Диссертация (1136250), страница 68
Текст из файла (страница 68)
«Правосознание судей, –пишет А.Я. Вышинский, – корректирует законы»2.С началом 90-х гг. в правовой оборот вводится термин «судебная власть»,хотя его толкование до настоящего времени вызывает немало различныхмнений в научных кругах и, как справедливо отмечается исследователями,трактовка «общего понятия судебная власть еще ждет своего решения»3.Проблемы формирования и функционирования судебной власти в последнеевремя становятся предметом исследования многих отечественных ученых4.1См.: Конституционное право России / Под ред. Лазарева В.В. М.: Новый Юристъ, 1998. С.151, 170.2См.: Вышинский А.Я. Теория судебных доказательств. М., 1950.
С. 201.3См.: Ржевский В.А., Чепурнова Н.М. Судебная власть в Российской Федерации:конституционные основы организации и деятельности. М.: Юристъ, 1998. С. 36.4См.: Савицкий В.М. Организация судебной власти в Российской Федерации. М.: БЕК, 1996;Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы. М.: Зерцало, 1998; Немытина М.В.Российский суд присяжных. М.: БЕК, 1995; Судебная и правоохранительная системы. М.,1994; Масликов И.С. Судебная власть в государственном механизме Российской Федерации.Дисс… к.ю.н. М., 1997.345Как нам представляется, судебная власть базируется на основе правовыхпредписаний, одновременно являясь применителем права.
Она являетсяглавным гарантом справедливости и законности.Лейтмотивом начавшейся судебно-правовой реформы в стране сталорасширение процессуальных гарантий личности и гражданина, в том числе и состороныгосударственногоаппарата,использующеготакназываемыйадминистративный ресурс. Именно судебная власть, являющаяся основойсудебнойсистемы,наделенанепосредственнойвластьюотправлятьсправедливое правосудие.Согласно ст.
1 Федерального конституционного закона «О судебнойсистеме Российской Федерации»1 от 31 декабря 1996 г. судебная власть вРоссийской Федерации осуществляется только судами. Носителем судебнойвласти является только действующая в государстве судебная система. Никакиедругие органы и лица не вправе осуществлять функции правосудия и другиефункции судебной власти. Федеральный закон «О Судебной системе РФ»регламентирует принципиальные вопросы судоустройства, вместе с тем, онсодержит ряд новых положений касательно новых институтов, существенноизменяющих структуру судебной системы. В частности, вопросы назначенияпредседателей судов общей юрисдикции и их заместителей; законодательноезакрепление возможности учреждения специализированных судов; созданиеисполнительного аппарата для обеспечения функционирования судебнойвласти – Судебного департамента при Верховном Суде РФ и его местныхорганов и др.
Полномочия различных судов судебной системы подробнорегламентированы и закреплены в таких федеральных законах, как «ОКонституционном суде»2, «Об Арбитражных судах в РФ»1.1См.: Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. №1-ФКЗ «О судебнойсистеме Российской Федерации» (с изменениями от 15 декабря 2001 г., 4 июля 2003 г., 5апреля 2005 г., 9 ноября, 27 декабря 2009 г.).2Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. №1-ФКЗ «О КонституционномСуде Российской Федерации» (с изменениями от 8 февраля, 15 декабря 2001 г., 7 июня 2004346Именно развитой и подлинно справедливой и независимой судебнойвластипринадлежитдоминирующаярольвдальнейшемразвитиидемократических процессов не только в Российской Федерации, но и всовременном мире.
Начавшиеся политико-правовые преобразования в стране в90-х гг., подобно революции 1917 г., начали видоизменять правовую платформуее судебной системы.В Конституции РФ 1993 г.2 закреплены общие вопросы, относящиеся кведению судебной системы РФ: осуществление правосудия только судом,надзор за судебной деятельностью соответствующих судов со стороны высшихсудебных органов общей юрисдикции и арбитражной юрисдикции, дача имиразъяснений по вопросам судебной практики, структура судебной системы,общие требования, предъявляемые к кандидатам в судьи, порядок назначениясудей, особый правовой статус судей.Политические потрясения, происходившие в стране с 1990 г., не могли неотразиться на общественно-политической ситуации в Чечено-ИнгушскойАССР.
В 1990 г. Чечено-Ингушетия объявила о государственном суверенитете.27 ноября 1990 г. на внеочередной четвертой сессии Верховного СоветаЧечено-Ингушской Республики была принята Декларация «О государственномсуверенитетеЧечено-Ингушскойреспублики»3,посвоейцелевойнаправленности она должна была стать основой для разработки новойКонституции Чечено-Ингушской Республики.г., 5 апреля 2005 г., 5 февраля 2007 г., 2 июня 2009 г.) принят Государственной Думой 24 июня1994 г.
