Диссертация (1136250), страница 63
Текст из файла (страница 63)
Вместе с тем, следует отметить, что «Комиссия приВЦИК,образованнаяв1926г.дляпредварительногорассмотренияпредставленных на окончательное утверждение конституций автономныхреспублик, высказалась большинством голосов против определения АССР какгосударства, мотивируя это тем, что объем прав автономной республики недает возможности называть ее государством»1. Несмотря на это, спустя 11 летКонституция ЧИАССР будет начинаться со статьи, в которой республикаобозначена как государство. Было бы неверно возвеличивать статус ивозможности данного государства, наделяя его чрезмерными функциямисуверенитета в условиях советского тоталитаризма.
Но одно очевидно –формальное закрепление своей государственности в советский период чеченцыи ингуши получили именно с принятием Конституции 1937 г.Реализация прав граждан, в том числе участие народа в осуществлениивласти, была в определенной мере формальным закреплением. Это такжепроявлялось и в отдельных полномочиях самой автономной республики,поскольку не было выработанных правовых механизмов их реализации. Данноеобстоятельство можно отнести к свойственному тому периоду процессу1См.: Югай А.Ф.
Природа и правовое положение Автономных Советских Социалистическихреспублик в системе Союза ССР // Саратовский юридический институт им. Д.И. Курского.Ученые записки. Саратов: Коммунист, 1952. Вып. 3. С. 20–65.320унитаризма. Здесь, на наш взгляд, проявлялся элемент двойственности: с однойстороны,вКонституцияхАССРзакреплялисьотдельныепризнакисамостоятельности, с другой стороны – в Конституции РСФСР, на которуюопирались Конституции автономных республик, не раскрывались полномочия иправа автономий.
В частности, согласно ст. 18. п. (в) к ведению ЧеченоИнгушской Автономной Советской Социалистической Республики в лице еевысших органов власти и органов государственного управления подлежалозаконодательство Чечено-Ингушской АССР. В то же время ст. 59 КонституцииРСФСР среди перечисленных в ней прав автономных республик не указывает впрямом смысле на это. Более того, Конституция РСФСР не конкретизируетсферу законодательства автономных республик.Возможно, что принятие Основного Закона Чечено-Ингушской АССРбыло не столько фактором становления национальной государственности,сколько процессом единого выстраивания политической системы в стране.Центр не мог дать периферии, и особенно национальным территориям,расширенную самостоятельность, так как она могла послужить в ущербформирующейся федерации.
Тем не менее, мы строго следуем своейисследовательской позиции, считающей Конституцию ЧИАССР 1937 г.фундаментом чечено-ингушской государственности в рамках РСФСР.Изменения в Конституцию ЧИАССР 1937 г. были внесены послевосстановления ЧИАССР. 15 апреля 1958 г. начала свою работу первая сессияВерховного Совета Чечено-Ингушской АССР второго созыва. В связи с тем,что действующей Конституцией ЧИАССР была признана ее Конституция,принятая еще в 1937 г., депутаты внесли в нее соответствующие коррективы,обусловленные изменениями в Конституции СССР и Конституции РСФСР запрошедший период и текущими государственно-правовыми процессами, восновномсвязаннымисформальностяминационально-государственногоустройства.321На первой сессии были сформированы высшие руководящие органыгосударственной власти и государственного управления Чечено-ИнгушскойАССР – Президиум Верховного Совета ЧИАССР и Совет Министров ЧИАССР.Сессия Верховного Совета ЧИАССР в установленном порядке утвердиласостав Верховного Суда республики1.Действовавшая Конституция 1937 г.
до принятия Конституции ЧИАССР1978 г. на IV сессии Верховного Совета Чечено-Ингушской АССР шестогосозыва претерпела изменения и дополнения 2. Если в первом варианте онастояла из 114 статей, то в последней редакции уже из 113. Наиболее броскиеизменения при сравнении двух вариантов Конституции ЧИАССР наблюдаютсяв ст. 14: они закрепляют территориальное устройство, также на смену старогоназвания «народный комиссариат» пришло название «министерство».Глава VII «Суд и прокуратура» состояла из 12 статей (72–83). Правосудиев Чечено-Ингушской Автономной Советской Социалистической Республикеосуществлялось народными судами, Верховным Судом Чечено-ИнгушскойАССР, а также специальными судами СССР, создаваемыми по постановлениюВерховного Совета СССР.В статьях указанной главы регламентирован процесс рассмотрения дел всудах; процедура и сроки избрания Верховного Суда ЧИАССР.
