Диссертация (1136250), страница 59
Текст из файла (страница 59)
ХХ в. Постепенный переход к формированию единойсоветской нации внес в указанные выше процессы серьезные коррективы, темне менее, народы Северного Кавказа не были лишены возможностистроительствасвоихгосударственныхобразованийвсоставеЧечено-Ингушскойавтономнойобласти,единогогосударства.Средиправнаиболеехарактеризующих ее как автономно-административное образование, былоправо разработки и принятия на областном съезде Советов Положения, вкотором определялся ее правовой статус.
То обстоятельство, что правовойстатус автономной области определялся ею с последующим утверждениемвысшим органом государственной власти РСФСР (ВЦИК), подчеркивалонационально-административнуюприродуобластииконституционнуюгарантию ее автономии2.1Дерлугьян Г. Чеченская Республика и Чеченская история // Сборник статей. Чечня и Россия:общества и государства. М.: «Полинформ-Талбури», 1999. URL.: http://old.sakharovcenter.ru/chr/chrus10_1.htm2Дудаев А.Х. Создание и развитие чечено-ингушской национальной советскойгосударственности. М.: Наука, 1964.
№6. С. 7–12.297Чечено-Ингушская автономная область, находясь в составе СевероКавказского края, тем не менее, не была подотчетна краю в плане согласованияуказанного Положения. Чечено-Ингушская автономная область пользоваласьправом особого представительства в высших органах власти РСФСР и СССР.Чечено-Ингушская автономная область имела своего представителя и приПрезидиуме ВЦИК; его задача состояла в том, чтобы представительствовать вовсех центральных учреждениях РСФСР по главнейшим вопросам, имеющимполитическое, национальное, хозяйственное и социально-культурное значениедляЧечено-Ингушскойинформироватькакавтономнойцентральныеобласти,учрежденияатакже вРСФСРтом,почтобывопросамхозяйственного, культурного и политического строительства национальнойжизни области, так и органы автономной области о важных правовых актах идругих мероприятиях, проводимых по национальному вопросу Союзом ССР1.Анализ круга прав, которым была наделена Чечено-Ингушская автономнаяобласть, целиком и полностью утверждали ее автономию и прочные правовыегарантии самой автономии.
Оказанная в тот период всеобъемлющая ивсесторонняя помощь со стороны РСФСР способствовала быстрому процессунационального единения и консолидации двух братских народов, все это всовокупности привело к переходу к более высокой стадии национальногогосударственного развития.Конституция СССР 1936 г. утвердила преобразование ряда автономныхреспублик в союзные, а автономных областей – в автономные республики.
Вчисле автономных областей, преобразованных в автономную республику, былаи Чечено-Ингушская автономная область.Официальной датой возникновения первого национального государства вистории чеченцев и ингушей принято считать 5 декабря 1936 г., в этот день спринятием Конституции СССР было юридически закреплено преобразованиеЧечено-Ингушской автономной области в Чечено-Ингушскую АССР.1Дудаев А.Х.
Указ. соч. С. 7–12.298Еще в конце 1927 г. бюро Северо-Кавказского краевого комитета ВКП(б)заслушало мнение по вопросу объединения двух братских народов секретарейобкомов Чечни (Г.Булат) и Ингушетии (И.Зязиков).Специальноеисследование, проведенное в обеих областях представителями центральных икраевых партийных органов, выявило в целом отрицательное отношениечеченских и ингушских советских руководителей к перспективе созданияединой автономии. Противники объединения указывали на сравнительнуюудаленность Ингушетии от Грозного, призванного стать центром единойЧечено-Ингушетии, слабость экономических связей между двумя областями:Чечня в экономическом плане ориентировалась на Грозный, а Ингушетия – наВладикавказ. В экономическом отношении объединение было невыгодноЧечне, которой в этом случае пришлось бы передать аграрным ингушскимрайонам часть поступлений от «Грознефти», составлявших основу ее бюджета 1.На наш взгляд, национально-государственное строительство на СеверномКавказе условно можно разделить на 4 этапа.
Образование ТерскойАвтономнойСоветскойРеспубликиявлялосьпервымэтапомновогонационально-государственного строительства, создание Горской АССР –второй этап данного строительства, образование отдельных национальныхавтономий (областей) – третий этап такого строительства, четвертый этапхарактеризуется созданием автономных республик, в частности ЧеченоИнгушской Автономной Советской Социалистической Республики (ЧИАССР).ЧИАССР в составе РСФСР образована как автономная область 15 января1934 г.; преобразована в АССР 5 декабря 1936 г.
Расположена на северномсклоне Б. Кавказа (в его восточной части) и на примыкающих к нему Чеченскойравнине и Терско-Кумской низменности. Площадь – 19,3 тыс. км.2 Население –1159 тыс. чел. (на 1 января 1977 г.). В Чечено-Ингушетии 14 районов, 5 городови 4 поселка городского типа. Столица – г. Грозный2.12Ахмадов Я.З., Хасмагомадов Э.Х. Указ. соч.
С. 719.Большая Советская энциклопедия. М., 1978. Т. 29. С. 506–52129916 апреля 1937 г. в республиканской печати был опубликован проектпервой Конституции Чечено-Ингушской АССР1. В тот же день он был одобренна заседании Политбюро ЦК ВКП (б)2.Конституция ЧИАССР была принята 22 июня 1937 г. Чрезвычайным 3-мсъездом Советов ЧИАССР. Высшие органы государственной власти –однопалатный Верхний Совет ЧИАССР, избираемый населением на 5 лет понорме 1 депутат от 6 тыс. жит., и его Президиум. Верховный Совет образуетправительство республики – Совет Министров.