Одобрен Советом Федерации 12 июля 1994 г.1Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. №1-ФКЗ «Об арбитражных судахв Российской Федерации» (с изменениями от 4 июля 2003 г., 25 марта 2004 г., 12 июля 2006 г.,29 ноября 2007 г., 28 апреля 2008 г., 7 мая, 9 ноября 2009 г., 29 марта, 30 апреля 2010 г.)принят Государственной Думой 5 апреля 1995 г. Одобрен Советом Федерации 12 апреля 1995г.2Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (сучетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ).3См.: Декларация «О государственном суверенитете Чечено-Ингушской Республики».Принята Верховным Советом ЧИР 27 ноября 1990 г.347Согласно данной декларации Чечено-Ингушская Республика объявляласьсувереннымгосударством,созданнымврезультатесамоопределениячеченского и ингушского народов.
Носителем суверенитета и источникомгосударственнойвластивЧечено-ИнгушскойРеспубликеявлялсяеемногонациональный народ.Все граждане республики независимо от их происхождения, социального иимущественного положения, религиозных убеждений, расовой и национальнойпринадлежности, пола, образования, политических взглядов, рода и характеразанятий должны были быть равными перед законом Чечено-ИнгушскойРеспублики.В ст. 8 Декларации подчеркивалось, что «разделение законодательной,исполнительнойисудебнойвластейявляетсяважнейшимпринципомсуществования Чечено-Ингушской Республики как правового государства»1.После распада СССР и утраты контроля федеральным центром в ЧеченоИнгушской Республике к власти в 1991 г. пришел генерал Д. Дудаев. Именно сэтого периода в Чечне начинаются первые негативные процессы, направленныена политическую и экономическую изоляцию Чечни, вывод ее из правовогополя страны.
Ингушетия выбирает свой политический курс в составеРоссийской Федерации, выразившийся в образовании нового субъекта страныпосле принятия закона РСФСР «Об образовании Ингушской Республики всоставе Российской Федерации». Фактически это событие поставило ещесуществовавшую до этого момента де-юре Чечено-Ингушскую Республику внеправового поля Российской Федерации.Для целостного восприятия событий, приведших к слому политикоправовой системы республики, следует предпринять попытку историкоправового анализа событий того периода.1См.: Декларация «О государственном суверенитете Чечено-Ингушской республики».Принята Верховным Советом ЧИР 27 ноября 1990 г.348В Чечено-Ингушской Республике с июня 1990 г.
начала складыватьсяситуация по формированию сил для слома действующей правовой системы.Здесь в первую очередь отметим возникновение в республике общественнойорганизацииОбщенациональныйконгрессчеченскогонарода(ОКЧН).Несмотря на отсутствие официального статуса регистрации в органах юстицииреспублики, данная организация за короткий промежуток времени (1990–1991гг.) своими антиконституционными действиями сначала парализовала, а затеми полностью сломила работу легитимных органов государственной властиЧечено-Ингушетии.
Попытки противодействия этой организации со стороныпрокуратуры республики привели к освобождению от занимаемой должностипрокурора республики А.В. Пушкина и назначению на эту должность Э.Шариповой.Процесс слома позитивной правовой системы и федеральной юстиции вЧеченской Республике связан с форсированными событиями общественнополитического характера, произошедшими в период с августа по октябрь 1991г., и приходом к власти Д. Дудаева.Впервые в историко-юридической науке предпринимается попыткареконструкции в хронологической последовательности нормативно-правовойдеятельности осуществлявшейся в республике 3 органами, 2 из которыхклассифицируютсякаклегитимныеорганыгосударственнойвласти:Верховный Совет Чечено-Ингушской Республики и Временный Высший СоветЧечено-ИнгушскойРеспублики(позжеВременныйСоветЧеченскойРеспублики), третий же орган (ИК ОКЧН) Исполнительный комитет.Общенациональный конгресс чеченского народа являлся нелегитимным.Однако именно ИК ОКЧН, несмотря на свой нелегитимный статус, в 1991г.
самостоятельно возложил на себя функции по управлению республикой инормотворчества. Эти действия привели к кардинальным политическимпотрясениямвреспубликеитяжелымпоследствиямобщественно-349политического характера, связанным в первую очередь с распадом ЧеченоИнгушской Республики.Действия перечисленных трех органов характеризуются: дублированиемполномочий,скоропалительностьюипротиворечивостьюнормативно-правовых актов.Указанныепроцессыпроисходилиприполномбездействииправоохранительных органов МВД ЧИР и КГБ ЧИР, с августа по октябрь 1991г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
