Диссертация (1136250), страница 55
Текст из файла (страница 55)
во Владикавказе 1-м съезде горских народовКавказа было решено «ввести во всех судах по всем делам мусульман правилаКорана и шариата»4.В январе 1918 г. в г. Моздок состоялся первый съезд народов Терека. Съездпринял важные решения, в частности «Декларацию первого народного съезда1Бугаев А.М. История национально-государственного строительства в Чечено-Ингушетии.1917–1936 гг.
(Некоторые вопросы исследования). Великий Октябрь и социалистическиепреобразования в Чечено-Ингушетии. Грозный, 1987. С. 35; От вековой отсталости ксоциализму: осуществление ленинской национальной политики в Чечено-Ингушетии (1917–1945). Сб. документов и материалов. Грозный, 1977. С. 24.2Там же. С. 35.3Мулукаев Р.С. Развитие советской государственности Северной Осетии: краткийисторический очерк. Орджоникидзе, 1958. С. 28.4Рукописный фонд Института истории, археологии, этнографии Дагестанского научногоцентра РАН (Махачкала). Ф. 2. Оп.
1. Д. 57. Л. 39.275Терской области» как законодательный документ по таким исключительноактуальным вопросам, как земельный, национальный и т. д. В разделе понациональному вопросу отмечалось: «Каждому из народов, населяющихТерскую область, должна быть представлена действительная возможность, всогласии с основами, провозглашенными Великой русской революцией,устраивать свою жизнь так, как ему кажется наилучшим. Народности должныбыть объединены в свои национальные Советы, стоящие на позициях защитыинтересов трудящейся массы»1.17 марта 1918 г. в г.
Пятигорск Съездом была принята КонституцияТерской Советской Республики, в которой было закреплено государственноеустройство республики, ее политико-правовая база, регламентированы вопросыединоличной и совместной компетенции.В 1918 г. городские шариатские суды открылись во всех крупныхсеверокавказских городах с мусульманским населением – Владикавказе,Грозном, Нальчике, Темир-Хан-Шуре. После начала Гражданской войны вначале январе 1919 г. шариатские суды прошли процесс преобразования ввоенно-шариатские.В 1920 г.
в Назрани был открыт советский шариатский суд подпредседательством Тарко-хаджи Гарданова2.За исключением своего названия, к шариатскому судопроизводству они неимели никакого отношения, а скорее носили характер военных трибуналов.Отношение советской власти к шариатскому праву на начальном этапебылопрямопротивоположнополитикедореволюционнойроссийскойадминистрации. Царская власть и ее администрация на Кавказе поддерживалиадат,надеясьослабитьэтимпозициимусульманскогоповстанчества.1Бугаев А.М.
История национально-государственного строительства в Чечено-Ингушетии.1917–1936 гг. (Некоторые вопросы исследования). Великий Октябрь и социалистическиепреобразования в Чечено-Ингушетии. Грозный, 1987. С. 33; От вековой отсталости ксоциализму: осуществление ленинской национальной политики в Чечено-Ингушетии (1917–1945). Сб. документов и материалов. Грозный, 1977. С. 24.2Боков А. Тарко-хаджи Гарданов // Грозненский рабочий.
1998. 5 ноября.276Большевики же в начале 1920-х гг., наоборот, искали союза с мусульманскимосвободительным движением, это было выгодно им в своих политическихинтересах. Согласно официальной советской статистике, на Северо-ЗападномКавказе шариатские суды ежегодно разбирали до 30–50% всех судебных дел; вДагестане и Чечне – до 70–80%1.В целях централизации деятельности судебных органов в ноябре 1918 г.Положением о народном суде РСФСР «учреждался единый народный суд всоставе одного постоянного народного судьи и двух или шести (в зависимостиот категории дел) народных заседателей»2.Кроме Особых сессий, на Северном Кавказе, как и в целом по РСФСР,были учреждены Дежурные камеры народного суда 3.Целью создания подобных судебных институтов являлось стремлениесоветского правительства приблизить суд к населению, облегчить работународных судов посредством разгрузки судебных участков от большогоколичества скопившихся дел.
Но институт судебных камер на территорииСеверного Кавказа и Чечни не прижился.Одновременно с этими процессами происходило становление судебноисполнительских и следственных органов Северо-Кавказского региона.ПервоначальноследственнаячастьнаСеверномКавказебылаорганизована согласно Положению о народном суде от 30 ноября 1918 г. в видеуголовно-следственных комиссий, состоящих из председателя и двух членов,избиравшихся городскими Советами рабочих и крестьянских депутатов илиисполнительными комитетами уездных съездов советов 4.Окончание Гражданской войны в Северо-Кавказском регионе лишь весной1920 г. привело к завершающей фазе установления советской власти. Это1Мисроков З.Х.