В ст. 76 былозакреплено: народные судьи районных (городских) народных судов избираютсягражданами района (города) на основе всеобщего, равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет. Народныезаседатели районных (городских) народных судов избираются на общих1Ибрагимов М.М., Ибрагимов И.М. Национально-государственное и конституционноеразвитие чеченского народа и вклад А.А. Кадырова в этот процесс / Материалы Региональнойнаучно-практической конференции «От беззакония и хаоса – к порядку и закону (обисторической роли Ахмат-Хаджи Кадырова в новейшей истории Чеченской Республики)» (г.Грозный, 10 июня 2010 г.); История Чечни с древнейших времен до наших дней. Т. 2.Грозный, 2008.
С. 144–145.2См.: Конституция Чечено-Ингушской АССР 1978 г. (принята на внеочередной восьмойсессии Верховного Совета Чечено-Ингушской АССР шестого созыва 26 мая 1978 г.) //Грозный: Чечено-Ингушское книжное издательство, 1978.322собраниях рабочих, служащих и крестьян по месту их работы или жительствавоеннослужащих по воинским частям сроком на два года.
В ст. 77 можноотметить принцип естественного доминирования по национальному признаку:судопроизводство в Чечено-Ингушской АССР ведется в районах и поселках сбольшинством чеченского, ингушского или русского населения соответственнона чеченском, ингушском и русском языках, а в центральных судебныхучреждениях – на чеченском, ингушском и русском языках с обеспечением длялиц, не владеющих этими языками, полного ознакомления с материалами делачерез переводчика, а также права выступать на суде на родном языке. По ст. 80высший надзор за точным исполнением законов всеми министерствами иподведомственными им учреждениями, равно как и отдельными должностнымилицами, а также гражданами на территории Чечено-Ингушской АССРосуществляется как Генеральным Прокурором СССР непосредственно, так ичерез Прокурора РСФСР и Прокурора Чечено-Ингушской АССР.Структура же судебной системы ЧИАССР была идентична структуредругих автономных республик.
Основным звеном этой системы являлисьрайонные (городские) народные суды. Они рассматривали подавляющеебольшинство гражданских и уголовных дел, отнесенных законом к ихподсудности.В соответствии со ст. 74 Конституции Чечено-Ингушской АССР высшимсудебным органом ЧИАССР являлся Верховный Суд Чечено-ИнгушскойАССР1, осуществляющий надзор за судебной деятельностью районных(городских) народных судов автономной республики. Надзор Верховного СудаЧИАССР за судебной деятельностью нижестоящих судов был призванспособствовать обеспечению правильного и единообразного применениязаконов при осуществлении правосудия.
Конституционные полномочияВерховного Суда ЧИАССР на надзор за судебной деятельностью включали в1См.: Конституция Чечено-Ингушской АССР. Грозный: Чечено-Ингушское книжное изд-во,1977. С. 16.323себя его право и обязанность не только указывать на ошибки и нарушениязаконов районным (городским) народным судам при осуществлении имиправосудия, но и принимать установленные законом меры по их устранению,давать соответствующие разъяснения и указания по правильному применениюзаконов.Основы государственного устройства Чечено-Ингушской АССР в полноймере нашли свое закрепление и в Конституции Чечено-Ингушской АССР 1978г., которая была принята на внеочередной восьмой сессии Верховного СоветаЧечено-Ингушской АССР шестого созыва 26 мая 1978 г.
СтруктураКонституции ЧИАССР 1978 г. в сравнении с действовавшей до ее принятияКонституцией ЧИАССР 1937 г. (с изменениями и дополнениями, принятыми наIV сессии Верховного Совета Чечено-Ингушской АССР шестого созыва)претерпела существенные изменения. Новая Конституция ЧИАССР состояла из10 разделов, 16 глав и 160 статей, в то время как в прежней было 11 глав и 113статей.Следовательно,еслибратьвовниманиеколичественнуюсоставляющую, можно сделать предварительный вывод о том, что произошлоувеличение ее объема и содержания. Конституция ЧИАССР 1978 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
