательства;- организационному обеспечению руководства судами, нотариальнымиконторами,загсамиидругимиподведомственнымиучреждениямииорганизациями;- подбору и предложению Президенту или Парламенту кандидатов надолжности судей.Среди функций данного комитета были также: изучение и обобщениесудебной практики, координация работы с Верховным Судом ЧеченскойРеспублики.Национальный комитет по правовой реформе при Президенте ЧеченскойРеспублики устанавливал структуру и штат судов.
По своей сути данныйкомитет был образован после ликвидации Министерства юстиции (надолжность руководителя комитета был назначен У.К. Имаев).Данным комитетом было разработано Положение «О ГосударственномучетенормативныхактовЧеченскойРеспублики»,утвержденноеРаспоряжением Президента Чеченской Республики №66 от 26 августа 1992 г.367Согласноэтомуположению,комитетдолженбылобеспечиватьсвоевременный ввод нормативных актов в фонды и их поддержание вконтрольном состоянии путем оперативного внесения соответствующихизменений; осуществлять информационно-правовое обслуживание Парламента,Президента и кабинета министров ЧР, министерств и юридических ведомств(Прокуратура, Следственный комитет, Министерство безопасности, ВерховныйСуд и научные юридические учреждения); выдавать справки органам иорганизациям по реквизитам нормативных актов, а также справки о датевступления в силу и сроке действия нормативных актов, их последующихизменениях, распространении действия и признании утратившими силу1.Неменееинтереснымиснаучно-практическойточкизренияпредставляются и следующие распоряжения Д.
Дудаева, в частности от 27января 1992 г. №4 «О мерах по обеспечению надлежащей деятельностинационального комитета по правовой реформе и судов», а также распоряжение№19 от 15 марта 1992 г. «О мерах по улучшению условий работы районных,городских судов Чеченской Республики»2. В последнем указывалось, чтобольшинство районных, городских судов Чеченской Республики размещается внеприспособленных для осуществления правосудия помещениях, а отдельные –ваварийныхзданиях.Вцеляхулучшенияусловийработысудовпредполагалось: передать Октябрьскому, Старопромысловскому, Наурскому,Шелковскому, Веденскому, Надтеречному и Грозненскому районным, а такжеГудермесскому и Урус-Мартановскому городским судам здания (помещения) снаходящейся в них мебелью и другим инвентарем, ранее принадлежавшиесоответствующим районным и городским комитетам КПСС.
Руководителяморганизаций, занимающим указанные здания (помещения) без согласования с1Положение «О Государственном учете нормативных актов Чеченской Республики»,утвержденное Распоряжением Президента Чеченской Республики №66 от 26 августа 1992 г.2Там же.368Парламентом либо Президентом Чеченской Республики, освободить их до 1марта 1992 г.1В рассматриваемый период нередкими были случаи, когда здания судов,иных учреждений пытались захватить деструктивные силы, утверждая, чтоучреждение стоит на завещанным им по адатам земельных участках.Анализ данного документа, на наш взгляд, не может быть однозначным,поскольку, с одной стороны, это попытка своеобразной заботы о судебнойсистеме республики, а с другой стороны – власть в лице Д.
Дудаева стремиласькак можно быстрее избавиться от коммунистического наследия в ЧеченскойРеспублике, действуя тем самым в унисон с федеральным центром, которыйпроявлял такую же решительность в отношении идеологического прошлогостраны.Судебная система Чеченской Республики потеряла свою независимостьпри Д. Дудаеве. О чем может свидетельствовать и факт использования ее вполитических целях режима в рассматриваемый период.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