ЧИАССР представлена в СоветеНациональностей Верховного Совета СССР 11 депутатами. Местные органыгосударственной власти – городские, районные, поселковые и сельские Советынародных депутатов – избираются населением на 2,5 года. Верховный СоветЧИАССР избирает сроком на 5 лет Верховный суд республики в составе 2судебных коллегий (по уголовным и по гражданским делам) и ПрезидиумаВерховного суда. Прокурор ЧИАССР назначается Генеральным прокуроромСССР на 5 лет3.Конституция в ст. 1 определяла, что Чечено-Ингушская АвтономнаяСоветскаяСоциалистическаяРеспубликаявляетсясоциалистическимгосударством рабочих и крестьян. В ст.
13 говорилось, что ЧИАССР входит всостав РСФСР на правах автономной республики. Она имеет свою территорию,которая не может быть изменена без ее согласия (ст. 15). Политическую основуавтономной республики составляли Советы депутатов трудящихся (ст. 2).Экономической основой являлась социалистическая собственность вформе государственной или колхозно-кооперативной собственности (ст. 4,5).Допускалось мелкое частное хозяйство единоличных крестьян и кустарей,1Бугаев А.М.
Советская автономия Чечни – Чечено-Ингушетии: очерки истории становленияи развития. Грозный, 2012. С. 56; Газ. «Грозненский рабочий». 1936 г., 16 ноября.23Бугаев А.М. Там же. С. 56; РГАСПИ. Ф. 17, оп. 3, д. 986, л. 7.Большая Советская энциклопедия. М., 1978. Т. 29. С. 506–521.300основанное на личном труде и исключающее эксплуатацию чужого труда (ст.9).Конституция четко определяла систему государственных органов властиреспублики. Высшим законодательным органом власти являлся ВерховныйСовет ЧИАССР, избиравший из своего состава Президиум Верховного Совета.Верховный Совет формировал Правительство ЧИАССР (Совет НародныхКомиссаров).Чечено-Ингушская АССР обладала всеми атрибутами и признакамигосударства.
Главным признаком считалось наличие Конституции. Онаразрабатывалась и принималась Верховным Советом ЧИАССР в соответствии сКонституцией СССР и РСФСР, при этом полностью отражала национальныеинтересы чеченского и ингушского народов. Конституция ЧИАССР закрепилаобщественное и государственное устройство республики, систему и принципыорганизации и деятельности ее органов, основные права и обязанности граждани избирательную систему республики.Чечено-Ингушская АССР как государство – это качественно новый этапсоветского национально-государственного строительства в Чечено-Ингушетии,прежде всего обусловленный политической логикой социалистическогостроительства1.Законодательную деятельность, а также организацию государственногоуправления ЧИАССР осуществляла через свой Верховный Совет, ПрезидиумВерховного Совета и Совет Министров. ЧИАССР обладала широкимвнутренним государственным самоуправлением, большими правами в решениитех вопросов хозяйственного, культурного и политического строительствареспублики, которые непосредственно связаны с национальным бытом,культурой, интересами и особенностями национальной жизни.1Бугаев А.М.
Советская автономия Чечни – Чечено-Ингушетии: очерки истории становленияи развития. Грозный, 2012. С. 61.301Все это свидетельствует о широком круге полномочий республики вобластиеесоциально-культурногоигосударственногостроительства,законодательно закрепленного и гарантированного Конституциями СССР,РСФСР и ЧИАССР.СредиприоритетовпреобразованияЧечено-Ингушскойавтономнойобласти в Чечено-Ингушскую АССР следует отметить также качественноновый характер государственно-правовых отношений между РСФСР иЧИАССР, они стали классифицироваться как федеративные.Чечено-Ингушская АССР была той формой национальной государственнойорганизации чеченского и ингушского народов, которая обеспечивала их болееполное и самостоятельное государственное самоуправление, а также формойустановлениявзаимоотношенийсдругиминародамиРСФСР,самоопределившимися в различных формах советской социалистическойгосударственности.Перечисленные преобразования в государственном устройстве коснулись исудебной системы ЧИАССР, которая стала руководствоваться при отправленииправосудия единым для всей страны законодательством.
В основе деятельностисудов Чечено-Ингушской АССР лежали советские принципы правосудия.Высшим судебным органом на территории ЧИАССР являлся ВерховныйСуд ЧИАССР, его работа осуществлялась в соответствии с дополнением к«Положению о судоустройстве РСФСР», принятым ВЦИК 5 сентября 1923 г.Его члены и Председатель утверждались Президиумом ВЦИК. Верховный СудЧИАССР действовал в составе Пленума, Президиума, кассационных коллегийпо уголовным и гражданским делам, военной и военно-транспортной коллегии,а также дисциплинарной коллегии.Верховный Суд осуществлял судебный надзор за всеми судами,рассматривал дела по первой и второй инстанциям, решал вопросы судебногоуправления и занимался толкованием законодательства по вопросам судебнойпрактики.302ВерховныйСудЧИАССРявилсяорганомсудебногонадзораикассационной инстанцией по делам, рассмотренным народными судами исудом первой инстанции, по делам, превышающим подсудность народногосуда.
Не лишним будет отметить факт того, что Чечено-Ингушская АССРбудучивсоставеРСФСРполностьюподчиняласьвсероссийскомузаконодательству, следовательно все изменения в обустройстве судов СССРнаходили свое отражение и на республиканском уровне.Наряду с изучением организационно-правовых вопросов судоустройства вреспубликеследуетобратитьвниманиенаобщественно-политическуюсоставляющую.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