Отмирание шариатской юстиции в автономиях Северного Кавказа. М., 1979.С. 227–228.2СУ РСФСР. 1918. №85. Ст. 889.3СУ РСФСР. 1920. №100. Ст. 541.4Важнейшие декреты советской власти по делам юстиции. Ставрополь, 1920. С. 7.277коренным образом способствовало строительству судебных органов в регионе.Нелишним будет отметить, что социально-политическая обстановка в странесказывалась на неравномерности территориального охвата происходившихпреобразований в судебной системе страны. Одна из причин, замедлявшихпроцесс строительства новой судебной системы на Северном Кавказе и в Чечнев частности, была связана с острой нехваткой специалистов с юридическимобразованием.
Причем ситуация была парадоксальной, если же муллу,владеющего арабским языком и базовыми понятиями мусульманского права,можно было еще найти для каждого населенного пункта, то специалистов вобласти светского законодательства катастрофически не хватало. Выход изданной ситуации предполагался посредством привлечения на службу граждан сюридическим образованием из числа проживающих в городе Владикавказ,Назрановском, Нальчикском, Моздокском, Грозненском и Кизлярском округах.Соответствующий приказ был издан Революционным комитетом Терскойобласти 21 мая 1920 г.1В период Гражданской войны в 1918–1920 гг.
советское правительствосоздалосудыспециальнойподсудности.Данныесуды,именуемыереволюционными трибуналами, создавались для защиты революции отвнутренних и внешних врагов. «К ведению этих специальных судебныхорганов относились все дела о контрреволюционных выступлениях, шпионаже,саботаже, спекуляции, взяточничестве и наиболее опасных должностныхпреступлениях»2.
Это обстоятельство приводит нас к выводу, что правовойплюрализм в осуществлении правосудия, длительное время присущий региону,постепенно перешел в разряд правового дуализма, когда возникали судебныеорганы,зачастуюдублировавшиефункциональныеобязанностипоотправлению правосудия друг друга.1См.: Кониев Ю.И. Автономия народов Северного Кавказа. Орджоникидзе, 1973. С. 46.Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского правительства от 30апреля 1919. №13. Ст. 1.2278Территория Северного Кавказа к 1920 г. была поделена на судебноследственные участки.
В основе данного деления лежали три главных аспекта:обширность территории, количество населения и уровень преступности.В результате районирования к середине 1921 г. на Северном Кавказефункционировало 180 судебных и 134 следственных участка1.Нельзя обойти стороной в рамках исследования еще один нормативноправовой акт, касающийся деятельности органов судебной власти на СеверномКавказе, – это приказ Революционного комитета Терской области № 74 от 28мая 1920 г., согласно которому на основании Положения о едином народномсуде в Терской области учреждался Совет народных судей с местопребываниемв г. Владикавказ. Его полномочия распространялись на народные суды г.ВладикавказиРевкомыВладикавказского,Грозненского,Кизлярского,Моздокского и Пятигорского районов и народные суды Нальчикского Ревкома,которые разбирали дела некоренного населения 2.Административное же деление Горской республики было следующим:столица Горской республики – Владикавказ; Грозный, являясь крупнымпромышленным центром, имел статус отдельной административной единицы,подчинявшейсявысшимгосударственныморганамГорскойАССРиЦентральному Исполнительному Комитету и Совнаркому РСФСР 3.Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет, учитывая все этиусловия и волю горских народов, соответствующими Декретами образовал: 1сентября 1921 г.
– Кабардинскую автономную область; 12 января 1922 г. –Карачаево-Черкесскую автономную область; 16 января 1922 г. – КабардиноБалкарскую автономную область; 30 ноября 1922 г. – Чеченскую автономнуюобласть4.1ГА РФ. Ф-А353. Оп. 4. Д. 73. Л. 123.См.: Газ. «Листок приказов». №2. 10.06.20.3См.: Эбзеева С.Э.
Становление советской национальной государственности народовСеверного Кавказа. М., 1976. С. 122.4СУ. 1922. №80. Отдел 1. Ст. 1009.2279Строительство государственности Ингушетии после распада Горскойавтономной республики происходило следующим образом: 7 июля 1924 г. былаобразована Ингушская автономная область, 1 августа 1924 г. был образованОбластной суд Ингушской АО. Возглавил первый Ингушский Облсудизвестный революционный деятель Ю.Т. Албогачиев. Именно эта дата далаисторический отсчет истории Верховного Суда Ингушетии 1.В Чеченской автономной области переход к Советам был осуществлен в1924 г.
В июле этого года повсеместно на территории области состоялисьвыборы в окружные и сельские Советы. Были сформированы исполнительныеКомитеты 11 окружных – районных и 43 сельских совета 2. Переход отреволюционных комитетов к советам означал дальнейшую демократизациюсоветского строительства и открывал широкие возможности для повышенияполитической активности горских трудящихся 3.В Чеченской АО вопрос о восстановлении органов шариатскогоправосудия был рассмотрен и решен на пленуме ЧечоблЦИКа.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
